Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью (ООО ) ЖКХ «Шемяк» о признании противоправными действий по предоставлению жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ( далее Истец) обратилось с иском к ООО ЖКХ « Шемяк » (далее по тексту - Ответчик ) в интересах неопределенного круга лиц о признании противоправными действий последнего по предоставлению жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий. После уточнения исковых требований Истец просил признать противоправными действия ООО ЖКХ «Шемяк» по предоставлению холодного питьевого водоснабжения населению ненадлежащего качества. Обязать ООО «ЖКХ « Шемяк» не допускать противоправные действия по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, а именно - круглосуточное обеспечение холодной питьевой водой централизованных систем водоснабжения ненадлежащего качества неопределенному кругу потребителей с нарушением п. 3.4 раздела 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В случае удовлетворения искового заявления обязать ответчика довести в установленный судом срок со дня вступления решения суда в законную силу, через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей о принятом судом решении. В обоснование Истец указал, что проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО Коммунальное хозяйство ЖКХ « Шемяк», расположенного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по предоставлению коммунальной услуги по организации холодного питьевого водоснабжения в <адрес> Республики Башкортостан (из скважин и распределительных сетей). В период проведения внепланового выездного мероприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». произведен отбор проб питьевой воды из скважин и разводящей сети (распределительной) указанных 6-ти населенных пунктов. Согласно протоколу лабораторных испытаний воды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», качество питьевой воды в распределительной сети – МОБУ СШ <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно по показателям: жесткость общая составляет 16, 3 ± 1, 2 мг-экв./ дм3, при нормативе не выше 7 мг-экв./ дм3, Показатели качества воды выявлены в скважине в <адрес>, а именно : жесткость общая составляет 7, 9 ± 1, 2 мг-экв./ дм3 (норма 7 мг-экв.\дм3), по органолептическим показателем мутность ( по каолину) <данные изъяты> мг\дм при нормативе 1.5 мг\дм,, бериллий – 0,005+- 0,002 при нормативе не более 0,0002 мг\дм, марганец 0,277 +- 0.059 мг\дм при нормативе не более 0.1 мг\дм, железо 2,826 +-0,396 мг\дм при нормативе не более 0,3 мг\дм., барий 0,743 +-0,149 мг\дм при нормативе 0,1 мг\дм. Показатели качества воды выявлены в скважине № в <адрес> РБ, а именно : селен составляет 0,0116 ± 0, 0029 мг-экв./ дм3 (норма 0,001 мг-экв.\дм3), барий составляет 0.207+-0,207 при нормативе не более 0.1 мг\дм. Показатели качества воды выявлены в скважине № в <адрес> РБ жесткость общая составляет 7, 4 ± 1, 1 мг-экв./ дм3 (норма 7 мг-экв.\дм3, барий составляет 0.248+-0,050 при нормативе не более 0.1 мг\дм. Показатели качества воды выявлены в резервуаре чистой воды в <адрес> РБ жесткость общая составляет 8,0 ± 1, 2 мг-экв./ дм3 (норма 7 мг-экв.\дм3. Показатели качества воды выявлены в водонасосной станции второго подъема в <адрес> РБ жесткость общая составляет 8.4, 3 ± 1, 3 мг-экв./ дм3 (норма 7 мг-экв.\дм3) Показатели качества воды выявлены в распределительной сети в <адрес> РБ жесткость общая составляет 8, 3 ± 1, 2 мг-экв./ дм3 (норма 7 мг-экв.\дм3) Показатели качества воды выявленые в распределительной сети в <адрес> РБ жесткость общая составляет 7, 9 ± 1, 2 мг-экв./ дм3 (норма 7 мг-экв.\дм3). Показатели качества воды выявленые в распределительной сети в <адрес> РБ жесткость общая составляет 10, 4 ± 1, 6 мг-экв./ дм3 (норма 7 мг-экв.\дм3, по органолептическим показателем мутность ( по каолину) 2.39+-0.48 мг\дм при нормативе 1.5 мг\дм,. марганец 1.556 +- 0.280 мг\дм при нормативе не более 0.1 мг\дм, железо 1.816 +-0,254 мг\дм при нормативе не более 0,3 мг\дм. Вышеуказанные показатели качества питьевой воды не соответствуют обязательным требованиям санитарного законодательства, а именно СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 2.2., пункты 3.2, 3.4, таблица 2, а также является нарушением, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Не осуществляется производственный контроль за 2015 г. качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения <адрес> Республики Башкортостан, что является нарушением ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении», пунктов 4.1,4.2, 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями)". 0тсутствует проект зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводов питьевого назначения - Покровский водозабор <адрес> Республики Башкортостан, что является нарушением пунктов 1.4, 1.5, 1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». В 2015 г. на объектах водоснабжения не проводились дератизационные мероприятия, что является нарушением П. 2.1., 2.3, приложения 1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; За выявленные нарушения виновные (должностное и юридическое) лица привлечены к административной ответственности по ст. 6.5, ст.. 6.3 КоАП Российской Федерации. Таким образом, ООО ЖКХ «Шемяк» нарушило право потребителя на получение коммунальной услуги холодного питьевого водоснабжения надлежащего качества с постоянным соответствием состава и свойства воды санитарным нормам и правилам и в количестве, необходимом для бытового потребления. Таким образом, по результатам внепланового выездного мероприятия установлено, что ответчиком осуществляется предоставление жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества, чем нарушаются требования статей 4, 7 Закона «О защите прав потребителей»; п. 2.2, п. 3.2, 3.4, таблица 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", при этом затрагиваются интересы неопределенного круга потребителей, использующих услуги данного исполнителя. В судебном заседании представители истца Тайбугина Г.., Десяткин В.Г. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям. Представитель ООО ЖКХ «Шемяк» « Албурина А.И. с иском не согласилась, указав в отзыве, что ее предприятие уже в судебном порядке было привлечено к административной ответственности с наложением штрафа, по ряду показателей качества воды, прежде всего по показателям общей жесткости воды, они в пределах норматива с учетом допустимой погрешности. В настоящее время часть населения <адрес> ( школы, больницы, детские дома и детские сады) подключены к новым сетям водоснабжения, вода в которые поставляется из Киешкинского водозабора и проходит водоподготовку и очистку. Повторное привлечение к ответственности недопустимо. Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд к следующему. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Согласно ст. 19 Водного кодекса РФ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4). В силу п. 2 ст. 19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Истец просит суд обязать Ответчика ООО ЖКХ «Шемяк» прекратить противоправные действия в виде предоставления жилищно-коммунальных услуг, а именно - круглосуточное обеспечение холодной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения ненадлежащего качества неопределенному кругу потребителей. В силу требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Судом установлено, что на территории нескольких сельских поселений Ответчиком осуществляется водоснабжение населения 6-ти населенных пунктов.( поселений ) с использованием воды из артезианских скважин, расположенных в нескольких населенных пунктах, через водопроводные сети централизованного водоснабжения. Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение является - ООО ЖКХ «Шемяк». Как видно из материалов дела, а именно из выписки из ЕГРЮЛ ООО ЖКХ «Шемяк» одним из видов деятельности данного юридического лица является сбор, очистка и распределение воды. ООО ЖКХ «Шемяк» предоставляет такую жилищно-коммунальную услуги как круглосуточное обеспечение холодной питьевой водой. Населению 6-ти населенных пунктов. ООО ЖКХ «Шемяк » поставляет своим абонентам через централизованную систему водоснабжения холодную питьевую воду, в соответствии с ФЗ- 416 и постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и что указано в договорах с абонентами (п. № договора). Суду представлен подобный договор от ДД.ММ.ГГГГ с Бадретдиновым Ф.Ф., в котором указано, что предметом договора является представление в течении согласованного с «Потребителем» срока за плату коммунальных услуг в виде водопотребления, теплоснабжения. Согласно п№ ООО ЖКХ «Шемяк» обязался предоставлять коммунальные услуги потребителю и членам его семьи в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством РФ, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу. Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Согласно п. 20 постановления Правительства РФ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения» организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. В СанПин 2.1.41074- 01 утверждены требования по качеству к питьевой воде, которые не были выдержаны ООО ЖКХ «Шемяк », что является нарушением договоров на оказание коммунальных услуг и санитарных норм и правил по качеству холодной питьевой воды. Указанное подтверждено актами проверки ООО ЖКХ «Шемяк», протоколами об административных правонарушениях в отношении ООО ЖКХ «Шемяк», протоколами лабораторных испытаний изъятых проб воды, постановлением о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГг. о наложении штрафа на главного инженера ООО ЖКХ «Шемяк» по ст.6.5 КоАП РФ, которые не оспорены. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и указываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Статьей 23 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (п. 1).Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (п. 4). Согласно п. 31 Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В связи с изложенным имеются основания для признания противоправными действий ответчика ООО ЖКХ «Шемяк» при предоставлении коммунальных услуг по снабжению питьевой водой потребителей. Согласно ст.. 1, 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления поселения, городского округа и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (п. 5).В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления поселений, городских округов до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации (п. 6).Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (п. 7). Суду не представлены данные о том, что ООО ЖКХ «Шемяк» предпринимало меры для улучшения качества питьевой воды. Довод о том. что ООО ЖКХ « Шемяк ». повторно привлекается к ответственности не соответствует действительности, поскольку по настоящему делу суд не привлекает к ответственности Ответчика. Таким образом, поставка некачественной питьевой воды потребителям 6-ти населенных пунктов является следствием виновных действий (бездействия) ответчика ООО ЖКХ « Шемяк ».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Обществу к ограниченной ответственностью (ООО ) ЖКХ «Шемяк» « Признать противоправными действия ООО ЖКХ «Шемяк» по предоставлению холодного питьевого водоснабжения населению ненадлежащего качества. Обязать ООО «ЖКХ « Шемяк» не допускать противоправные действия по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, а именно - круглосуточное обеспечение холодной питьевой водой централизованных систем водоснабжения ненадлежащего качества неопределенному кругу потребителей с нарушением п. 3.4 раздела 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Обязать ООО «ЖКХ « Шемяк » довести в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей о принятом судом решении.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течении месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья В.В Легковой