Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц, муниципального образования Боградский район к администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, муниципального образования Боградский район с исковым заявлением к администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, в котором просит обязать администрацию Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу собрать комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в правомочном составе и рассмотреть вопрос о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 4, с. Боград, Боградский район, Республика Хакасия, требующим капитального ремонта в части капитального ремонта крыши с определением рекомендуемых сроков выполнения таких работ и с принятием по результатам работы комиссии решения в соответствии с Порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.04.2014 № 192.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района по обращению ФИО1 о ненадлежащем состоянии крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Школьная, 4, с. Боград, Боградский район, Республика Хакасия, проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В нарушение п. 8 ст. 6 Закона Республики Хакасия от 28.06.2013 № 55-ЗРХ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Хакасия», п.п. 4, 9 Порядка принятия решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия, утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.08.2017 № 439, несмотря на неоднократные обращения жильцов в администрацию Боградского сельсовета о проведении обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 4, с. Боград, Боградский район, Республика Хакасия, комиссия по установлению необходимости проведения капитального ремонта в правомочном составе (с привлечением представителей Некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия), решением которой возможно подтвердить необходимость проведения капитального ремонта в более ранний срок, не собиралась, полномочия по инициированию принятия решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта администрацией сельсовета не реализовывались.

В ходе проведенного 21 апреля 2022 года прокуратурой района совместно со специалистом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия обследования указанного дома установлено:

наличие множественных следов протечек, на поверхности отделки стен и потолка в помещениях подъездов № № 1, 2, 3, что является нарушением требований пунктов 3.2.8, 4.2.1.1 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - ПиНТЭ ЖФ № 170), пункта 11 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Постановление № 290);

наличие множественных следов протечек, на поверхности стен и потолка в помещениях кухни и санузла квартиры № 18;

в квартире № 18, при измерении механическим способом в помещении кухни установлено, что система естественной вытяжной вентиляции находится в неработоспособном состоянии, что является нарушением требований пункта 5.7.2 ПиНТЭ ЖФ № 170, пункта 15 Постановления № 290;

наличие множественных участков повреждений шиферного покрытия конструкций кровли в виде сколов и сквозных нетехнологических отверстий на территории чердака над помещениями квартир, расположенных в подъездах № № 1, 2, в том числе в местах примыкания шиферного покрытия кровли к вентиляционным блокам (шахтам), что является нарушением требований пункта 4.6.1.1 ПиНТЭ ЖФ № 170;

наличие не утеплённых вентиляционных блоков (шахт), расположенных на территории холодного чердака МКД, что является нарушением требований пункта 4.6.3.1 ПиНТЭ ЖФ № 170;

наличие множественных следов протечек на поверхности стен и потолка в помещениях жилой комнаты квартиры № 6, кухонь квартир № №11, 16;

наличие дефектов кирпичных оголовков вентиляционных блоков (шахт), расположенных над помещениями квартир №№ 5, 6, а именно имеются участки ослабления кирпичной кладки, выпадение отдельных кирпичей, выветривание швов, что является нарушением требований пункта 5.7.2 ПиНТЭ ЖФ № 170, пункта 15 Постановления № 290;

- отсутствие зонта на оголовке вытяжного блока (шахты), расположенной над помещением квартиры № 6 на территории кровли, что является нарушением требований пункта 5.7.9 ПиНТЭ ЖФ № 170.

Выявленные нарушения в части несоблюдения, предусмотренного законодательством Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, влечет нарушение прав граждан - жителей вышеуказанного многоквартирного дома, а также муниципального образования Боградский район - собственника части жилых помещений многоквартирного дома, на объективное рассмотрение вопроса о наличии необходимости в проведении капитального ремонта крыши многоквартирного жилого дома.

Бездействие ответчика приводит к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирном доме либо находящихся в помещениях, входящих в состав многоквартирного дома по иным основаниям, а также прав муниципального образования Боградский район, как собственника части жилых помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании заместитель прокурора Боградского района Республики Хакасия Кузьмин Е.И. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик администрация Боградского сельсовета будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 166 Жилищного кодекса РФ, ст. 5(1) Закона Республики Хакасия от 28.06.2013 № 55-ЗРХ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Хакасия» (далее - Закон № 55-ЗРХ) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя, в том числе, ремонт крыши.

Согласно ч. 1 ст. 168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

В силу п. 8 ст. 6 Закона № 55-ЗРХ очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, отвечающих требованиям, установленным частями 3 и 3.1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяется в региональной программе исходя из следующих критериев: год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома; дата последнего проведения капитального ремонта многоквартирного дома; нормативные сроки службы конструктивных элементов и инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; наличие решения комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, созданной в порядке, утвержденном Правительством Республики Хакасия.

Согласно п. 15 Порядка принятия решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия, утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.08.2017 № 439 к предложению по переносу срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более ранний период и (или) расширению перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме прилагаются:

а) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение о переносе срока проведения капитального ремонта на более ранний период и (или) расширении перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

б) решение комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта, подтверждающее необходимость проведения капитального ремонта в более ранний срок, чем запланировано Программой, и (или) необходимость проведения дополнительных видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, подготовленное в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта;

в) справка кредитной организации об остатках средств на специальном счете, подтверждающая их достаточный объем для проведения капитального ремонта общего имущества в таком многоквартирном доме (в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете);

г) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об установлении дополнительного взноса на капитальный ремонт и (или) привлечении заемных средств для проведения капитального ремонта, и погашении займа (кредита) за счет дополнительных взносов на капитальный ремонт дома (в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта);

д) заключение регионального оператора о достаточности средств фонда капитального ремонта для финансирования капитального ремонта в соответствии с решением собственников помещений многоквартирного дома о переносе срока проведения капитального ремонта на более ранний период и (или) расширении перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 4 Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.04.2014 № 192 (далее - Порядок) в состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления, Некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия.

К работе комиссии могут привлекаться с правом совещательного голоса представители органа, осуществляющего государственный технический учет жилищного фонда, органа архитектуры и градостроительства, организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, собственники помещений (уполномоченные ими лица), а при необходимости представители экспертных организаций.

Деятельностью комиссии руководит председатель, который несет ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач (п. 6 Порядка).

В силу п. 9 Порядка решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии. Решение комиссии в пятидневный срок с момента его принятия передается в орган местного самоуправления с целью актуализации региональной программы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и краткосрочного плана реализации региональной программы.

В нарушение п. 8 ст. 6 Закона № 55-ЗРХ, п.п. 4, 9 Порядка, несмотря на неоднократные обращения жильцов в администрацию Боградского сельсовета о проведении обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Школьная, 4, с. Боград, Боградский район, Республика Хакасия, комиссия по установлению необходимости проведения капитального ремонта в правомочном составе (с привлечением

представителей Некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и Министерства

строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия), решением которой возможно подтвердить необходимость проведения капитального ремонта в более ранний срок, не собиралась, полномочия по инициированию принятия решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта администрацией сельсовета не реализовывались.

Прокуратурой Боградского района проведена проверка по обращению ФИО1 о ненадлежащем состоянии крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Школьная, 4, с. Боград, Боградский район, Республика Хакасия оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда.

Согласно справке от 21 апреля 2022 года по результатам визуального обследования, проведенного специалистом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, проведено выездное обследование без применения специализированного оборудования многоквартирного дома № 4 по ул. Школьная в с. Боград Боградского района (далее МКД), в ходе обследования установлено:

наличие множественных следов протечек, на поверхности отделки стен и потолка в помещениях подъездов № № 1, 2, 3, что является нарушением требований пунктов 3.2.8, 4.2.1.1 постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - ПиНТЭ ЖФ № 170), пункта 11 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Постановление № 290);

наличие множественных участков повреждений шиферного покрытия конструкций кровли в виде сколов и сквозных нетехнологических отверстий на территории чердака над помещениями квартир, расположенных в подъездах №№ 1, 2, в том числе в местах примыкания шиферного покрытия кровли к вентиляционным блокам (шахтам), что является нарушением требований пункта 4.6.1.1 ПиНТЭ ЖФ № 170;

- наличие не утеплённых вентиляционных блоков (шахт), расположенных на территории холодного чердака МКД, что является нарушением требований пункта 4.6.3.1 ПиНТЭ ЖФ № 170;

отсутствие зонта на оголовке вытяжного блока (шахты), расположенной над помещением квартиры № 6 на территории кровли, что является нарушением требований пункта 5.7.9 ПиНТЭ ЖФ № 170 (л.д.29-30).

Выявленные нарушения в части несоблюдения предусмотренного законодательством Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, влечет нарушение прав граждан - жителей вышеуказанного многоквартирного дома, а также муниципального образования Боградский район - собственника части жилых помещений многоквартирного дома, на объективное рассмотрение вопроса о наличии необходимости в проведении капитального ремонта крыши многоквартирного жилого дома.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Боградского района Республики Хакасия.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд считает разумным и достаточным установление срока исполнения решения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку установление более длительного срока для устранения указанных нарушений влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц, муниципального образования Боградский район к администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать администрацию Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу собрать комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в правомочном составе и рассмотреть вопрос о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 4, с. Боград, Боградский район, Республика Хакасия, требующим капитального ремонта в части капитального ремонта крыши с определением рекомендуемых сроков выполнения таких работ и с принятием по результатам работы комиссии решения в соответствии с Порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 24 апреля 2014 года № 192.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Пискулин