Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Локтевского района Алтайского края в защиту неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Сказка» о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Локтевского района Алтайского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Сказка» о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований, указал, что прокуратурой Локтевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБДОУ «Детский сад «Сказка» Локтевского района Алтайского края, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 181-ФЗ) на Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм возложена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, по дублированию необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов Министерства образования и науки Российской Федерации определяется Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 (далее по тексту - Порядок).

Согласно п.п. 3, 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов, услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Проверкой установлено, что вышеуказанные требования законодательства МБДОУ «Детский сад «Сказка» не исполняются. Так, в нарушение пп. «е» п. 3 Порядка в МБДОУ «Детский сад «Сказка» Локтевского района Алтайского края не обеспечено размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности - дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Вопреки требованиям пп. «а» п. 4 Порядка при входе в здание вышеуказанного дошкольного образовательного учреждения отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Несоблюдение перечисленных требований действующего

законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, в том числе,
несовершеннолетних, гарантированных Конституцией РФ, поскольку
обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального
назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную
жизнь и свободное развитие.

С целью устранения вышеуказанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад «Сказка» Локтевского района Алтайского края внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Таким образом, законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц

Истец просит незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад «Сказка» Локтевского района Алтайского края по выполнению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Обязать МБДОУ «Детский сад «Сказка» Локтевского района Алтайского края обеспечить в здании по адресу: <адрес>, корпус 9, <адрес> размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности - дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также при входе в здание МБДОУ «Детский сад «Сказка» Локтевского района Алтайского края по вышеуказанному адресу-вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения действий: в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Локтевского района Алтайского края Баранов И.Д. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - заведующая детским садом «Сказка» ФИО1, не возражала против удовлетворения требований прокурора. При этом пояснила, что ею приняты меры по устранению выявленных нарушений законодательства, а именно МБДОУ «Детский сад «Сказка» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на изготовление вывески в соответствии с установленными требованиями, а так же произведена ее оплата. В настоящее время ожидается ее получение по почте. После того как она будет получена, будет размещена на здании МБДОУ «Детский сад «Сказка».

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм возложена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, по дублированию необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно п.п. 3,4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидами условий доступности объектов, услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Локтевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБДОУ «Детский сад «Сказка».

По результатам проведенной проверки установлены нарушения пп. «е» п. 3 Порядка, в МБДОУ «Детский сад «Сказка» не обеспечено размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности - дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечьным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку влекут за собой нарушение прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних на доступную среду в сфере образования, что недопустимо.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ труд и здоровье людей в Российской Федерации охраняются государством.

С целью устранения вышеуказанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад «Сказка» вынесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени не устранены.

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ№, заведующей МБДОУ «Детский сад «Сказка» сообщено, что на основании приказа комитета по образованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении плана мероприятий» («дорожной карты»), «Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования <адрес>» на период <адрес> гг. утвержден план мероприятий («дорожная карта») <адрес> «Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования <адрес> на период с <адрес>. В утвержденном плане мероприятий указан срок исполнения данных мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ. На основании этого приказа разработан паспорт доступности для инвалидов, где тоже указан срок исполнения до <адрес>. В данное время в МБДОУ «Детский сад «Сказка» нет инвалидов, в том числе и по зрению.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку влекут за собой нарушение нрав инвалидов, в том числе несовершеннолетних на доступную среду в сфере образования, что недопустимо.

Ответчиком выявленные нарушения по зданию МБДОУ «Детский сад «Сказка» до настоящего времени не устранены, доказательств обратного в материалах дела не содержится и суду не представлено.

В материалах дела имеется договор №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РАВЕНСТВО» и МБДОУ «Детский сад «Сказка», согласно которого предметом договора является поставка товара - «Вывеска с названием учреждения 400*300 мм. ПВФ 4 мм.», «Мнемосхема 610х470 мм. ПВХ 4 мм.». Договор действует с момента его подписания сторонами и до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени нарушения выявленные прокуратурой <адрес> не устранены.

Частью 1 статьи Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Процессуальный истец просит установить ответчику срок для совершения действий: в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом того, что бездействие ответчика создает препятствия для доступа в помещение граждан с ограниченными возможностями (инвалидов) и существенно нарушает их законные права и интересы, суд полагает, что предлагаемый прокурором срок для устранения нарушений является разумным и достаточным.

Истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Haлoгoвoгo кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, в суды общей юрисдикции, для физических лиц составляет 300 рублей.

Поскольку исковое заявление подано прокурором в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц (физических лиц), применяется указанный размер госпошлины. Исковые требования удовлетворены.

В связи с этим с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Локтевского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Сказка» о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад «Сказка» Локтевского района Алтайского края по выполнению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Приказа ФИО2 России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи».

Обязать МБДОУ «Детский сад «Сказка» Локтевского района Алтайского края в течении шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить в здании по адресу: <адрес>, корпус 9, <адрес> размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности - дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а так же при входе в здание МБДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад «Сказка» Локтевского района Алтайского края в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Марфутенко В.Г.

Мотивированное решение изготовлено судом 12 мая 2022 года.