Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Белгородского района, Комитету строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации Белгородского района о признании недействительным градостроительного плана,

у с т а н о в и л:

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

При обращении в администрацию Белгородского района за получением градостроительного плана земельного участка, необходимого для реконструкции возведенного ранее на земельном участке жилого дома, ей передан градостроительный план, содержащий указание на расположение земельного участка в территориальной зоне СхЖ – Сельскохозяйственные зоны, застроенные жилыми домами.

ФИО1 обратилась в суд с требованиями о признании выданного ей градостроительного плана недействительным с возложением на Управление архитектуры и градостроительства администрации Белгородского района обязанности изготовить новый градостроительный план с внесением в него информации о реальной принадлежности земельного участка к категории «Земли населенных пунктов» с выделенной в нем зоной допустимого размещения зданий, строений, сооружений для дальнейшего получения разрешения на реконструкцию жилого дома.

В судебном заседании истец требования поддержала. Дополнительно пояснила, что градостроительный план противоречит закону, в частности ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости; в ГКН содержаться сведения о категории земельного участка «Земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования «Для ведения личного подсобного хозяйства».

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска. Указала на то, что ими использованы сведения, содержащиеся информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, основанные на Правилах землепользования и застройки Беломестненского сельского поселения; вопросы о включении земельных участков к территории поселениями решаются субьектом РФ; считая, что дело должно быть рассмотрено в порядке, установленном КАС РФ, просила применить срок давности обращения в суд.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Споры, возникающие в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, могут быть рассмотрены как в порядке, установленном ГПК РФ (стр.140г), так и в порядке, установленном КАС РФ (стр.047а). Критерием определения вида судопроизводства является предмет заявленных истцом требований.

Поскольку истцом оспорены не действия и акты государственных органов по переводу земельного участка из одной категории в другую, а фактически оспорено содержание градостроительного плана, заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке, установленном ГПК РФ.

В этой связи доводы стороны ответчика об истечении трехмесячного срока обращения истца с иском в суд не имеют правового значения.

В судебном заседании установлено, что принадлежащий истцу земельный участок согласно сведениям из ИСОГД расположен за территорией населенного пункта <адрес> в территориальной зоне СхЖ – сельскохозяйственные зоны, застроенные жилыми домами, т.е. относится к земельному участку с категорией - земли сельскохозяйственного назначения.

При этом в едином государственном реестре недвижимости, публичной кадастровой карте содержаться сведения о категории земель, на котором расположен спорный земельный участок, - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Обосновывая доводы о недействительности, незаконности выданного градостроительного плана, истец указывает на неверность использованного ответчиком источника информации для его подготовки, считая, что должны быть использованы сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с положениями ч.2 ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения могут быть использованы наравне со сведениями, содержащимися в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

В этой связи внесение в градостроительный план сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, но не сведений из государственного кадастра недвижимости, не противоречит закону, в частности ч.2 ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ.

Оснований для признания выданного истцу градостроительного плана недействительным по заявленным истцом основаниям у суда не имеется.

Отсутствуют у суда и правовые основания для возложения на Управление архитектуры и градостроительства Белгородского района обязанности изготовить новый градостроительный план земельного участка с внесением в него информации о принадлежности земельного участка к категории «Земли населенных пунктов».

Как указано выше, в настоящее время принадлежащий истцу земельный участок фактически относится к земельному участку с категорией - земли сельскохозяйственного назначения и расположен за пределами населенного пункта Зеленая Поляна.

Действующее федеральное законодательство использует два самостоятельных понятия "перевод земельного участка из одной категории в другую" и "включение земельного участка в границы населенного пункта". При этом первый регулируется ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", а второй - ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". На территории Белгородской области данный вопрос дополнительно регулируется Постановлением правительства Белгородской обл. от 13.10.2006 N 216-пп (ред. от 14.08.2017) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую на территории Белгородской области".

Истец не лишена возможности использовать установленную законодателем процедуры для изменения категории земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении требований о признании недействительным градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на Управление архитектуры и градостроительства администрации Белгородского района обязанности изготовить новый градостроительный план отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья подпись С.В. Лопырева

Решение суда принято в окончательной форме 12.01.2018