Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском, в котором указал, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки исполнения Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 224-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторое законодательные акты Российской Федерации» установлено, что предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность, запрещённую законом. В ходе указанной проверки был выявлен факт организации и проведения ответчиком азартных игр посредством использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Предприниматель ФИО1 приобрел и установил в помещении Интернет салона, расположенного по адресу: № системных блоков и № системных мониторов, посредством которых предоставляется услуга по выходу в сеть Интернет, где клиент получает доступ к азартным играм. Фактически работники, принимаемые на работу предпринимателем ФИО1, принимают от клиентов денежные средства и в случае выигрыша производят с клиентом расчёт. ФИО1 организовал азартные игры с использованием сети Интернет, используемое им оборудование является игровым оборудованием, он осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр. Ставропольский край не относится к игорной зоне, азартная деятельность через сеть Интернет запрещена на всей территории Российской Федерации. Прокурор просит признать организацию и проведение предпринимателем ФИО1 азартных игр с использованием сети Интернет по адресу: незаконной, запретить предпринимателю ФИО1 организацию и проведение азартных игр с использованием сети Интернет по адресу: .

В судебном заседании истец прокурор Пронькин А. Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 с иском не согласился, просил в удовлетворении отказать.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО2 с иском не согласился, суду пояснил, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 1 по Ставропольскому краю и имеет соответствующее свидетельство №. Для осуществления предпринимательской деятельности он создал Интернет клуб и заключил субагентский договор с ООО согласно условиям которого он предоставляет от имени и на условиях Оператора (ООО ») Сервис-услуги доступа к ресурсам всемирной сети Интернет по тарифам оператора для клиентов, оказывает клиентам услуги доступа к совершению сделок в платёжных системах, а также ведет расчеты с клиентами за предоставленные сервис-услуги. В сети Интернет возможно совершать различные покупки, выходить на всевозможные сайты, можно играть на бирже, это все можно делать с помощью платежных систем Веб-мани, Яндекс. Для реализации условий договора он арендовал помещение, расположенное по адресу: . В арендуемом помещении он установил персональных компьютеров, подключённых к сети Интернет. На этих компьютерах установлено программное обеспечение, предоставленное им ООО представляющее собой удобный интерфейс для пользования ресурсом сети Интернет, включающий в себя единую систему подсчёта используемого Клиентом трафика, времени пользования, а также систему, формирующую универсальный обеспечительный баланс каждого отдельно взятого Клиента для использования им содержащихся на балансе титульных знаков электронных платёжных систем по своему усмотрению. Он действует на основании доверенности, которая предоставляет ему право принимать и выплачивать денежные средства, предоставлять Клиентам доступ в Систему. За выполненную работу он получает вознаграждение от ООО Иных доходов от осуществления данного вида деятельности он не извлекает. Доступ пользователей в сеть Интернет посредством установленного на клиентском оборудовании собственного специализированного программного обеспечения, осуществляет ООО На практике это осуществляется следующим образом: клиент Интернет клуба при помощи платёжного терминала вводит в платёжную систему наличные деньги. Эти деньги переводятся в виртуальные деньги и зачисляются на его виртуальный кошелёк в платёжной системе. После этого клиент может воспользоваться предоставленными ему персональными компьютерами и самостоятельно распорядиться своими деньгами в сети Интернет. Он может перевести их другому пользователю, оплатить услуги сотовой связи, оплатить банковские кредиты, что либо приобрести, либо посетить какие-либо платные сайты. Также посетитель может зайти на сайт электронного казино, где он может играть в азартные игры. Если же клиента не устраивает предоставляемое им оборудование или по какой-либо иной причине он не хочет находиться в Интернет клубе, то он может ввести через платёжный терминал деньги на свой электронный кошелёк, а затем с любого компьютера выйти в сеть Интернет и распорядиться своими деньгами. То есть также оплатить услуги сотовой связи, оплатить банковские кредиты, что либо приобрести, посетить какие либо платные сайты, играть в азартные игры. Действующим законодательством Российской Федерации не запрещена подобная деятельность, аналогичные услуги предоставляют широко распространённые платежные системы Веб-мани и Яндекс деньги, почта РФ, где совершают денежные переводы посредством системы Кибер почта. Банки, в том числе Сбербанк РФ, предоставляющий услуги виртуальных платежей. На данный момент российское законодательство не имеет запретительных норм препятствующих деятельности компьютерных клубов или Интернет кафе, предоставляющих доступ к платным ресурсам сети Интернет, а также не предусматривает административной или уголовной ответственности. Как предприниматель ФИО1 не имел и не имеет цели проведения азартных игр. Осуществляемая им деятельность лицензированию не подлежит, поскольку согласно субагентскому договору он предоставляет от имени и на условиях Оператора (ООО ») Сервис-услуги доступа к ресурсам всемирной сети Интернет. Согласно ст. 4 Федерального Закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» № 244-ФЗ, под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. То есть организация и проведение азартных игр возможны только в виде сознательной, целенаправленной деятельности, а я как организатор должен извлекать из этого прибыль. Как администратор системы, в пределах предоставленных агентом полномочий, он не может каким-либо образом воздействовать на баланс клиента. Человек переводит деньги на свой электронный кошелек, платежная система зарабатывает на комиссиях, если бы ФИО1 имел возможность в случае проигрыша клиента извлекать прибыль, но в данном случае он не может списывать с виртуального счёта клиента денежные средства, переводить их на другой счёт, а также иным образом распоряжаться ими и поэтому он не может извлечь прибыли в случае проигрыша клиента. Такую возможность имеет только администратор (владелец) игрового ресурса, к которому он отношения не имеет, в данном случае программа этого не позволяет. Выплачивая клиенту наличные деньги он не знает каким образом они им получены, они могут быть выиграны в электронном казино, получены от другого пользователя или заработаны от предпринимательской деятельности самого клиента в сети Интернет. Прокурор должен был представить доказательства того, что деятельность ФИО1 по предоставлению пользователям компьютерного салона доступа к сети Интернет одновременно является деятельностью по организации и проведению азартных игр, а действия ФИО1 по предоставлению услуг доступа в «Интернет» направлены на заключение с посетителями компьютерного клуба соглашений о выигрыше по установленным правилам и на извлечении прибыли от этого вида деятельности. Таких доказательств представлено не было. В сети Интернет, есть платежные системы, с помощью которых можно выйти на платный Интернет сайт. Человек может не выходить из дома для того, чтобы воспользоваться платежной системой, именно так он может оплачивать и выигрыши. Тот факт, что ФИО1 осуществлял именно азартную деятельность, извлекал прибыль от этой деятельности, доказан не был, в материалах дела нет никаких доказательств. Считает иск неподлежащим удовлетворению, просил в удовлетворении иска отказать.

Специалист ФИО8. суду показал, что Интернет это публичная сеть, доступная информация, состоящая из разных серверов, расположенных территориально, к которой имеет доступ любой человек. В сети Интернет возможно что-либо купить или продать, возмездно получить какие-то услуги через платежные системы, Веб-мани, Киви и многие другие, которые позволяют купить товар и оплатить его наличными деньгами через терминал, далее эти деньги перечисляются на счет продавца. При перечислении снимается комиссия, которая является прибылью данной системы. В сети Интернет существуют игровые программы, электронное казино или другие игры, в которые можно играть на деньги. С помощью платежных систем можно оплатить игру в электронном Казино.

Выслушав стороны, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных Гражданско-процессуальным кодексом РФ, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно правовой позиции, отраженной в постановлении Конституционного Суда РФ №4-П от 14.02.2002г., прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами. Аналогичная правовая позиция отражена и в определении Верховного Суда РФ от 04.08.2010 №86-Впр10-2.

Таким образом, прокурор обратился в суд общей юрисдикции в интересах неопределенного круга лиц – граждан и жителей Российской Федерации с соблюдением норм действующего гражданско-процессуального права, а рассмотрение данного гражданского дела находится в компетенции Курского районного суда Ставропольского края.

Судом установлено, что ООО , имеющим лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание телематических услуг связи на всей территории Ставропольского края, Краснодарского края и Ростовской области, ДД.ММ.ГГГГ был заключен субагентский договор № с ИП ФИО1.

В соответствии с п. 1.1 данного договора агент (ООО ») уполномочивает субагента (ИП ФИО1) предоставлять от имени и на условиях оператора сервис - услуги доступа к ресурсам всемирной сети Интернет по тарифам оператора для клиентов. Безвозмездно предоставлять клиентам доступ в систему WebCash. Осуществлять действия по приёму депозитов от клиентов (отправителей) клиентам (получателям) по указанным реквизитам, производить выплату клиентам денежных средств, имеющихся на их балансе в системе оператора. В соответствии с п. 1.2 данного договора оператор уплачивает субагенту вознаграждение за оказание услуг.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 приобрел и установил в помещении Интернет салона, расположенного по адресу: , системных блоков и системных мониторов, посредством которых предоставляется услуга по выходу в сеть Интернет, где клиент получает доступ к азартным играм. Фактически работники, принимаемые на работу предпринимателем ФИО1, принимают от клиентов денежные средства и в случае выигрыша производят с клиентом расчёт.

Ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ (в ред. от 22.04.2010 года) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены следующие понятия, связанные с организацией и проведением азартных игр:

- азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

- пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет;

- ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;

- выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;

- организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;

- деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

- лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

- участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;

- букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр;

- тотализатор - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр;

- игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр;

- касса букмекерской конторы - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш;

- касса тотализатора - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш;

- касса игорного заведения - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр осуществляет операции с денежными средствами и в которой находится специальное оборудование, позволяющее осуществлять указанные операции;

- зона обслуживания участников азартных игр - часть игорного заведения, в которой установлены игровое оборудование, кассы игорного заведения, тотализатора, букмекерской конторы, а также иное используемое участниками азартных игр оборудование.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ (в ред. от 22.04.2010 года) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведении азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ (в ред. от 22.04.2010 года) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию в соответствии с упомянутым Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Указанным законом ужесточены требования к организаторам игр, местам их проведения и условиям выдачи разрешений (лицензий) на организацию и проведение азартных игр. В частности вышеназванным законом установлено, что осуществление деятельности по организации и проведении азартных игр (за исключением деятельности по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах) допустимо лишь лицами, отвечающими требованиям к организатором азартных игр, установленных в ст. 6 этого закона и только на территории игорных зон, перечисленных в ст. 9 этого закона, при наличии специального разрешения органа управления соответствующей игорной зоной.

Осуществление деятельности по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах разрешается вне игорных зон при наличии соответствующей лицензии, предусмотренной пп. 104 п. 1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.07.2007 года № 45 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются наличие условий для соблюдения соискателем лицензии и соблюдение лицензиатом требований, установленных ч.ч. 1-4 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», по каждому адресу места осуществления лицензируемой деятельности.

На территории Ставропольского края создание игорных зон законом не предусмотрено. Создание на территории Ставропольского края игровых клубов, в которых осуществляется деятельность по организации и проведении азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», запрещено ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Следовательно, единственными формами легальной деятельности по организации и проведении азартных игр на территории Ставропольского края являются формы деятельности по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при наличии соответствующих лицензий.

В силу абзаца второго п. 3 ст. 49 ГК РФ право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок.

Судом установлено, что ФИО1 не является лицензиатом деятельности по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах

Между тем, ответчик в помещении по адресу: , фактически организовал и обеспечил проведению азартных игр.

Деятельность данного игорного заведения под видом представления интернет-услуг, нарушает права и свободы жителей ст. Курской, поскольку категория людей, зависимых от азартных игр, также будет продолжать проигрывать денежные средства в указанном игорном заведении, а затем искать способы добывания денег любыми путями, в том числе незаконными, с целью дальнейшего их растрачивания в игорном заведении. Кроме того, услугами данного заведения могут воспользоваться несовершеннолетние, что также пагубно сказывается на их поведении, образе жизни, воспитании, поскольку каких-либо ограничений для посещения несовершеннолетних в салоне не установлено.

Указанные обстоятельства приводят суд к выводу о том, что деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по адресу: , осуществляется в нарушение действующего законодательства, а следовательно, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр удовлетворить.

Признать организацию и проведение предпринимателем ФИО1 азартных игр с использованием сети Интернет по адресу: незаконной.

Запретить предпринимателю ФИО1 организацию и проведение азартных игр с использованием сети Интернет по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: