Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение в собственность земельного участка по цене в размере 3% от кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение в собственность земельного участка по цене в размере 3% от кадастровой стоимости, ссылаясь на то, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ****, который расположен на земельном участке с кадастровым номером ... площадью 928 кв.м. Границы земельного участка под указанным жилым домом учтены, вид разрешенного использования - под индивидуальный жилой дом. Земельный участок в настоящее время используется в соответствии с видом разрешенного использования.

В установленном порядке истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность по цене 3 % от его кадастровой стоимости. Однако, сотрудники Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска, подготовили договор купли-продажи ... с ценой стоимости земельного участка в размере 100% его кадастровой стоимости 813 030 (восемьсот тринадцать тысяч тридцать) рублей 08 копеек.

17.11.2023 истец обратился с заявлением к ответчику с просьбой дать разъяснение, по какой причине в договоре купли-продажи земельного участка № 8361 стоимость земельного участка составила 100% от его кадастровой стоимости, а также заключить договор купли-продажи земельного участка с выкупной ценой 3% от его кадастровой стоимости.

17.11.2022 получен ответ, согласно которого ответчик не усматривает оснований для приобретения земельного участка истцом на льготных условиях.

Истец является собственниками жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., имеющим разрешенный вид использования - под индивидуальный жилой дом. Нахождение на этом земельном участке, жилого дома свидетельствует об использовании земельного участка по его назначению. В силу изложенного, истец имеет право приобретения испрашиваемого земельного участка по цене равной 3% от кадастровой стоимости участка.

При этом вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... - под индивидуальный жилой дом в соответствии Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 соответствует виду разреши использования - для индивидуального жилищного строительства, предполагаю использование земельного участка для размещения жилого дома (отдельно стоящего количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

Истец является единственным собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, и в силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ и обладает исключительным правом на его выкуп.

С учетом изменения законодательства РСФСР в 1948 г. (исключения главы 2. застройки из ГК РСФСР 1922 года установления права бессрочного пользования земельными участками, отведенными гражданам для строительства индивидуальных жилых домов) у граждан возникло право бессрочного пользования этими участками.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому всё прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. При переходе права собственности на здание, сооружение, находящемся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник.

Действующие (п. 5 ч. 1 ст. 35 ЗК РФ) и ранее действующее земельное законодательство (ЗК от 1922 года, Основы земельного законодательства СССР и союзных республик 1986 года (ст.33), ЗК РСФСР 1970 года (ст.87), ЗК РФ 1991 года (ст.37)) предусматривало, что при переходе права собственности на здание, переходит также и право пользования земельным участком в том же объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь 25, 39.20, 39.4, 35 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд: признать право на приобретение земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью 928 кв. м, расположенного по адресу: **** в собственность за плату с применением льготы в 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени которого уведомлен в установленном законном порядке.

Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска в судебном заседании не явился, о месте и времени которого уведомлен в установленном законном порядке.

В силу положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.10 Земельного кодекса РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п.1 ст.39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.п.2 п.2 ст.39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 названного Кодекса).

В силу п.4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 г. №354-пр «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» установлено, что цена земельного участка определяется в размере 3,0 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, за исключением указанных в подпунктах 4, 5 пункта 5 настоящего Порядка, расположенных на земельных участках, предоставленных и (или) имеющих разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома кадастровый ... по адресу **** (согласно выписки ЕГРН от ***).

Жилой дом по указанному адресу, был приобретен ФИО1, по договору купли-продажи от 03.10.2022.

Земельный участок, под которым расположен жилой дом, с кадастровым номером ... площадью 928 кв.м., границы которого уточнены, вид разрешенного использования - индивидуальный жилой дом, что не оспаривается стороной ответчика (выписка ЕГРН от 18.01.2024).

В установленном порядке истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность по цене 3 % от его кадастровой стоимости. Однако, сотрудники Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска, подготовили договор купли-продажи № 8361 с ценой стоимости земельного участка в размере 100% его кадастровой стоимости 813 030 (восемьсот тринадцать тысяч тридцать) рублей 08 копеек.

С данной стоимостью истец не согласен, считает установленную стоимость незаконной, необоснованной и противоречащей нормам действующего законодательства, а именно Постановлению Правительства Хабаровского края №354-ПР от 28.10.2015 (пункт 4).

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии у истца, как у собственника недвижимого объекта (жилого дома) исключительного права на выкуп земельного участка, занятого этим объектом с применением льготы 3% от стоимости кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем, у Департамента муниципальной собственности администрации **** отсутствуют основания для отказа истцу в выкупе земельного участка прошедшего государственный кадастровый учет и фактически используемого истцом под индивидуальный жилой дом, с применением льготы в 3 % от кадастровой стоимости спорного земельного участка.

По смыслу ч.3 ст.48 Градостроительного кодекса РФ под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Так, согласно выписки из ЕГРН о земельном участке от 18.01.2024 указано, что разрешенным использованием является – под индивидуальный жилой дом. Нахождение на этом спорном земельном участке жилого дома свидетельствует об использовании земельного участка по его назначению. Именно в силу изложенного истец на дату обращения к ответчику обладал правом приобретения испрашиваемого земельного участка по цене равной 3% от кадастровой стоимости участка.

Доказательств об обратном материалы дела не содержат, стороной ответчика возражений относительно исковых требований не представлено.

На основании изложенного, изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По делу не установлено обстоятельств, исключающих возможность передачи спорного земельного участка в собственность за плату.

Доказательств в опровержение заявленных доводов и имеющих значение для разрешения данного спора стороной ответчика не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение в собственность земельного участка по цене в размере 3% от кадастровой стоимости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт ...) право на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 928 кв.м., расположенного по адресу ****, по цене в размере 3 процентов от его кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.02.2024.

Судья: А.А.Малеев