Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шведовой Т. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей,

У С Т А Н О В И Л:

Шведова Т.Н. обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, указав, что она с 04 июля 2002 года является пенсионером по старости; 13 июля 2017 года она выехала из г. Петропавловска-Камчатского на постоянное место жительства в г. Калининград; в связи с переездом ею были понесены расходы на проезд в размере 80 100 рублей и провоз багажа в размере 40 290 рублей. В соответствии с действующим законодательством имеет право как пенсионер на оплату проезда и провоза багажа при переезде на новое место жительства из районов Крайнего Севера. 05 октября 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации вышеуказанных расходов, однако ей было неосновательно в этом отказано, поскольку перелет был осуществлен классом Комфорт/W. Вместе с тем, она приложила все необходимые документы о том, что класс Комфорт/W является экономическим классом улучшенного обслуживания, а тариф, по которому был приобретен билет, относится к тарифам экономического класса. В этой связи просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде об отказе в выплате ей компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и взыскать с ответчика понесенные расходы, связанные с переездом из района Крайнего Севера на новое место жительства в г. Калининград, в общей сумме 120 390 рублей.

Истец Шведова Т.Н. и ее представитель Васильева А.В. по устному ходатайству в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении, дополнительно пояснили, что класс Комфорт/W является экономическим классом улучшенного обслуживания, а тариф, по которому был приобретен билет, относится к тарифам экономического класса, о чем имеется справка ПАО «Аэрофлот» от 19 октября 2017 года.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде - Дисковская Т.В., действующая на основании доверенности с заявленными исковыми требованиями согласились частично, указала, что согласно сведениям ПАО «Аэрофлот» стоимость авиабилета экономического класса для перелета рейсами ПАО «Аэрофлот» по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва-Калининград для перелетов 13 июля 2017 года составляла 18 810 рублей, в связи с чем расходы за проезд к новому месту жительства подлежат возмещению в указанном размере, а не в полном объеме. Также могут быть возмещены расходы и за провоз багажа в размере 40 290 рублей.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что Шведова Татьяна Новомировна, 02 июля 1952 года рождения, является получателем пенсии по старости с 04 июля 2002 года, что подтверждается соответствующим удостоверением № 014901 (л.д. 8).

До 28 августа 2017 года она была зарегистрирована и проживала в <адрес> по адресу: <адрес> что подтверждается представленной копией паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, о чем также имеется отметка в представленном паспорте гражданина Российской Федерации (л.д. 7).

Кроме того, суду была представлена справка Камчатского филиала ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» № 1-233 от 11 мая 2017 года, согласно которой Шведова Т.Н. работала в Камчатском филиале ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» в должности техника-метеоролога 1 категории с 11 апреля 2011 года по 31 января 2013 года; правом на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера не пользовалась (л.д. 13).

При переезде к новому месту жительства в г. Калининград Шведова Т.Н. понесла расходы на проезд и перевоз багажа в общей сумме 120 390 рублей, в подтверждение чего представила соответствующие документы (л.д. 11, л.д. 14-21).

05 октября 2017 года Шведова Т.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде с заявлением о возмещении понесенных расходов по переезду к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет средств Пенсионного фонда РФ (заявление № 286797).

Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде № 286797 от 03 ноября 2007 года Шведовой Т.Н. отказано в выплате указанной компенсации.

05 февраля 2018 года Отделением Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Шведовой Т.Н. был направлен ответ, в котором сообщалось об отказе в возмещении понесенных расходов при переезде в г. Калининград со ссылкой на то, что авиаперелет из г. Петропавловск-Камчатский до г. Москва осуществлен Комфорт/W классом, что не соответствует требованиям Правил № 1351 – оплате подлежат расходы по авиаперелету в салоне экономического класса. При наличии справки о стоимости экономического класса обслуживания авиаперелета на дату вылета вправе повторно обратиться за компенсацией (л.д. 24-25).

Считая такой отказ незаконным, Шведова Т.Н. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Между тем, правовых оснований для признания решения ответчика от 03 ноября 2017 года незаконным, суд не усматривает.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии со ст. 2 данного Закона РФ перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно данному перечню, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 03 января 1983 года № 12 с последующими дополнениями и изменениями, Камчатская область, из которой следовала истец, относится к районам Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 вышеуказанного Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. «а» п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Как установлено в судебном заседании, согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде № 804 от 02 ноября 2017 года Шведовой Т.Н. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, связанного с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с п. «а» ст. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий государственному пенсионному обеспечению, и их семей, утвержденных Постановление Правительства № 1351 от 11 декабря 2014 года.

Комиссией установлено, что по данным единого электронного билета Шведова Т.Н. 13 июля 2017 года осуществила авиаперелет по маршруту г. Петропавловск-Камчатский до г. Москва (в салоне комфорт/W класса), г. Москва-Калининград (в салоне экономического Y класса). Общая стоимость авиаперелета и сбор за оформление авиабилета составила 80 100 рублей.

Согласно справке ПАО «Аэрофлот» № 67.10-280 от 31 марта 2015 года код бронирования «W» - относится к классу обслуживания Комфорт.

В силу пп. «д» п. 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости (справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подп. «а» п. 3 настоящих Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке).

Вместе с тем, документы, подтверждающие информационную стоимость авиабилета экономического класса для перелета 13 июля 2017 года рейсами ПАО «Аэрофлот» по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва-Калининград Шведовой Т.Н. представлены не были, что не оспаривалось истцом в судебном заседании, в связи с чем ей было отказано в возмещении расходов на проезд и провоз багажа.

В настоящем исковом заявлении Шведова Т.Н. указала, что ею были понесены расходы на проезд к новому месту жительства в размере 80 100 рублей путем приобретения авиабилета по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва-Калининград, в подтверждение чего представила электронную маршрут квитанцию, посадочные талоны, квитанцию на оплату, посадочные талоны (л.д. 11-12).

Кроме этого, истцом была представлена справка ПАО «Аэрофлот» № 67.10-1313 от 19 октября 2017 года, согласно которой авиакомпанией подтверждается факт осуществления перевозки пассажира Шведовой Т.Н. рейсом SU 1731 от 13 июля 2017 года по маршруту Петропавловск-Камчатский – Москва и SU 1004 от 13 июля 2017 года по маршруту Москва – Калининград в салоне класса обслуживания Комфорт электронный авиабилет № 5551354317985 стоимостью 77 100 рублей (л.д. 14).

Из представленной справки ООО «Трансавиа Сервис» № 48 от 28 марта 2017 года следует, что по состоянию с 01 января 2017 года по 28 марта 2017 года в направлении Петропавловск-Камчатский-Москва-Калининград по тарифам бюджетного экономического класса бронирования мест на даты вылета 23 июля 2017 года не имелось, в связи с чем выписан авиабилет в данном направлении по тарифу экономического комфорт класса бронирования. Стоимость авиабилета по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва-Калининград на дату продажи 28 марта 2017 года на дату вылета 13 июля 2017 года составляет 77 100 рублей и топливный сбор 3 000 рублей. Общая стоимость бронирования составляет 80 100 рублей (л.д. 15).

Согласно п. 5 Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 155 от 25 сентября 2008 года, разработанных в соответствии со ст. 64 Воздушного кодекса Российской Федерации, денежная сумма за перевозку пассажира и/или багажа между двумя пунктами (далее - тариф) и условия применения тарифов устанавливаются перевозчиком.

Пунктами 17 и 18 Правил формирования и применения тарифов предусмотрено, что по классам обслуживания пассажирские тарифы подразделяются на тарифы экономического класса, тарифы бизнес-класса, тарифы первого класса. В каждом классе обслуживания может быть установлено несколько пассажирских тарифов, различающихся по уровню тарифа и/или условиям применения тарифа.

Как установлено в судебном заседании и следует из электронной маршрут квитанции, Шведова Т.Н. 13 июля 2017 года осуществила авиаперелет по маршруту г. Петропавловск-Камчатский до г. Москва (в салоне комфорт/W класса), г. Москва-Калининград (в салоне экономического Y класса). Общая стоимость авиаперелета и сбор за оформление авиабилета составила 80 100 рублей.

Согласно представленной справке ПАО «Аэрофлот» № 67.10-280 от 31 марта 2015 года код бронирования «W» - относится к классу обслуживания Комфорт экономический улучшенный (л.д. 32).

Также по запросу суда был представлен ответ ПАО «Аэрофлот» № 67.10-713 от 04 июля 2018 года, согласно которому авиакомпанией подтверждается, что по состоянию на 28 марта 2017 года стоимость авиабилета по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва-Калининград для перелетов 13 июля 2017 года регулярными рейсами ПАО «Аэрофлот» в экономическом классе обслуживания при приобретении билета в собственных офисах продажи авиакомпании составляла 18 810 рублей.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает оснований для признания решения пенсионного органа об отказе Шведовой Т.Н. о возмещении понесенных расходов по переезду к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 03 ноября 2017 года незаконным и приходит к выводу, что истец имеет право на возмещение ей расходов на проезд при переезде из районов Крайнего Севера к новому месту жительства воздушным транспортом в салоне экономического класса в размере 18 810 рублей.

Таким образом с ответчика в пользу Шведовой Т.Н. подлежит взысканию компенсации расходов за проезд к новому месту жительства из районов Крайнего Севера в размере 18 810 рублей.

Согласно абз. «б» п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

С учетом изложенного, возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны.

В настоящем исковом заявлении Шведова Т.Н. указала, что ею были понесены расходы на провоз багажа весом 433 кг к новому месту жительства в размере 40 290 рублей, в подтверждение чего представила: договор транспортной экспедиции № 636 от 26 мая 2017 года (л.д. 16-20), счет на оплату № 186 от 29 мая 2017 года на сумму 40 290 рублей (л.д. 22), чек-ордер от 30 мая 2017 года на сумму 40 290 рублей (л.д. 21).

Против исковых требований в этой части, ответчик не возражал.

Также из представленной справки Северо-Западного железнодорожного агентства Структурного подразделения С-3 филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания» Калининградский производственный участок № 274 от 04 октября 2017 года, выданной Шведовой Т.Н., стоимость провоза багажа от станции Владивосток Дальневосточной железной дороги до станции Калининград Калининградской железной дороги через станцию Москва Московской железной дороги отправлением 29 мая 2017 года груза на расстояние 10 545 км, стоимость за 10 кг – 1 160 рублей, весом 433 кг, составила 51 066 рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в вышеуказанной части и взыскании с ответчика в пользу Шведовой Т.Н. компенсации расходов за провоз багажа к новому месту жительства из районов Крайнего Севера в размере 40 290 рублей.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Шведовой Т.Н. компенсации расходов за проезд и провоз багажа к новому месту жительства из районов Крайнего Севера в общей сумме 59 100 (18 810 рублей + 40 290 рублей) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шведовой Т. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) выплатить Шведовой Т. Н. компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 59 100 (пятьдесят девять тысяч сто) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2018 года.

Судья Н.В. Паршукова