Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию» - ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах ФИО3 к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, Государственному казенному учреждению города Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию» об обеспечении одеждой, обувью, мягким инвентарем,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в которым просит обязать ГКУ «ЦССВ» обеспечить ФИО3 зимним пальто (шубой) – 1 шт., демисезонным пальто (курткой) – 1 шт., платьем (юбка блузка) – 4 шт., джинсами – 1 шт., домашней одеждой для девочки – 2 комплекта, одеждой утеплённой (праздничной) для девочек – 1 комплект, одеждой летней (праздничной) для девочек – 1 комплект, свитером (джемпером) шерстяным – 1 шт., трусами для девочки – 6 шт., шортами – 2 шт., майками – 3 шт., футболками – 2 шт., сорочками ночными, пижамами – 3 шт., колготками – 3 шт., трусами спортивными – 1 шт., купальником – 1шт., шапочкой резиновой – 1 шт., теплым спортивным костюмом – 1 комплект, шапкой спортивной – 1 шт.. головным убором летним – 1 шт., платками носовыми – 8 шт., шарфом – 1 шт., перчатками (варежками) – 1 пара, носками (гольфами) – 4 пар, зимней обувью – 1 пара, летней обувью – 2 пары, демисезонной обувью – 1 пара, обувью праздничной – 1 пара, тапочками домашними – 1 пара, сапогами резиновыми – 1 пара, чемоданом (дорожной сумкой) – 1 шт., простынями – 6 шт., пододеяльниками – 4 шт., наволочками для подушек нижними – 1 шт., наволочками для подушек верхними – 6 шт., полотенцами – 4 шт., полотенцами банными – 3 шт., одеялами утеплёнными – 2 шт., одеялом байковым – 1 шт., матрацем – 1 шт., покрывалом – 1 шт., подушкой – 1 шт., ковриком прикроватным – 1 шт; обязать Департамент труда и социальной защиты населения Севастополя профинансировать расходы по приобретению указанных выше предметов одежды, обуви, мягкого инвентаря для ФИО3, находящейся на полном государственном обеспечении в ГКУ «Центр содействия семейному воспитанию».

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной Прокуратурой Ленинского района города Севастополя в Государственном казенном учреждении города Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию» проверки соблюдения требований законодательства при обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении одеждой, обувью, мягким инвентарём, было установлено, что приказом директора ГКУ «ЦССВ» от 13.08.2015 № под надзор учреждения зачислена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента зачисления и по состоянию на момент проведения проверки ФИО3 в нарушение установленных Норм обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарём получала только: шапку, нижнее бельё, обувь, тапочки, носки, колготы, варежки. Указанное нарушает ее права как лица, относящегося к социально-незащищенной категории населения, на социальное обеспечение и препятствует ее полноценному развитию.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя возражала против удовлетворения иска, пояснила, что финансирование Государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию» Департаментом осуществлено в полной мере по в пределах утвержденных лимитов бюджетного обязательства согласно представленных ГКУ «ЦССВ» заявок на выделение финансирования по результатам произведенных закупок.

Представитель Государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию» пояснил, что ФИО3 поступила в Центр после формирования заявки на поставку предметов одежды, обуви, мягкого инвентаря, однако фактически полностью обеспечена необходимым имуществом как в 2015 так и в 2016 годах. Указанное не нашло своего отражения в арматурной карточке ввиду неправильного оформления арматурных карточек ответственными работниками (кастеляншей), и отсутствие контроля ответственных лиц за наличием и состоянием вещей детей в вопросах правильного оформления благотворительной помощи. За несвоевременное и ненадлежащее оформление арматурных карточек ответственные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности администрацией учреждения. Кроме того, представителем ГКУ «ЦССВ» в судебном заседании представлены в качестве доказательства добровольного частичного исполнении исковых требований прокурора района, в том числе - копия арматурной карточки по обеспечению вещами ФИО3 одеждой, обувью, мягким инвентарем.

С учетом представленных доказательств прокурором в судебном заседании были уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которым прокурор просит суд обязать ГКУ «ЦССВ» обеспечить ФИО3 зимним пальто (шубой) – 1 шт., демисезонным пальто (курткой) – 1 шт., платьем (юбка, блузка) – 3 шт., юбка – 1 шт., джинсами – 1 шт., домашней одеждой для девочки – 2 комплекта, одеждой утеплённой (праздничной) для девочек – 1 комплект, одеждой летней (праздничной) для девочек – 1 комплект, свитером (джемпером) шерстяным – 1 шт., майками – 3 шт., сорочками ночными, пижамами – 2 шт., трусами спортивными – 1 шт., купальником – 1шт., шапочкой резиновой – 1 шт., теплым спортивным костюмом – 1 комплект, шапкой спортивной – 1 шт.. платками носовыми – 8 шт., шарфом – 1 шт., перчатками (варежками) – 1 пара, зимней обувью – 1 пара, летней обувью – 2 пары, демисезонной обувью – 1 пара, обувью праздничной – 1 пара, сапогами резиновыми – 1 пара, чемоданом (дорожной сумкой) – 1 шт., простынями – 6 шт., пододеяльниками – 4 шт., наволочками для подушек нижними – 1 шт., наволочками для подушек верхними – 6 шт., полотенцами – 4 шт., полотенцами банными – 3 шт., одеялами утеплёнными – 2 шт., одеялом байковым – 1 шт., матрацем – 1 шт., покрывалом – 1 шт., подушкой – 1 шт., ковриком прикроватным – 1 шт; обязать Департамент труда и социальной защиты населения Севастополя профинансировать расходы по приобретению указанных выше предметов одежды, обуви, мягкого инвентаря для ФИО3, находящейся на полном государственном обеспечении в ГКУ «Центр содействия семейному воспитанию».

Заслушав объяснения прокурора, представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд находит иск (с учетом уточнений) подлежащим удовлетворению.

Свидетельством о рождении серии <данные изъяты>№, выданным 25.02.2015г. отделом записи актов гражданского состояния Гагаринского района города Севастополя Управления записи актов гражданского состояния города Севастополя удостоверяется, что ДД.ММ.ГГГГ в городе Севастополе родилась ФИО3

Распоряжением Гагаринской районной государственной администрации г. Севастополя №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, присвоен статус ребенка, лишенного родительского попечения.

Согласно п.1 ст.123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

Исходя из положений ст.155.1 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей, помещаются под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги. Перечень осуществляемых видов деятельности, оказываемых услуг организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядок осуществления деятельности указанными организациями определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 21.12.1996г №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 №481 утверждено Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения деятельность организаций для детей-сирот строится на принципах наилучшего обеспечения интересов детей, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, гражданственности, свободного развития личности, защиты прав и интересов детей и светского характера образования.

Согласно пунктам 25, 26 Положения, организации для детей-сирот обеспечивают условия пребывания в них детей, отвечающие требованиям законодательства Российской Федерации. Материальное обеспечение детей, находящихся в государственных и муниципальных организациях для детей-сирот, осуществляется на основе полного государственного обеспечения, включающего в себя предоставление им за время пребывания в организации для детей-сирот бесплатного питания, бесплатных комплектов одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития, бесплатных медицинского обслуживания и образования.

Согласно ст.ст. 4, 6 Закона города Севастополя № 112-ЗС от 09.02.2015 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Севастополе», дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с настоящим Законом и законодательством города Севастополя, обеспечиваются Правительством Севастополя. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пребывающие в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Севастополя находятся на полном государственном обеспечении.

Постановлением Правительства Севастополя от 26.12.2014г. №659 создано Государственное казенное учреждение города Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию», целями которого, согласно Уставу, является также обеспечение и охрана прав и законных интересов воспитанников учреждения: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в помощи государства; осуществление содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных в учреждение под надзор, а так же детей, находящихся в учреждении по другим основаниям.

Кроме того, пунктами 4.6, 4.7 Устава предусмотрено, что источником формирования имущества учреждения в денежной и иных формах являются средства, выделяемые из бюджета города Севастополя согласно утвержденной бюджетной смете. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется учредителем за счет средств бюджета города Севастополя и на основании бюджетной сметы.

Установлено, что финансирование Государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию» осуществляется Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя.

Приказом директора Государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию» от 13.08.2015 №38 под надзор учреждения зачислена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р с 13.08.2015. Указанным распоряжением кастелянше ФИО9 было поручено одеть и обуть ФИО3 согласно арматурной карте.

Постановлением Правительства Севастополя от 05.05.2015г. №363-ПП утверждены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием, предметами хозяйственного обихода, личной гигиены детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пребывающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Севастополя, находящихся на полном государственном обеспечении, согласно которых воспитанники в возрасте 3-6 лет обеспечиваются: зимним пальто (шубой) – 1 шт., демисезонным пальто (курткой) – 1 шт., рубашкой для мальчиков повседневной – 4 шт., брюками для мальчика повседневными – 2 шт., джинсами – 1 шт., костюмом утепленным (праздничным) для мальчика – 1 комплект, костюмом летним (праздничным) для мальчика – 1 комплект, свитером (джемпером) шерстяным – 1 шт., трусами для мальчика – 6 шт., шортами – 2 шт., майками – 3 шт., футболками – 2шт., сорочками ночными (пижамами) – 3 шт., колготками – 10 шт., трусами спортивными – 1 шт., плавками – 1 шт., шапочкой резиновой – 1 шт., теплым спортивным костюмом – 1 комплект, шапкой спортивной – 1 шт., головным убором летним – 1 шт., платком носовым – 8 шт., ремнем брючным для мальчика (подтяжки) – 1 шт., шарфом – 1 шт., перчатками (варежками) – 2 пара, носками (гольфами) – 6 пар, зимней обувью – 1 пара, летней обувью – 2 пары, демисезонной обувью – 1 пара, обувью праздничной – 1 пара, тапочками домашними – 2 пара, сапогами резиновыми – 1 пара, чемоданом (дорожной сумкой) – 1 шт., простынями – 6 шт., пододеяльниками – 4 шт., наволочками для подушек нижними – 1 шт., наволочками для подушек верхними – 6 шт., полотенцами – 4 шт., полотенцами банными – 3 шт., одеялами утепленными – 2 шт., одеялом байковым – 1 шт., матрацем – 1 шт., покрывалом – 1 шт., подушкой – 1 шт., ковриком прикроватным – 1 шт.

Согласно арматурной карточке Государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию», по состоянию на май 2016 года с 13.05.2016 ФИО3 была обеспечена следующим имуществом:

в сентябре 2015 – трусы – 2 шт, обувь разная – 1 шт., носки – 2 шт.,

в январе 2016 – шапка – 1 шт., трусы – 5 шт., тапочки – 2 шт., колготы – 5 шт., варежки – 1 шт.;

в мае 2016 – колготы – 2 шт.

После проведенной проверки а также в ходе рассмотрения настоящего дела в суде, согласно арматурной карточке Государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию», по состоянию по состоянию на сентябрь 2016 года ФИО3 была обеспечена с июля по сентябрь 2016 года дополнительно следующим имуществом:

в июле 2016 – сарафан – 2 шт., трусы – 1 шт., носки – 2 шт., шорты – 2 шт., футболка – 1 шт.

в августе 2016 – обувь разная – 1 шт.;

в сентябре 2016 - пайта\пижама – 1 шт., трусы – 4 шт., обувь разная – 1 шт., носки – 2 шт., колготы – 2 шт., футболка – 1 шт.

Кроме того, в указанной арматурной карточке отражено, что в июле 2016 было выдано 1-шапка 1 шт., сарафан – 2 шт., трусы – 8 шт., обувь разная – 1 шт., тапочки 2 шт., носки – 4 шт., колготы – 7 шт., шорты – 2 шт., футболка – 1 шт., варежки – 1 шт.; в августе 2016- шапка - 1 шт., сарафан – 2 шт., трусы – 8 шт., обувь разная – 2 шт., тапочки 2 шт., носки – 4 шт., колготы – 7 шт., шорты – 2 шт., футболка – 1 шт., варежки – 1 шт., трусы - 2 шт., обувь разная – 1 шт., носки – 2 шт. Однако напротив указанных сведений в арматурной карточке отсутствует заполненная информация о количестве единиц и подписи ответственных лиц.

Суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что ведение арматурной карточки является для ответчика необязательным в связи со следующим.

Согласно приказу Директора Государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию» на ответственное лицо была возложена обязанность одеть и обуть ребенка ФИО3 согласно арматурной карте.

В соответствии с п. 9 Инструкции по учету белья, постельных принадлежностей, одежды и обуви в учреждениях социального обеспечения, состоящих на государственном бюджете, утвержденной приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 13.06.1975 № 73, в учреждениях для престарелых и инвалидов (домах-интернатах, психоневрологических интернатах, профтехучилищах-интернатах, детских домах-интернатах) выдача обеспечиваемым нового нательного и постельного белья, постельных принадлежностей, одежды и обуви производится в соответствии с установленными нормами и с учетом сроков носки.

Пунктом 10 данной инструкции установлено, что в указанных выше учреждениях для престарелых и инвалидов выдача белья, постельных принадлежностей, одежды и обуви производится с записью в арматурную карточку, заводимую на каждого обеспечиваемого.

Ведение указанной арматурной карточки фиксирует не только выдачу нового нательного и постельного белья, постельных принадлежностей, одежды и обуви, т. е. соблюдение установленных норм в части обеспечения необходимыми одеждой и принадлежностями, но и позволяет определить истечение их срока носки и своевременно произвести замену.

Ответчиком по делу – Государственным казенным учреждением города Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию» в качестве доказательства добровольного частичного исполнения исковых требований прокурора района, предоставлена суду в том числе, служебная записка зам. директора по АХЧ ФИО10, в которой указано, чем фактически обеспечена ФИО3

Указанное доказательство не может быть признано судом допустимым, поскольку согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая, что суду не представлено надлежащих доказательств исполнения обязанностей ответчиком ГКУ города Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию» (арматурная карточка, заполненная надлежащим образом, имеющая отметки об обеспечении всем необходимым имуществом) суд находит доводы прокурора обоснованными, а иск с учетом уточнений, сделанных в ходе судебного заседания, в части возложения обязанности обеспечить ФИО3 соответствующим и одеждой, обувью, мягким инвентарем - подлежащим удовлетворению, поскольку судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО3, находящаяся под опекой Государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию», не в полной мере обеспечена одеждой, обувью, мягким инвентарем, как предписано соответствующими нормами, утвержденными Постановлением Правительства Севастополя от 05.05.2015г. №363-ПП.

Кроме того, свойством законной силы судебного решения является его исполнимость. В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Исполнимость как самостоятельное свойство вступившего в законную силу судебного решения означает, что решение суда, предписывающее обязанному лицу или должнику совершение в пользу управомоченного лица (взыскателя) определенных в резолютивной части действий либо воздержания от их совершения, может быть реализовано, воплощено в жизнь вопреки воле и желанию обязанного субъекта с помощью специальных государственных органов в лице службы судебных приставов. Исполнимость обеспечивает устойчивость законной силы процессуальными способами и средствами путем добровольной или принудительной реализации содержащихся в решении суда властных предписаний.

С учетом соблюдения исполнимости судебного решения суд считает возможным возложить обязанность на Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя по факту проведения соответствующих закупок профинансировать расходы по приобретению указанных выше предметов одежды, обуви, мягкого инвентаря для ФИО3, находящейся на полном государственном обеспечении в ГКУ «Центр содействия семейному воспитанию».

Вопрос о распределении судебных расходов разрешается судом с учётом положений статьи 98 ГПК РФ и с ответчика Государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию» подлежит взысканию госпошлина 300руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах ФИО3 удовлетворить.

Обязать ГКУ «ЦССВ» обеспечить ФИО3 зимним пальто (шубой) – 1 шт., демисезонным пальто (курткой) – 1 шт., платьем (юбка, блузка) – 3 шт., юбка – 1 шт., джинсами – 1 шт., домашней одеждой для девочки – 2 комплекта, одеждой утеплённой (праздничной) для девочек – 1 комплект, одеждой летней (праздничной) для девочек – 1 комплект, свитером (джемпером) шерстяным – 1 шт., майками – 3 шт., сорочками ночными, пижамами – 2 шт., трусами спортивными – 1 шт., купальником – 1шт., шапочкой резиновой – 1 шт., теплым спортивным костюмом – 1 комплект, шапкой спортивной – 1 шт.. платками носовыми – 8 шт., шарфом – 1 шт., перчатками (варежками) – 1 пара, зимней обувью – 1 пара, летней обувью – 2 пары, демисезонной обувью – 1 пара, обувью праздничной – 1 пара, сапогами резиновыми – 1 пара, чемоданом (дорожной сумкой) – 1 шт., простынями – 6 шт., пододеяльниками – 4 шт., наволочками для подушек нижними – 1 шт., наволочками для подушек верхними – 6 шт., полотенцами – 4 шт., полотенцами банными – 3 шт., одеялами утеплёнными – 2 шт., одеялом байковым – 1 шт., матрацем – 1 шт., покрывалом – 1 шт., подушкой – 1 шт., ковриком прикроватным – 1 шт.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения Севастополя профинансировать расходы по приобретению предметов одежды, обуви, мягкого инвентаря для ФИО3, находящейся на полном государственном обеспечении в ГКУ «Центр содействия семейному воспитанию».

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию» в доход бюджета Ленинского района г. Севастополя государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2016 года.

Председательствующий – подпись

Копия верна:

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя Л.Л. Котешко

Оригинал решения находится в материалах гражданского дела №2-23912016 в отделе обеспечения судопроизводства по гражданским делам Ленинского районного суда города Севастополя.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя Л.Л. Котешко