Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Акционерному обществу «Дом.РФ» и Кредитному потребительскому кооперативу «Родник» о признании незаконными решений и об обязании осуществить действия по перечислению денежных средств на погашение обязательств по ипотечному жилищному займу,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском в котором просит суд:

- признать незаконным решение АО «ДОМ.РФ» об отказе удовлетворить заявление ФИО1, зарегистрированного в ЕИСЖС АО «ДОМ.РФ» 20.02.2021 за № 09698.02.2021, о погашении задолженности по ипотечному жилищному договору займа № РК/20/01/2020/525 от 23.12.2020 в размере 450 000 (Четыреста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек перед Кредитным потребительским кооперативом «Родник» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

-обязать АО «ДОМ.РФ» одобрить ее заявку (принять решение об одобрении) и направить денежные средства в размере 450 000 (Четыреста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек на погашение задолженности ФИО1 перед Кредитным потребительским кооперативом «Родник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по ипотечному жилищному Договору займа № РК/20/01/2020/525 от 23.12.2020;

- обязать ответчиков возместить понесенные истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей и издержек, связанных с рассмотрением дела;

- обязать Кредитный потребительский кооператив «Родник» предоставить сведения об отправке перечня документов в АО «ДОМ.РФ», о их количестве, наименовании и дате отправки.

- обязать Кредитный потребительский кооператив «Родник» сформировать и направить через единую информационную систему жилищного строительства на рассмотрение в АО «ДОМ.РФ» все необходимые документы для реализации мер поддержки семей, имеющих детей.

Иск мотивирован следующим.

Истец является матерью троих несовершеннолетних детей (ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Алии ДД.ММ.ГГГГ г.р., Лейлы ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Согласно п. 2 ст. 1 Закона № 157-ФЗ ей гражданке Российской Федерации, предоставлено право на меры государственной поддержки как матери, у которой ДД.ММ.ГГГГ родился третий ребенок и которая является заемщиком по ипотечному жилищному займу.

23.12.2020 между ней и Кредитным потребительским кооперативом «Родник» Займодавец и являющейся соответчиком Заинтересованное лицо, был заключен Договором займа № РК/20/01/2020/525 на покупку мной жилого дома (кадастровый №, площадью 35,4 кв.м) и земельного участка (кадастровый №, площадью 3400 кв.м.), расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республики, <адрес>, сроком на 3 (Три) месяца, считая от даты фактического предоставления займа и по день окончательного возврата займа (обе даты включительно) под 16,92 % (Шестнадцать целых девяносто две сотых) годовых.

03.02.2021 между ней и ФИО8 был заключен Договор купли-продажи. В Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права собственности на жилой дом за № была внесена 05.02.2021. В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» квартира, приобретенная полностью или частично с использованием средств целевого займа находится в залоге в силу закона у Займодавца с момента государственной регистрации ипотеки в ЕГРН, запись за № была внесена 05.02.2021.

Согласно условиям Договора займа, 17.02.2021 Займодавец на основании моего письменного заявления по платежному поручению от 17.02.2021 № 122 предоставил мне заем в размере 450 000 рублей путем безналичного перечисления денежных средств на мой банковский счет, что подтверждается также выпиской с лицевого счета.

Ею был произведен полный денежный расчет с продавцами в соответствии с п. 7 Договора купли-продажи, что подтверждается: платежным поручением № 196695 от 17.02.2021г. и расписками от 03.02.2021 и 17.02.2021, а также банковской выпиской с лицевого счета. Со стороны продавца к ней отсутствуют какие-либо претензии.

В целях распоряжения средствами государственной поддержки 19.02.2021 ею были предоставлены Займодавцу документы, необходимые для рассмотрения заявления о частичном погашении ипотечного жилищного займа в размере 450 000 рублей, предусмотренные Положением о реализации мер государственной поддержки, а именно:

- заявление о погашении ипотечного жилищного займа;

- документы, удостоверяющие личность и гражданство заемщика;

- документы, удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика;

- документы, подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей;

- документы, подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного займа;

- документы, подтверждающие приобретение заемщиком жилого помещения.

Займодавец обязан направлять в адрес АО «ДОМ.РФ» по каждому заявлению на выплату средств государственной поддержки полный комплект подтверждающих документов для целей осуществления АО«ДОМ.РФ» проверки соответствия обращения заемщика и представленных документов требованиям федерального закона, Положения о реализации мер государственной поддержки, Порядка взаимодействия, а также настоящего Соглашения в течение 7 (семи) рабочих дней с даты получения указанных документов от заемщика (п.п. 3.2.4., 3.3.1 Соглашения о сотрудничестве).

Займодавец 20.02.2021 предоставил в АО «ДОМ.РФ» в электронной форме с использованием Единой информационной системы жилищного строительства (далее по тексту ЕИСЖС) мое заявление и другие необходимые документы.

Заявление ФИО1 было зарегистрировано в ЕИСЖС АО «ДОМ.РФ» 20.02.2021 за № 09698.02.2021.

01.03.2021 Займодавцем от АО «ДОМ.РФ» в личном кабинете получено сообщение, из которого видно, что статус её заявления указан «Отклонено». Причиной отклонения моего заявления указано «Участие родственников в сделке по приобретению недвижимости с использованием заемных средств».

Расчеты с Продавцами произведены ею в полном объеме, что подтверждают документы: зарегистрированный договор купли-продажи, имеющий силу передаточного акта (согласно п. 15) от 03.02.2021, платежное поручение № 196695 от 17.02.2021 и расписки от 03.02.2021 и 17.02.2021, так и сам факт отсутствия претензий ко мне со стороны Продавца (общеизвестно, что при не поступлении оплаты, заявляются требования о расторжении договора или о взыскании долга – какие-либо иски и(или) претензии в мой адрес не поступали).

Ею через КПК «Родник» были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством, а именно Законом № 157-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 № 1170.

Ответчик потребовал предоставления дополнительных документов, в частности документов, подтверждающих движение денежных средств от покупателя к продавцу объекта недвижимости, хотя согласно ч. 1 ст. 861 ГК РФ расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке, приобщать их к заявлению (обращению) и давать им оценку.

Считая, что сделка отвечает всем условиям, необходимым для получения мер государственной поддержки, она обратилась за защитой своих нарушенных прав в суд.

Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали ранее заявленные исковые требования просили их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «ДОМ.РФ» в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, просил в иске отказать.

Представитель ответчика КПК «Родник» в судебном заседании исковые требования не признал.

Представители третьих лиц Министерства Финансов РФ и Правительства РФ в судебное заседание не явились, извещены, ходатайством об отложении не обращались, в ходатайстве о рассмотрении дела в их отсутствии, указали, что исковое заявлении считают подлежащим удовлетворению в полном в полном объеме, так как требования основаны на законе и являются обоснованными.

Выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. I Федерального закона от 03 июля 2019 года N 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (также по тексту - Федеральный закон от 03 июля 2019 года № 157-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 03 июля 2019 года № 157-ФЗ меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 тысяч рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона от 03 июля 2019 года № 157-ФЗ реализация мер государственной поддержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», являющимся в соответствии с настоящим Федеральным законом агентом Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 03 июля 2019 года № 157-ФЗ полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным 1^дитам (займам) в соответствии с данным Федеральным законом осуществляется в случае, если гражданином, указанным в части 2 этой статьи, до 1 июля 2023 года заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является:

приобретение по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

полное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в пункте 1 настоящей части;

полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в пункте 2 настоящей части.

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 03 июля 2019 года № 157-ФЗ порядок реализации мер государственной поддержки, включающий в себя порядок обращения граждан за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07 сентября 2019 года № 1170 Утверждены Правила предоставления субсидий акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)».

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что 23.12.2020 года между истцом и Кредитным потребительским кооперативом «Родник», займодавец и являющейся соответчиком, был заключен договор займа № РК/20/01/2020/525 на покупку жилого дома (кадастровый №, площадью 35,4 кв.м) и земельного участка (кадастровый №, площадью 3400 кв.м.), расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика. <адрес>, сроком на 3 (три) месяца, считая от даты фактического предоставления займа и по день окончательного возврата займа (обе даты включительно) под 16,92 % (шестнадцать целых девяносто две сотых) годовых.

03.02.2021 года между истцом и ФИО5 был заключен договор купли-продажи. В Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права собственности на жилой дом за № была внесена 05.02.2021. В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» квартира, приобретенная полностью или частично с использованием средств целевого займа находится в залоге в силу закона у Займодавца с момента государственной регистрации ипотеки в ЕГРН, запись за № была внесена 05.02.2021.

Согласно условиям договора займа, 17.02.2021 займодавец на основании её письменного заявления по платежному поручению от 17.02.2021 № предоставил заем в размере 450 000 рублей путем безналичного перечисления денежных средств на банковский счет истицы, что подтверждается также выпиской с лицевого счета.

Истцом был произведен полный денежный расчет с продавцами в соответствии с п. 7 Договора купли-продажи, что подтверждается: платежным поручением № 196695 от 17.02.2021г. и расписками от 03.02.2021 и 17.02.2021, а также банковской выпиской с лицевого счета. Со стороны продавца к истице отсутствуют какие-либо претензии.

03.07.2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2019 N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более сумма. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше сумма, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ реализация мер государственной поддержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", являющимся в соответствии с. настоящим Федеральным законом агентом Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

АО "ДОМ.РФ" создано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.1996 N 1010 "Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию", и являясь Единым институтом развития в жилищной сфере (в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), реализует задачи и функции, возложенные Правительством Российской Федерации, а также Федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 N 1170 Утверждены Правила предоставления субсидий акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с п. 20 Положения обмен информацией между кредиторами и обществом осуществляется с использованием единой информационной системы жилищного строительства в порядке и на условиях, которые определяются обществом. Указанные порядок и условия информационного обмена публикуются обществом на его официальном сайте в сети "Интернет".

В целях распоряжения средствами государственной поддержки истцом 19.02.2021 были предоставлены Займодавцу документы, необходимые для рассмотрения заявления о частичном погашении ипотечного жилищного займа в размере 450 000 рублей, предусмотренные Положением о реализации мер государственной поддержки, а именно:

- заявление о погашении ипотечного жилищного займа;

- документы, удостоверяющие личность и гражданство заемщика;

- документы, удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика;

- документы, подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей;

- документы, подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного займа;

- документы, подтверждающие приобретение заемщиком жилого помещения.

Займодавец обязан направлять в адрес АО «ДОМ.РФ» по каждому заявлению на выплату средств государственной поддержки полный комплект подтверждающих документов для целей осуществления АО «ДОМ.РФ» проверки соответствия обращения заемщика и представленных документов требованиям федерального закона, Положения о реализации мер государственной поддержки, Порядка взаимодействия, а также настоящего Соглашения в течение 7 (семи) рабочих дней с даты получения указанных документов от заемщика (п.п. 3.2.4., 3.3.1 Соглашения о сотрудничестве).

Заявление было зарегистрировано в ЕИСЖС АО «ДОМ.РФ» 20.02.2021 за № 09698.02.2021.

01.03.2021 Займодавцем от АО «ДОМ.РФ» в личном кабинете получено сообщение, из которого видно, что статус заявления указан «Отклонено». Причиной отклонения заявления указано «Участие родственников в сделке по приобретению недвижимости с использованием заемных средств».

Порядок взаимодействия кредиторов (заимодавцев) и АО «ДОМ.РФ» по вопросам мер государственной поддержки семей, имеющих детей, утвержден Постановлением АО «ДОМ.РФ» (протокол от 18 сентября 2019 года № 6/52), (также по тесту - Порядок).

Согласно п. 8 Порядка взаимодействие между АО «ДОМ.РФ» и кредитором (заимодавцем) при реализации программы поддержки осуществляется в порядке, установленном заключаемым между АО «ДОМ.РФ» и кредитором (заимодавцем) соглашением о сотрудничестве в форме договора присоединения в порядке, установленном статьей 428 ГК РФ. Форма договора о присоединении публикуется в открытом доступе на официальном сайте АО «ДОМ.РФ» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Пунктом 4 Правила предоставления субсидий установлено, что направление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании обращения кредитора (заимодавца) (также по тексту -кредитор) в общество по заявлению, предоставленному заемщиком (также по тексту -заявление о погашении кредита (займа) кредитору, а в случае, если общество является заимодавцем, - на основании заявления о погашении кредита (займа), предоставленного заемщиком обществу. К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, Представление заемщиком не в полном объеме и (или) содержащих недостоверные сведения таких документов является основанием для отказа в направлении средств на погашение кредита (займа).

Для участия в реализации программы поддержки кредитор (займодавец) принимает условия Соглашения о сотрудничестве в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее — Соглашение о сотрудничестве), форма которого утверждена приказом и.о. генерального директора АО «ДОМ.РФ» от 20.09.2019 № 387-од. Соглашение о сотрудничестве опубликованного на официальном сайте АО «ДОМ.РФ» (https://дом.рф/mortgage/family-support/).

Согласно п. 12 Положения о реализации мер государственной поддержки Административный ответчик вправе устанавливать только порядок взаимодействия кредиторов (займодавцев) и АО «ДОМ.РФ» по вопросам реализации мер государственной поддержки, в том числе требования к обращению кредитора (займодавца). Из п. 5 Положения о реализации мер государственной поддержки также можно сделать вывод, что порядок взаимодействия кредиторов (займодавцев) и АО «ДОМ.РФ» может включать требования к формам предоставляемых документов.

Истребовав дополнительные документы, не предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 № 1170 АО «ДОМ.РФ» выходит за пределы своих полномочий.

Согласно ч. 2 ст. 7, ст. 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ст. 40 Конституции РФ).

В послании Федеральному собранию 20.02.2019 Президент России ФИО6 объявил, что семьи, которые родили третьего и последующего ребенка в этом году, получат от государства 450 тысяч рублей на компенсацию ипотеки и процентов по ней.

Право на меры государственной поддержки имеет гражданин Российской Федерации мать или отец, у которых в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному займу.

Меры государственной поддержки реализуются однократно путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному займу гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей.

Полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) осуществляется в случае, если гражданином, до 01.07.2023 заключен договор займа, целью которого является приобретение по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения.

Выплата средств государственной поддержки осуществляется на основании соответствующих заявлений заимодавцев, содержащих сведения об обращении граждан за получением средств государственной поддержки, размере задолженности по ипотечному жилищному займу заемщика с указанием ее состава, а также информации и документов, подтверждающих соответствие представленной заемщиком заявки на получение средств государственной поддержки. Заявление заимодавца на выплату средств государственной поддержки оформляется по типовой форме, определенной АО «ДОМ.РФ» (п. 5 Порядка взаимодействия).

Рассмотрение заимодавцем возможности участия заявителя в реализации мер государственной поддержки осуществляется на основании соответствующего обращения (заявления, заявки) заемщика. Обращение заемщика должно содержать согласие на обработку персональных данных заемщика и его детей, а также согласие на получение сведений необходимых для рассмотрения обращения заемщика из Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния и Единого государственного реестра недвижимости в отношении заимодавца, АО «ДОМ.РФ». В случае достижения детьми заемщика четырнадцатилетнего возраста форма согласия на обработку персональных данных должна быть заполнена непосредственно субъектом персональных данных. Обращение заемщика для целей получения средств поддержки должно содержать ссылки на нормативно – правовые источники оснований возникновения у гражданина права на получение средств государственной поддержки (п. 10 Порядка взаимодействия).

Направление займодавцем заявления о выплате средств государственной поддержки в адрес АО «ДОМ.РФ» осуществляется по каждому ипотечному жилищному займу.

АО «ДОМ.РФ» осуществляет проверку:

- полноты представленного комплекта документов по каждому заявлению на выплату средств государственной поддержки;

- полноты сведений по ипотечному жилищному кредиту (займу), содержащихся в заявлении;

-соответствия ипотечного жилищного кредита (займа), гражданского и семейного положения заявителя и его детей, обеспечения по ипотечному жилищному кредиту (займу) установленным требованиям.

При поступлении заявления займодавца на выплату средств государственной поддержки в АО «ДОМ.РФ» каждому поступившему заявлению присваивается уникальный идентификационный номер заявки на выплату средств государственной поддержки в системе ЕИСЖС (п. 13 Порядка взаимодействия).

По результатам анализа АО «ДОМ.РФ» формирует заключение о результатах проведенной проверки и информирует займодавца, представившего соответствующее заявление на выплату средств государственной поддержки. По результатам анализа АО «ДОМ.РФ» формирует заключение о результатах проведенной проверки и информирует займодавца, представившего соответствующее заявление на выплату средств государственной поддержки. В случае, если в результате проведения проверки АО «ДОМ.РФ» было установлено соответствие заявления займодавца всем требованиям федерального закона и постановления без исключения, АО «ДОМ.РФ» осуществляет выплату средств государственной поддержки по платежным реквизитам займодавца, указанным в заявлении, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты выполнения мероприятий в соответствии с п. 17 Порядка (п.п. 16-18 Порядка взаимодействия).

Перечень документов, подтверждающих соответствие обращения заемщика установленным требованиям, к форме представляемых документов (оригиналы или копии, в случае необходимости способ заверения) содержится в п. 5 Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 № 1170. Требования к формам предоставляемых документов публикуются на официальном сайте АО «ДОМ.РФ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://дом.рф/mortgage/family-support/).

Отношения между АО «ДОМ.РФ» и КПК «Родник» являются договорными, заключенными в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 1.8 Соглашение о сотрудничестве), следовательно, обязательство не может создавать обязанностей для лиц, не являющихся их стороной, т. е. для меня в целях реализации права на меры государственной поддержки, предусмотренного Законом № 157-ФЗ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истец с заявлением о погашении задолженности по договору займа в КПК «Родник» для направления в АО «ДОМ.РФ» предоставила необходимые документы, а именно: документы, удостоверяющие личность и гражданство заемщика; документы, удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика; документы, подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей (свидетельство о рождении детей); документы, подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного займа; документе, подтверждающие приобретение заемщиком жилого помещения. Также истцом к заявлению были приложены согласие на обработку персональных данных по форме АО «ДОМ РФ» на заявителя и детей, что соответствует Порядку взаимодействия кредиторов (заимодавцев) и АО «ДОМ РФ».

КПК «Родник» был предоставлен письменный отзыв на исковые требования, согласно которого ответчик КПК «Родник» считает подлежащим исковые требования удовлетворению в части, требований предъявляемых к АО «Дом. РФ», требования основаны на законе, являются обоснованными. В свою очередь в отношении требований предъявленных к КПК «Родник» не согласен, считая их не подлежащим удовлетворению по основаниям указанным ниже.

Федеральным законом от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»» (далее - Закон № 157-ФЗ) были установлены основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее также - меры государственной поддержки). Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2019 № 1170 (далее - Постановление Правительства РФ от 07.09.2019 № 1170) были утверждены Правила предоставления субсидий акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), а также Положение о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее - Положение о реализации мер государственной поддержки).

Реализация мер государственной поддержки осуществляется АО «ДОМ.РФ», являющимся в соответствии с настоящим Федеральным законом агентом Правительства Российской Федерации (ч. 6 ст. 1 Закона № 157-ФЗ). Порядок взаимодействия кредиторов (займодавцев) и АО «ДОМ.РФ» по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, утвержден Правлением АО «ДОМ.РФ» Протокол № 6/22 от 22.05.2020 (далее - Порядок взаимодействия).

Для участия в реализации программы поддержки кредитор (займодавец) принимает условия Соглашения о сотрудничестве в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее — Соглашение о сотрудничестве), опубликованного на официальном сайте АО «ДОМ.РФ» (п. 8 Порядка взаимодействия).

В декабре 2020 года истец обратился в КПК «Родник» с целю получения займа на приобретение в собственность жилого дома (кадастровый №, площадью 35,4 кв.м) расположенных по адресу: <адрес>, земельный участок, кадастровый №, на котором находится жилой дом приобретается за счет собственных средств.

После проведения КПК «Родник» стандартных процедур проверки представленных истцом документов, с учетом требований действующего законодательства, в том числе учитывая факт, что истец является матерью троих несовершеннолетних детей (ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Алии ДД.ММ.ГГГГ г.р., Лейлы ДД.ММ.ГГГГ г.р.) было принято решение о выдаче займа на приобретение вышеуказанного жилого дома. При оценке платежеспособности истца учитывались средства государственной поддержки в соответствии с 157-ФЗ.

23.12.2020 между истцом и КПК «Родник» был заключен договор займа № РК/20/01/2020/525 в соответствии с условиями которого истцу был предоставлен займа в размере 450 000 (Четыреста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек для приобретения по договору купли-продажи вышеуказанного жилого дома. В соответствии с действующим законодательством, за счет собственных средств приобретался также земельный участок (кадастровый №, площадью 3400 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположен вышеуказанный жилой дом. По условиям договора займа (пункт 2) займ предоставлялся заемщику сроком на 3 месяца.

По состоянию на 18 мая 2021 года платежи в погашение займа не поступали.

03.02.2021 между истцом и ФИО5 был заключен договор купли-продажи. В Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту ЕГРН) запись о государственной регистрации права собственности на жилой дом за № была внесена 05.02.2021. В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» квартира, приобретенная полностью или частично с использованием средств целевого займа находится в залоге в силу закона у займодавца с момента государственной регистрации ипотеки в ЕГРН, запись за № была внесена в реестр 05.02.2021, в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору займа.

Как следует из материалов дела, 17.02.2021 года на основании письменного заявления истца КПК «Родник» в безналичной форме истцу перечислил сумму займа в размере 450 000 (Четыреста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек. Перечисление КПК «Родник» суммы займа было произведено по платежному поручению от 17.02.2021 № 122.

Истцом были представлены документы, свидетельствующие о полном денежном расчете с продавцом в соответствии с пунктом 8 Договора купли-продажи, а именно: расписками и платежным поручением о переводе заемных средств продавцу. Согласно ч. 1 ст. 861 Гражданского кодекса Российской Федерации расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке.

В целях распоряжения средствами государственной поддержки истец 19.02.2021 предоставил займодавцу документы, необходимые для рассмотрения заявления о погашении ипотечного жилищного займа в размере 450 000 (Четыреста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, предусмотренные Положением о реализации мер государственной поддержки. Представленные документы и заявление на распоряжение государственной субсидии Кооператив по средствам электронного взаимодействия передает в АО «ДОМ РФ». При подаче заявления Истец, кредитор соглашаются с условиями Соглашения о сотрудничестве и Порядка взаимодействия, утвержденных АО «ДОМ.РФ», так иной возможности подать заявление нет. АО «ДОМ.РФ», полученные от заемщика документы и содержащиеся в них сведения, должен проверять на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 7 Положения о реализации мер государственной поддержки (п. 10 Положения о реализации мер государственной поддержки). Постановление Правительства РФ от 07.09.2019 №1170 наделило АО «ДОМ.РФ» правом устанавливать только Порядок взаимодействия кредиторов (займодавцев) и АО «ДОМ.РФ» и требования к формам документов (оригиналы/копии, в случае необходимости способ заверения), фактически же порядком взаимодействия АО «ДОМ.РФ» устанавливаются дополнительные обязанности для заемщика, а в случае их неисполнения следует отказ в удовлетворении заявления.

Представители АО «Дом РФ» придерживаются позиции, что если кредитор не является банком или иной кредитной организацией, а является кредитным потребительским кооперативом, то они имеют право запрашивать дополнительные документы (документы, подтверждающие фактическую выдачу займа, движение денежных средств, а также осуществление оплаты по договору купли-продажи недвижимости…), также что если в сделках участвуют родственники или знакомые то сделка не соответствует закону следовательно заявка отклоняется.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Закон № 157-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 07.09.2019 № 1170, не содержит каких-либо различий: между кредиторами (будь они кредитными или некредитными финансовыми организациями, в том числе кредитными потребительскими кооперативами), предоставившими ипотечный заем (перечисленными ст. 6.1 закона «О потребительском кредите (займе)» от 21.12.2013 № 353-ФЗ); в составе документов, предоставляемых для рассмотрения заявки; в сроках направления средств по заявке на погашение ипотечного займа в зависимости от вида кредитора.

Своими действиями АО «Дом РФ» ставит под сомнение основополагающий принцип равенства участников регулируемых им отношений, и тем самым выходит за рамки своей компетенции предоставленные ему в ходе реализации мер государственной поддержки.

Отношения между АО «ДОМ.РФ» и КПК «Родник» являются договорными, заключенными в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 1.8 Соглашение о сотрудничестве), следовательно, обязательство не может создавать обязанностей для лиц, не являющихся их стороной, в частности для истца в целях реализации права на меры господдержки.

Займодавец 20.02.2021 предоставил в АО «ДОМ.РФ» в электронной форме с использованием Единой информационной системы жилищного строительства (далее по тексту ЕИСЖС) заявление истца и другие необходимые документы, в соответствии с требованиями Закон № 157-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 07.09.2019 № 1170, что подтверждается материалами дела.

Заявление было зарегистрировано в ЕИСЖС АО «ДОМ.РФ» 20.02.2021 за № 09698.02.2021. Согласно, разработанному АО «ДОМ.РФ» руководству пользователя «Единая информационная система жилищного строительства. Личный кабинет кредитора (Займодавца). Модуль «Меры государственной поддержки семей»» заявление проходит несколько последовательно изменяющихся статусов. После изменения статуса заявления на «Подписано и отправлено» считается, что заявление передано в АО «ДОМ.РФ». Заявление доступно для проверки сотрудникам АО «ДОМ.РФ», не доступно для сотрудников кредитора. Следовательно, приобщить какие-либо дополнительные документы после отправки заявки по заявлению КПК «Родник» не представляется возможным.

01.03.2021 займодавцем от АО «ДОМ.РФ» в личном кабинете получено сообщение, из которого видно, что статус заявления истца указан «Отклонено». Причиной отклонения заявления истца указано «Участие родственников в сделке по приобретению недвижимости с использованием заемных средств».

Данного основания для отклонения заявки заявителю Федеральный закон № 157-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 07.09.2019 № 1170 не содержит.

Суд считает, что АО «Дом РФ» отклонил заявку истца по основаниям не предусмотренным законодательством.

Меры государственной поддержки реализуются однократно путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей. Меры государственной поддержки являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) осуществляется в случае, если гражданином, до 01.07.2023 заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является:

1) приобретение по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

2) полное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в п. 1 настоящей части;

3) полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в п. 2 настоящей части (ч. 2, 4, 5 ст. 1 Закона № 157-ФЗ, п. п. 3, 7 Положения о реализации мер государственной поддержки).

Обмен информацией между кредиторами и АО «ДОМ.РФ» осуществляется с использованием единой информационной системы жилищного строительства в порядке и на условиях, которые определяются обществом. Указанные порядок и условия информационного обмена публикуются обществом на его официальном сайте в сети «Интернет» (п. 20 Положения о реализации мер государственной поддержки).

Выплата средств государственной поддержки осуществляется на основании соответствующих заявлений кредиторов (займодавцев), содержащих сведения об обращении граждан за получением средств государственной поддержки, размере задолженности по ипотечному жилищному кредиту (займу) заемщика с указанием ее состава, а также информации и документов, подтверждающих соответствие представленной заемщиком заявки на получение средств государственной поддержки. Заявление кредитора (займодавца) на выплату средств государственной поддержки оформляется по типовой форме, определенной АО «ДОМ.РФ» (п. 5 Порядка взаимодействия). Обращение заемщика должно содержать согласие на обработку персональных данных заемщика и его детей, а также согласие на получение сведений необходимых для рассмотрения обращения заемщика из Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния и Единого государственного реестра недвижимости в отношении кредитора (займодавца), АО «ДОМ.РФ». Обращение заемщика для целей получения средств поддержки должно содержать ссылки на нормативно – правовые источники оснований возникновения у гражданина права на получение средств государственной поддержки (п. 10 Порядка взаимодействия).

АО «ДОМ.РФ» осуществляет проверку:

- полноты сведений по ипотечному жилищному кредиту (займу), содержащихся в заявлении;

- соответствия ипотечного жилищного кредита (займа), гражданского и семейного положения заявителя и его детей, обеспечения по ипотечному жилищному кредиту (займу) установленным требованиям.

При поступлении заявления кредитора (займодавца) на выплату средств государственной поддержки в АО «ДОМ.РФ» каждому поступившему заявлению присваивается уникальный идентификационный номер заявки на выплату средств государственной поддержки в системе ЕИСЖС (п. 13 Порядка взаимодействия).

АО «ДОМ.РФ» не позднее 7 рабочих дней со дня получения заявления о погашении кредита (займа) и документов, указанных в Положении о реализации мер государственной поддержки, принимает решение о направлении средств на погашение кредита (займа) (п. 10 Положения о реализации мер государственной поддержки). По результатам анализа АО «ДОМ.РФ» формирует заключение о результатах проведенной проверки и информирует кредитора (займодавца), представившего соответствующее заявление на выплату средств государственной поддержки. В случае если в результате проведения проверки АО «ДОМ.РФ» было установлено соответствие заявления кредитора (займодавца) всем требованиям федерального закона и постановления без исключения, АО «ДОМ.РФ» осуществляет выплату средств государственной поддержки по платежным реквизитам кредитора (займодавца), указанным в заявлении, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты выполнения мероприятий в соответствии с п. 17 Порядка взаимодействия (п. 5 Положения о реализации мер государственной поддержки, п.п. 16-18 Порядка взаимодействия). Положение о реализации мер государственной поддержки не содержит норм, касающихся продления сроков рассмотрения заявления, сроков выплаты денежных средств на погашение обязательств по ипотеке, изменения статуса заявления и принятого решения. Согласно п. 5 Положения о реализации мер государственной поддержки к заявлению о погашении займа прилагаются следующие документы:

- удостоверяющие личность и гражданство заемщика;

- удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика;

- подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, решение суда об усыновлении, иные документы, подтверждающие материнство (отцовство);

- подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита (займа);

- подтверждающие приобретение заемщиком в соответствии с абзацем вторым подпункта «б» пункта 7 настоящего Положения жилого помещения или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства. Требования к формам предоставляемых документов публикуются на официальном сайте АО «ДОМ.РФ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://дом.рф/mortgage/family-support/).

Суд считает, что истец отвечает всем условиям для получения мер государственной поддержки, предусмотренных Законом № 157-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 № 1170.

В обоснование отказа в удовлетворении заявления истца ответчик АО «Дом.РФ» ссылается на недопустимость совершения сделки между близкими родственниками. К такому выводу пришел ответчик в связи с ошибочным толкованием ст.28 п.п.2 и 3 ст.37 ГК РФ.

Вместе с тем, эти статьи направлены на защиту интересов несовершеннолетних детей, в них идет речь о сделках, совершаемых с имуществом несовершеннолетних детей.

Так, согласно ч.1 ст.28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в п.2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители и опекуны.

К сделкам законных представителей несовершеннолетних с его имуществом применяются правила, предусмотренные часть 2 и 3 статьи 37 ГК РФ. Из этого следует, что ч.2.ст.37 ГК РФ распространяется на сделки законных представителей несовершеннолетнего с его (именно несовершеннолетнего) имуществом, а не имуществом иного лица. Часть 3 статьи 37 ГК РФ устанавливает не только контроль за распоряжением опекуном (попечителями) имуществом подопечного, но и запрещает им совершать или давать разрешение на совершение сделок, в которых они могут быть заинтересованы лично. Поэтому запрещены все сделки между подопечным с одной стороны и опекуном (попечителем) его супругом и их близкими родственниками с другой стороны. Этот запрет касается и законных представителей несовершеннолетних детей, то есть их родителей.

Истец зарегистрирована и проживает с детьми одна по адресу: КЧР, <адрес>., у продавца ФИО5 А-К.С., который не является ее членом семьи имеется другое жилье, в котором он проживает с момента его приобретения и по настоящее время.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, оценив каждое из них как достоверное, относимое и допустимое, признав их совокупность достаточной для разрешения данного дела и принятия решения, суд признает иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по вышеизложенным фактическим и правовым основаниям.

В удовлетворении требования к Акционерному обществу «ДОМ.РФ» о признании незаконным решений Акционерного общества «ДОМ.РФ» об обязании АО «ДОМ.РФ» возместить понесенные истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей и издержек, связанных с рассмотрением дела - отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Акционерному обществу «Дом.РФ» и Кредитному потребительскому кооперативу «Родник» о признании незаконными решений и об обязании осуществить действия по перечислению денежных средств на погашение обязательств по ипотечному жилищному займу -удовлетворить частично.

Признать незаконным решение АО «ДОМ.РФ» об отказе удовлетворить (одобрить) заявление ФИО1, зарегистрированного в ЕИСЖС АО «ДОМ.РФ» 20.02.2021 за № 09698.02.2021, о погашении задолженности по ипотечному жилищному Договору займа № РК/20/01/2020/525 от 23.12.2020 в размере 450 000 (Четыреста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек перед Кредитным потребительским кооперативом «Родник» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать АО «ДОМ.РФ» одобрить заявку ФИО1 (принять решение об одобрении) и направить денежные средства в размере 450 000 (Четыреста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек на погашение задолженности ФИО1 перед Кредитным потребительским кооперативом «Родник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по ипотечному жилищному Договору займа № РК/20/01/2020/525 от 23.12.2020.

Обязать Кредитный потребительский кооператив «Родник» сформировать и направить через единую информационную систему жилищного строительства на рассмотрение в АО «ДОМ.РФ» все необходимые документы для реализации мер поддержки семей, имеющих детей.

В удовлетворении требования ФИО1 к Акционерному обществу «ДОМ.РФ» и Кредитному потребительскому кооперативу «Родник» возместить понесенные судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

В окончательной мотивированной форме решение изготовлено 13.09.2021 г.

Судья Черкесского городского суда А.Х.Дядченко