Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО2 о признании отказа Новотроицкого отдела Управления Росреестра по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании выдать копии заявлений от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с жалобой в которой просил признать отказ Новотроицкого отдела Управления Росреестра по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать выдать копии заявлений от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, №. В обоснование жалобы указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Новотроицкий отдел Управления Росреестра по Оренбургской области с заявлением о выдаче копий документов, а именно вышеназванных заявлений. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче запрашиваемых копий заявлений. Считает, что данный отказ является неправомерным, он не доверяет юстиции. Документы запрашивал с целью дальнейшего обращения с иском в суд. В установленные законом сроки не обратился в суд, так как обжаловал отказ в вышестоящие инстанции в <данные изъяты>

В судебное заседание заявитель ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки, о причинах неявки суду не сообщил.Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело без участия заявителя.

В предварительном судебном заседании 06.12.2012 года ФИО2 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить. Пояснил, что он подарил .... долю квартиры внучке. Договор дарения не оспаривал. Сомневался в том, что все оформлено законно, и опасался мошеннических действий с его квартирой, в связи с этим просил выдать ему копии заявлений составленных им и представителем внучки в день оформления договора дарения. Считал, что отказом Росреестра нарушаются его жилищные права, он не может убедиться, что у него в собственности осталась половина квартиры, возможно уже все переоформлено на другого человека. Представил в суд копии заявлений, которые получил в прокуратуре, когда рассматривали его жалобу, однако, считал, что это копии не тех заявлений, которые заполнялись в тот день, в этих заявлениях другой номер, не тот который отражен в расписке в получение документов на государственную регистрацию.

Определением судьи от 27.11.2012 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Новотроицкий отдел Управления Росреестра Оренбургской области.

Определением суда 06.12.2012 года произведена замена заинтересованного лица Новотроицкого отдела Управления Росреестра на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, поскольку Новотроицкий отдел не является юридическим лицом.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра Оренбургской области, ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании требования жалобы не признала, просила в ее удовлетворении отказать, поскольку законодательством, регламентирующим деятельность Росреестра не предусмотрена возможность выдачи копий запрашиваемых документов. Кроме того, отказ в выдаче копий заявлений не нарушает ни каких прав ФИО2 Считала, что заявителем пропущен срока на обжалование отказа, причины пропуска нельзя считать уважительными. ФИО2 обжаловал отказ в вышестоящие инстанции, и в прокуратуру, и депутатам законодательного собрания, и Президенту РФ, у него была возможность в установленные сроки обжаловать отказ в суд. При выдаче отказа ему был разъяснен только судебный порядок обжалования, которым он в трехмесячный срок не воспользовался. Просила отказать в удовлетворении жалобы ФИО2

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 просил восстановить срок на обжалование отказа Новотроицкого отдела Управления Росреестра Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба в суд подана ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела невозможно установить точную дату получения заявителем обжалуемого отказа, поскольку ответ ФИО2 направлен по почте без уведомления. К жалобе приложен ответ Управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на жалобу ФИО2 на отказ Новотроицкого отдела. С момента получения ответа вышестоящего органа до момента предъявления жалобы в суд – ДД.ММ.ГГГГ трехмесячный срок не истек. Суд считает обжалование спорного отказа в Управление <адрес> уважительной причиной пропуска трехмесячного срока на обжалование отказа Новотроицкого отдела.

Учитывая изложенное, суд считает возможным восстановить ФИО2 срок на обжалование отказа Новотроицкого отдела Управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ст. 7 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам (далее также в настоящей статье - запросы о предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Из содержания Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2011 N 440 "Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним", следует, что Управление Росреестра выдает сведения в виде: выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; справок о содержании правоустанавливающих документов; выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества; выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества; выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным ; сообщения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений; справок о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества; уведомлений об отсутствии сведений о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества; выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям в письменной форме выдаются копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

В случае, если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в Едином государственном реестре прав отсутствуют запрашиваемые сведения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, выдает или направляет обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений.

Решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжаловано в судебном порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Новотроицкий отдел Управления Росреестра Оренбургской области с заявлением о предоставлении распечаток заявлений по квартире, расположенной по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, №.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Новотроицкого отдела Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО1 вынесено Сообщение об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в котором указано, что основанием для отказа является отсутствие нормативного акта, позволившего выдать копии заявлений о государственной регистрации прав, в перечень документов, копии которых выдаются, такие заявления законом не включены.

Проанализировав законодательство, регламентирующее деятельность Росреестра по выдаче копий документов, суд приходит к выводу, что сведения Управлением Росреестра Оренбургской области выдается в строго определенной форме – выписок, справок, уведомлений и сообщений. Ответы на запросы в предоставлении копий документов, удовлетворяется только в отношении копии договоров и копии документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме (например, отказа участников долевой собственности от покупки доли).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 запрашивал заявления, поданные им и представителем его внучки при заключении договора дарения .... доли в праве собственности на квартиру <адрес>.

По<адрес> подано заявление о внесении изменений в ЕГРП в связи со сменой паспорта ФИО2

По<адрес>№ заявления дарителя ФИО2 и одаряемого представителя его внучки У.Ш. о государственной регистрации договора дарения.

По<адрес> заявление ФИО2 о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации права в связи с дарением .... доли.

Запрашиваемые ФИО2 распечатки (копии) заявлений от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, № не относятся к числу документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

Таким образом, Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусмотрена возможность выдачи копий или распечаток запрашиваемых ФИО2 заявлений.

Пунктом 10 Инструкции «О порядке выдачи правообладателям по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме», утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 мая 2004 г. N 107, предусмотрено, что сообщение об отказе в предоставлении копии договора составляется на официальном бланке органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, подписывается государственным регистратором с указанием его фамилии, имени и отчества и скрепляется печатью органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

В соответствии в выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 - начальник Новотроицкого отдела Управления Росреестра Оренбургской области, назначена государственным регистратором Оренбургской области.

При таких обстоятельствах ФИО1, является уполномоченным лицом на подписание и выдачу Сообщения об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП. Отказ в удовлетворении заявления ФИО2 подписан уполномоченным лицом.

Кроме того, отказом в выдаче копий заявлений права ФИО2 не нарушены, поскольку отсутствие у него запрашиваемых заявлений не лишает его права обратиться в суд с иском и одновременно заявить ходатайство об истребовании доказательств.

Жилищные права ФИО2 отказом в выдаче запрашиваемых копий заявлений также не нарушаются, так как договор дарения он не оспаривает. В соответствии с выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> находится в общедолевой собственности ФИО2 и несовершеннолетней У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – внучки заявителя по ... доли у каждого.

Помимо изложенного, судом по ходатайству ФИО2 к материалам дела приобщены копии заявлений №, №, №, №, которые он запрашивал в Новотроицком отделе Управления Росреестра. То есть, у ФИО2 имеются копии тех заявлений, в выдаче которых ему было отказано. Заявитель ошибочно полагает, что имеющиеся у него заявления и заявления, запрашиваемые им - №, №, №, № не являются идентичными из-за различия в написании последних цифр – №

Из пояснений государственного регистратора Оренбургской области ФИО1 установлено, что номера при составлении расписок в получении документов на регистрацию и номера в самих заявлениях формирует специальная программа, эти цифры специалисты в ручную не забивают. Последние цифры номера, являются номером по порядку и в расписке записаны через «0», так как программой предусмотрено трехзначное число, при этом ноль перед числами по порядку № числового значения не имеет, эта цифра в самом заявлении программой записывается без ноля. Имеющиеся на руках у заявителя копии заявлений идентичны тем, которые он запрашивал в Росреестре, и в выдаче которых ему было отказано.

Оценив в совокупности все добытые по делу доказательства, суд приходит к твердому убеждению, что оспариваемый отказ Новотроицкого отдела Управления Росреестра Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с действующим законодательством, подписан уполномоченным лицом и не нарушает прав и охраняемых законом интересов ФИО2

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования ФИО2 о признании его незаконным и обязании выдать копии у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 254, 257 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО2 срок на обжалование отказа Новотроицкого отдела Управления Росреестра по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении заявления ФИО2 о признании отказа Новотроицкого отдела Управления Росреестра по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании выдать копии заявлений от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через

Новотроицкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Колесникова А.Н.

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2012 года.

Судья А.Н.Колесникова. Решение обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу 26.02.2013 г.Дело возвращено в Новотроицкий городской суд 13.03.2013 г.