Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Губаревой Н.И. об оспаривании решения, действия /бездействия/ органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Губарева Н.И. обратилась в Хостинский районный суд города Сочи с заявлением об оспаривании решения, действий /бездействия/ органа местного самоуправления-администрации города Сочи, выразившиеся в отказе в предоставлении ей в аренду земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя указывает, что в 2002 году Губарева Н.И. обратилась в администрацию Хостинского района города Сочи с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Ей был дан ответ, что для решения вопроса о предоставлении земельного участка необходимо выполнить архитектурно-планировочную документацию на испрашиваемый земельный участок. В дальнейшем за свои средства Губаревой Н.И. были изготовлены градостроительная справка, план проектных границ формируемого земельного участка, расположенного <адрес>, в кадастровом квартиле №, категория земель- земли населенных пунктов. Согласно проекту границ земельного участка, выполненному ООО в 2008 году, на основании договора подряда № от 28 мая 2008 года, площадь формируемого земельного участка составила 1200 кв.метров. Однако в дальнейшем администрацией города Сочи и администрацией Хостинского района письмом от 30 октября 2008 года было отказано в предоставлении земельного участка под ИЖС бесплатно и ей было предложено приобрести данный участок через торги. Заявитель полагает, что данным отказам были нарушены ее земельные права, предусмотренные ст.28 и ст.29 Земельного Кодекса РФ. Заявительница состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1990 года. Заявитель просит признать отказ администрации Хостинского района города Сочи и администрации города Сочи в предоставлении ей земельного участка необоснованным и нарушающим ее законные права и интересы, просит считать утвержденным проект границ испрашиваемого ею земельного участка, площадью 1200 кв.метров, расположенного <адрес>, в кадастровом квартале №, категория земель- земли населенных пунктов, выполненный ООО на основании договора подряда № от 28 мая 2008 года, просит обязать Сочинский филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет указанного земельного участка, просит обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи заключить с Губаревой Н.И. договор аренды земельного участка, площадью 1200 кв.метров, расположенного <адрес>, в кадастровом квартале №,категория земель- земли населенных пунктов, выполненный ООО на основании договора подряда № от 28 мая 2008 года, сроком на 10 лет под индивидуальное жилищное строительство.

Представитель заинтересованного лица-администрации города Сочи просит суд отказать в удовлетворении заявления, пояснив, что у заявительницы отсутствуют права на испрашиваемый земельный участок, и он ей не может быть предоставлен.

Представитель заинтересованного лица-Сочинского филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в суд по вызову не явился, предоставив письменное заявление о согласии на рассмотрении дела в его отсутствие, суд на основании ст.ст. 167, 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.

Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, ст.3 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Главой 25 ГПК РФ суды рассматривают жалобы на любые действия / решения/,нарушающие права и свободы граждан, кроме действий /решений/, проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, а также действий /решений/, в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие/бездействие/органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям/бездействию/, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия/бездействия/, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, в 2002 году Губарева Н.И. обратилась в администрацию Хостинского района города Сочи с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, однако решение о предоставлении земельного участка администрацией Хостинского района и администрацией города Сочи принято не было, а заявительнице был дан ответ, что для решения вопроса о предоставлении земельного участка необходимо выполнить архитектурно-планировочную документацию на испрашиваемый земельный участок.

Судом установлено, что в дальнейшем за свои средства Губаревой Н.И. были изготовлены градостроительная справка, план проектных границ формируемого земельного участка, расположенного <адрес>, в кадастровом квартиле №, категория земель- земли населенных пунктов.

Согласно проекту границ земельного участка, выполненному ООО в 2008 году, на основании договора подряда № от 28 мая 2008 года, площадь формируемого земельного участка составила 1200 кв.метров.

Однако в дальнейшем администрацией города Сочи и администрацией Хостинского района письмом от 30 октября 2008 года было отказано в предоставлении земельного участка под ИЖС бесплатно и ей было предложено приобрести данный участок через торги.

Заявитель полагает, что данным отказам были нарушены ее земельные права, предусмотренные ст.28 и ст.29 Земельного Кодекса РФ.

Суд приходит к выводу о том, что требования заявительницы являются правомерными и основанными на требованиях Земельного Кодекса РФ.

Так, в соответствии с требованиями ст.28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков.

Судом установлено, что испрашиваемый заявительницей земельный участок не относится к категории земельных участков, запрещенных к предоставлению граждан по основаниям, указанным в ст.28 Земельного Кодекса РФ.

Земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом РФ /п.2 ст.22 ЗК РФ/.

В соответствии со ст.29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Судом установлено, что Губаревой Н.И. работы по формированию и предоставлению ей земельного участка были начаты в 2002 году.

Пунктом Б ст.14 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» /в первоначальной редакции 2002 года/ было предусмотрено, что гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно однократно.

В соответствии с абз.5 ст.8 данного Закона, предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, производится соответственно решением высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края или органа местного самоуправления без проведения торгов /аукционов, конкурсов/.

Судом установлено, что заявительница Губарева Н.И. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1990 года с составом семьи 4 человека.

Судом установлено, что в дальнейшем указанные нормы Закона Краснодарского края были отменены.

Согласно ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Судом установлено, что органом местного самоуправления своевременно не было принято решения о предоставлении Губаревой Н.И.земельного участка, тем самым, в силу требований ст.4 ГК РФ испрашиваемый заявительницей земельный участок может быть ей предоставлен без проведения торгов, так как данные правоотношения возникли до вступления в силу действующего Закона Краснодарского края, регулирующего указанные земельные правоотношения.

В соответствии с требованиями ст.30, ст.30-1 Земельного Кодекса РФ предоставление земельного участка для ИЖС может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, по результатам проведения аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка. В случае, если заявления от других лиц не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду указанному гражданину. В случае поступления от других лиц заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дело об оспаривании решений, действий/бездействия/органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указывается о том, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений, действий должностного лица, если установит, что оспариваемое действий, решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Суд приходит к выводу о том, что заявитель Губарева Н.И. совершила все необходимые действия и подготовила все необходимые документы для предоставления ей земельного участка, однако, по независящим от нее причинам в настоящее время заявительница лишена возможности завершить оформление земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление Губаревой Н.И. подлежит удовлетворению, в связи с чем, в порядке восстановления ее нарушенного права, необходимо признать отказ администрации Хостинского района города Сочи и администрации города Сочи в предоставлении ей земельного участка необоснованным и нарушающим ее законные права и интересы, необходимо считать утвержденным проект границ испрашиваемого ею земельного участка, площадью 1200 кв.метров, расположенного <адрес>, в кадастровом квартале №, категория земель- земли населенных пунктов, выполненный ООО на основании договора подряда № от 28 мая 2008 года, обязать Сочинский филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет указанного земельного участка, обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи заключить с Губаревой Н.И. договор аренды земельного участка, площадью 1200 кв.метров, расположенного <адрес>, в кадастровом квартале №, категория земель- земли населенных пунктов, выполненный ООО на основании договора подряда № от 28 мая 2008 года, сроком на 10 лет под индивидуальное жилищное строительство.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление Губаревой Н.И. об оспаривании решения, действия /бездействия/ органа местного самоуправления.

Признать отказ администрации Хостинского района города Сочи и администрации города Сочи в предоставлении Губаревой Н.И. земельного участка не обоснованным и нарушающим ее законные права и интересы.

Считать утвержденным проект границ испрашиваемого Губаревой Н.И. земельного участка, площадью 1200 кв.метров, расположенного <адрес>, в кадастровом квартале №, категория земель- земли населенных пунктов, выполненный ООО на основании договора подряда № от 28 мая 2008 года.

Обязать Сочинский филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет указанного земельного участка, площадью 1200 кв. метров, расположенного <адрес>, в кадастровом квартале №, категория земель- земли населенных пунктов.

Обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи заключить с Губаревой Н.И. договор аренды земельного участка, площадью 1200 кв.метров, расположенного <адрес>, в кадастровом квартале №,категория земель- земли населенных пунктов, выполненный ООО на основании договора подряда № от 28 мая 2008 года, сроком на 10 лет под индивидуальное жилищное строительство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.Л.Сидоров.

На момент публикации не вступило в законную силу