Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Симферопольское отделение АО "Ростехинвентаризация" ФБТИ по Республике Крым о признании права собственности, признании распоряжения действующим, обязать совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Симферопольское отделение АО "Ростехинвентаризация" ФБТИ по <адрес> о признании права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> для ведения личного крестьянского хозяйства из земель запаса сельскохозяйственного назначения на территории Гвардейского сельского совета, признании действующим Распоряжение Симферопольской районной администрации АР Крым за реестровым № от ДД.ММ.ГГГГ "О возобновлении срока действия распоряжения Симферопольской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ№", обязать ответчика издать Акт о присвоении юридического адреса земельному участку.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что распоряжением Симферопольской районной государственной администрации в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р "О разрешении гражданам разработки проекта землеустройства по отводу земельных участков в собственность для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Гвардейского поселкового совета" истцу было предоставлено право на разработку проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность указанного земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Симферопольской районной администрации АР Крым за реестровым № "О возобновлении срока действия распоряжения Симферопольской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ№" был возобновлен срок действия вышеуказанного распоряжения. Однако закончить процедуру оформления прав до ДД.ММ.ГГГГ не успела, в связи с чем, истец обратился к ответчику с заявлением о передаче ей в собственность вышеуказанного земельного участка, при этом ответчик предоставил ей разъяснения без учета положений вышеуказанного распоряжения, что стало основанием для обращения в суд с указанным иском.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, и просил суд иск удовлетворить в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признал в полном объеме и просил суд в их удовлетворении отказать, поскольку истцом не правильно избран способ защиты нарушенного права, с заявлением в установленном законом порядке о предоставлении земельного участка истец не обращался, соответственно официального отказа в оформлении прав на земельный участок не получал.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Согласно абз.2 ч.2 ст.8 ГК РФ, акты органов местного самоуправления являются основанием возникновения гражданских прав.

В соответствии со ст.ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст.10 ЗК РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации, разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия в области использования и охраны земель, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации.

Согласно ст. 1, 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Права на объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее – ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Согласно ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Аналогичные положения закона изложены в п.4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета Министров РК от 02.09.2014 года №313 (далее Порядок).

В соответствии с п.5,6 Порядка, возникновение прав на земельный участок осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган, с приложенными к нему документами в соответствии с перечнем, предусмотренным п.7 данного Порядка. Подача заявления с нарушением требований пунктов 6, 7 настоящего Порядка является основанием для возврата заявления о предоставлении земельного участка без рассмотрения в течение трех рабочих дней со дня его поступления.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящим пунктом, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае - предоставления земельного участка для строительства).

О предоставлении земельного участка и об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган постанавливает решение не позднее 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения споров данной категории, является установление фактов надлежащего обращения заявителя к уполномоченному органу и рассмотрение указанного заявления в установленном законом порядке.

Судом установлено, что распоряжением Симферопольской районной государственной администрации в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №2382-р "О разрешении гражданам разработки проекта землеустройства по отводу земельных участков в собственность для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Гвардейского поселкового совета" ФИО1 было предоставлено право на разработку проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> для ведения личного крестьянского хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Симферопольской районной администрации АР Крым за реестровым № "О возобновлении срока действия распоряжения Симферопольской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ№" был возобновлен срок действия вышеуказанного распоряжения.

Как следует из материалов дела ФИО1 обращалась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с обращением по вопросу завершения оформления прав на земельный участок.

Вместе с тем, заявление ФИО1 в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, с приложенными к нему документами в соответствии с перечнем, предусмотренным п.7 Порядка не подавала, соответственно Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым решения о предоставлении земельного участка и об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка не принимала.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец, в силу возникшего у него до 21.03.2014 года права на завершение процедуры оформления земельного участка, в установленном законом порядке не обратилась к уполномоченному лицу с соответствующим заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

В соответствии со ст.56,57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ФИО1 просила признать за ней право собственности на земельный участок, при этом вопрос о предоставлении спорного земельного участка, в том числе в собственность, отнесен к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в связи с чем исковые требования не основаны на законе.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Принимая во внимание, что отсутствует решение об отказе в передаче в собственность истцу испрашиваемого земельного участка, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления в части признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, иных требований истцом не заявлялось.

В силу вышеизложенного не подлежат удовлетворению исковые требования в части обязать ответчика издать акт о присвоении юридического адреса земельному участку, поскольку как было установлено судом решения о предоставлении земельного участка и об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в отношении истца не принималось, кроме того присвоение юридического адреса земельным участкам не входит в компетенцию Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Не основаны на законе и требования истца о признании действующим Распоряжения Симферопольской районной администрации АР Крым за реестровым № от ДД.ММ.ГГГГ "О возобновлении срока действия распоряжения Симферопольской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ№", поскольку отсутствует такой способ защиты нарушенного права в силу ст.12 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Симферопольское отделение АО "Ростехинвентаризация" ФБТИ по Республике Крым о признании права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> для ведения личного крестьянского хозяйства из земель запаса сельскохозяйственного назначения на территории Гвардейского сельского совета, признании действующим Распоряжение Симферопольской районной администрации АР Крым за реестровым № от ДД.ММ.ГГГГ "О возобновлении срока действия распоряжения Симферопольской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ№", обязать ответчика издать Акт о присвоении юридического адреса земельному участку - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Томащак

(мотивированный текст решения изготовлен 16 октября 2017 года)

Судья А.С. Томащак