Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новосибирского транспортного прокурора к ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта» об устранении нарушений законодательства о доступности зданий и помещений для инвалидов и иных маломобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд к ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта» с исковым заявлением об устранении нарушений законодательства о доступности зданий и помещений для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

В обоснование искового заявления указано, что Новосибирской транспортной прокуратурой в рамках проводимых проверок установлены нарушения законодательства о защите прав инвалидов в деятельности ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта»: вход в основной корпус, расположенный по ул. ФИО1, д. 33 не оборудован пандусом, отвечающим требованиям нормативных правовых актов. Кроме того, на лестницах, расположенных внутри зданий университета, какие-либо пандусы или подъемные механизмы отсутствуют, что также нарушает требования законодательства. По данным фактам прокуратурой внесено представление ректору ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта», однако мер, направленных на устранение указанных нарушений, до настоящего времени не принято.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования и просил установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – 1 год и 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал, сообщил, что с целью обеспечения доступности в здания университета лиц с ограниченными возможностями здоровья проводится работа по подготовке пакета документов на проведение торгов по определению организации для выполнения разработки паспортов доступности учебных корпусов университета, включая разработку планов обеспечения доступности, содержащих конкретные мероприятия, соответствующая информация внесена в план закупки товаров, работ, услуг университета. В настоящее время университетом уже осуществляются мероприятия по определению сметной стоимости работ по монтажу пандуса при входе в здание университета, расположенное по адресу: <...>. Для обеспечения доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к помещениям, расположенным внутри зданий университета, а также для доступа в здание, расположенное по адресу: <...> (с учетом характеристик крыльца здания, являющегося объектом культурного наследия регионального значения) рассматривается возможность приобретения универсального гусеничного подъемника. Кроме того, на крыльцо здания, расположенного по адресу: <...>, будет нанесена цветовая разметка для слабовидящих, в пределах доступности лиц с ограниченными возможностями здоровья будет размещена беспроводная кнопка вызова дежурного для оказания помощи лицу, а также необходимые средства визуализации (тактильные контрастные таблички).

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Новосибирского транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4. ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите прав инвалидов» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений.

В силу п. 4.1.14 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

Данный пункт включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521.

Правила, предусмотренные указанным сводом правил, применяются в совокупности с нормами Федеральных законов от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и предполагают «разумное приспособление» объекта для нужд маломобильных граждан.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеперечисленных положений нормативных правовых актов входы в здания ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта», расположенные по ул. ФИО1, д. 33, по Красному проспекту, д. 75 не оборудованы пандусами, отвечающими требованиям законодательства. Кроме того, на лестницах, расположенных внутри зданий университета пандусы или подъемные механизмы отсутствуют.

Выявленные нарушения препятствуют в полной мере лицам с ограниченными физическими возможностями, а также иным маломобильным группам населения пользоваться предоставляемыми в университете услугами, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

Кроме того, данные нарушения препятствуют лицам с ограниченными возможностями принять непосредственное участие в голосовании на выборах различных уровней, поскольку в зданиях ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта» располагаются избирательные участки.

Учитывая изложенное, исковые требования Новосибирского транспортного прокурора об обязании ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта» устранить нарушения законодательства о доступности зданий и помещений для инвалидов и иных маломобильных групп: оборудовать здания и помещения, расположенные по адресам: <...> и <...>, пандусами либо иными специальными средствами, отвечающими требованиям законодательства и обеспечивающими доступность указанных зданий и помещений и оказываемых в них услуг для инвалидов и иных маломобильных групп населения, являются обоснованными.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель истца в судебном заседании просил установить для устранения нарушений срок – 1 год и 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. С учетом обстоятельств дела, характера нарушенных прав неопределенного круга лиц, важности защищаемых отношений, объема необходимых к выполнению работ, суд полагает разумным и достаточным вышеуказанный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Обязать ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта» устранить нарушения законодательства о доступности зданий и помещений для инвалидов и иных маломобильных групп населения следующим образом:

оборудовать здания и помещения, расположенные по адресам: <...> и <...>, пандусами либо иными специальными средствами, отвечающими требованиям законодательства и обеспечивающими доступность указанных зданий и помещений и оказываемых в них услуг для инвалидов и иных маломобильных групп населения, в течение одного года и шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. А. Козлова

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2018 года