Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2394/2020 по иску ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о взыскании материального ущерба,

установил:

Истец ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о взыскании материального ущерба.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 проходит службы в уголовно- исполнительной системе с декабря 2015 года, в должности главного энергетика энерготехнической группы ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области с 05.08.2016 года. ФИО2 в период с 07.12.2016 года по 15.04.2020 года занимал должность старшего юрисконсульта юридической службы ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области. ФИО1 проходит службу в уголовно-исполнительной системе с мая 2004 года, в должности главного бухгалтера ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области с 07.06.2010 года.

В адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области поступили судебные приказы на сумму 210 188,91 руб.

Приказом УФСИН России по Астраханской области от 14.05.2020 года № 291 была назначена служебная проверка по факту образовавшейся кредиторской задолженности по взысканию пени и госпошлины за нарушение сроков исполнения обязательна по оплате коммунальных услуг ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области. Из заключения служебной проверки следует, что основными причинами и условиями, приведшими к образованию кредиторской задолженности перед ООО «Газпром Межрегионгаз Астрахань», стали ненадлежащая организация работы как инициатора заключения контрактов и дальнейшее сопровождение на всех этапах исполнения, а также нарушение сроков размещения планов закупок со стороны главного энергетика энергомеханической группы ФКУ ИК-6, старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3, слабого контроля над мониторингом уровня дебиторской и кредиторской задолженности со стороны главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-6, майора внутренней службы ФИО1, не принятие мер правовой защиты интересов ФКУ ИК-6 в судебных органах со стороны старшего юрисконсульта юрисконсульта юридической группы ФКУ ИК-6, капитана внутренней службы ФИО2

Поскольку со стороны ответчиков работодателю причинен ущерб, просят суд взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в пользу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области ущерб в размере 210 188,91 руб., по 70 062,97 руб. с каждого.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 иск поддержала, просила удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 просили в иске отказать.

Представитель третьего лица – УФСИН России по Астраханской области ФИО5 требования поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы служебной проверки, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что старший лейтенант внутренней службы ФИО3, главный энергетик энерго-механической группы ФКУ ИК-6, проходит службу в УИС с декабря 2015 года, в занимаемой должности с 05.08.2016 года. Старший лейтенант внутренней службы ФИО2, начальник производственно-технического отдела центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-8, проходит службу в УИС с апреля 2012 года, в занимаемой должности с 16.04.2020 года, в период с 07.12.2016 года по 15.04.2020 года занимал должность старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ ИК-6. Майор внутренней службы ФИО1, главный бухгалтер бухгалтерии ФКУ ИК-6, проходит службу в УИС с мая 2004 года, в занимаемой должности с 07.06.2010 года.

На основании рапорта главного бухгалтера УФСИН России по Астраханской области от 13.05.2020 года начальником УФСИН России по Астраханской области принято решение провести служебную проверку по причинам и условиям образования кредиторской задолженности по пеням на основании судебных приказов в сумме 210 188,91 руб. по несвоевременной оплате коммунальных услуг по государственным контрактам ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области с ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» за период 2018-2019 года.

Из заключения служебной проверки от 10.06.2020 года следует, что в 2017 году между ФКУ ИК-6 и ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» заключены государственные контракты на поставку горючего природного газа на общую сумму 5406511,68 руб.

Задолженность ФКУ ИК-6 перед ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» на 01.01.2018 года составила 2448988,20 руб., из них 869724,77 руб. задолженность за 2016 год и 1579263,43 руб. задолженность за 2017 год.

В 2018 году между ФКУ ИК-6 и ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» заключены государственные контракты на поставку горючего природного газа на общую сумму 9521074,88 руб.

Задолженность ФКУ ИК-6 перед ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» на 01.01.2019 года отсутствовала.

В 2019 году между ФКУ ИК-6 и ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» заключены государственные контракты на поставку горючего природного газа на общую сумму 6542152,72 руб.

Задолженность ФКУ ИК-6 перед ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» на 01.01.2020 года отсутствовала.

В 2019 году в адрес ФКУ ИК-6 поступили следующие претензии и судебные решения о взыскании пени за нарушения сроков исполнения обязательств по оплате поставок горючего природного газа:

- претензия (от ДД.ММ.ГГГГ№) по договору №Б на сумму 47 730, 44 рублей и судебный приказ Арбитражного суда Астраханской области от 20.01.2020 №А06-266/2020 о взыскании пени на сумму 3 766 руб. 58 коп

претензия (от ДД.ММ.ГГГГ№) по договору №Д/2/176 на сумму 3 216 058 руб. 82 коп. и судебный приказ Арбитражного суда Астраханской области от 22.01.2020 №А06-267/2020 о взыскании пени на сумму 8 225 руб. 31 коп.

претензия (от ДД.ММ.ГГГГ№) по договору №Д/2 на сумму 1 092 436 руб. 04 коп. и судебный приказ Арбитражного суда Астраханской области от 23.01.2020 №А06-268/2020 о взыскании пени на сумму 77 677 руб. 07 коп.

претензия (от ДД.ММ.ГГГГ№Д) по договору №Д на сумму 2 116 085 руб. 96 коп. и судебный приказ Арбитражного суда Астраханской области от 21.01.2020 №А06-269/2020 о взыскании пени на сумму 38 560 руб. 56 коп.

претензия (от ДД.ММ.ГГГГ№) по договору №Д/1 на сумму 3 825 223 руб. 56 коп. и судебный приказ Арбитражного суда Астраханской области от 21.01.2020 №А06-270/2020 о взыскании пени на сумму 71 627 руб. 78 коп.

исковое заявление (от ДД.ММ.ГГГГ№) по договору №Д на сумму 2 199 331 руб. 40 коп., определение Арбитражного суда Астраханской области о принятии искового заявления и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства №А06-11979/2019 и решение Арбитражного суда Астраханской области от 05.12.2019 №А06-11979/2019 о взыскании пени на сумму 10 321 руб. 92 коп.

Общая сумма кредиторской задолженности по пеням составила 210 179 руб. 22 коп.

Из объяснений ФИО3 следует, что в соответствии с должностными инструкциями он имеет право участвовать в подготовке договоров на использование топливно-энергетических ресурсов, на него возложены обязанности составлять заявки и необходимые расчеты на выделение ФКУ ИК-6 топливно-энергетических ресурсов. Кредиторская задолженность образовалась, в связи с длительной процедурой подготовки контрактной документации для заключения государственных контрактов. ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» выставляет ФКУ ИК-6 счета на оплату независимо от даты подписания договора.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2, пунктами 11, 21, 32, 36 должностной инструкции главного энергетика энерго-механической группы ФКУ ИК-6, утвержденной 05.08.2016 года, главный энергетик энерго-механической группы ФКУ ИК-6 руководствуется Конституцией РФ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ, Трудовым кодексом РФ, Концепцией развития УИС до 2020 года, Федеральными законами РФ; применяет в своей деятельности Указы и распоряжениями Президента РФ, Постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и Правительства Астраханской области, нормативно-правовые акты Минюста России и ФСИН России, приказы и распоряжения начальника УФСИН, начальника ФКУ ИК-6 и главного инженера ФКУ ИК-6; обязан осуществлять организацию мероприятий по грамотному и экономному использованию топливно-энергетических ресурсов согласно выделенным лимитам бюджета, а также по внебюджетной деятельности; составлять заявки и необходимые расчеты на выделение ФКУ ИК-6 топливно-энергетических ресурсов; осуществлять взаимодействие с другими отделами и службами ИК, а также с отделами и службами УФСИН по Астраханской области, в целях более эффективного решения поставленных перед энергетической службой задач...., с организациями поставщиками топливно-энергетических ресурсов, в целях взаимодействия по контролю за расходованием топливно-энергетических ресурсов...; несет ответственность за ненадлежащее исполнение или не исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.

Из объяснений ФИО2 следует, что в обязанности старшего юрисконсульта в соответствии с приказом от 18.08.2005 года № 718 «О правовом обеспечении деятельности ФСИН России», должностной инструкцией от 07.12.2016 года входили проверка законности и обоснованности заключения соглашений, договоров, контрактов и государственных контрактов, в том числе государственных контрактов по коммунальным услугам, заключаемых в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», внесение в план закупок, план-график закупок вышеуказанных услуг; проведение претензионно-исковой работы в соответствии с законодательством РФ. Поступающие претензии в адрес учреждения совместно с заинтересованными службами исследуются, формируется пакет документов, и в случае необоснованного выставления контрагентами претензий направляется аргументированный ответ. За нарушение сроков исполнения обязательств по оплате поставки газа по указанным государственным контрактам ООО «Газпром Межрегионгаз Астрахань» была выставлена претензия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области с подтверждающими документами. На основании ст. 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражным судом Астраханской области были изданы судебные приказы: от 20.01.2020 МА06-266/2020; от 22.01.2020 №А06-267/2020; от 23.01.2020 МА06-268/2020; от 21.01.2020 МА06-269/2020; от 21.01.2020 №А06-270/2020; о взыскании пени с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области.

В соответствии с пунктами 4.18, 4.20, 4.39, 4.40, 4.53, 4.54 приказа ФСИН России от 18.08.2005 № 718 «О правовом обеспечении деятельности ФСИН России» претензионно-исковая работа и представление интересов УИС в арбитражных судах и судах общей юрисдикции включает в себя совокупность действий сотрудников и работников УИС, позволяющих реализовывать правоспособность учреждений и органов УИС в области разрешения хозяйственных и иных споров, участниками которых они являются, с использованием досудебных и судебных процедур; основными целями претензионно-исковой работы и представления интересов УИС в судах являются обеспечение договорной дисциплины в правоотношениях с участием учреждений и органов УИС, защита правовыми средствами имущественных и личных неимущественных прав и законных интересов учреждений и органов УИС, обеспечение законности при исполнении договорных и внедоговорных обязательств; претензионно-исковую работу осуществляет юридическая служба учреждения или органа УИС совместно с заинтересованными отделами (службами); структурные подразделения учреждений и органов УИС осуществляют постоянный контроль за исполнением договорных обязательств по своим направлениям деятельности и обеспечивают юридическую службу необходимой для претензионно-исковой работы информацией, документами и иными материалами (копиями или выписками из учредительных документов, приказов, копиями договоров и спецификаций, расчетами и др.); защита (отстаивание) в арбитражных судах и судах общей юрисдикции прав и законных интересов учреждения или органа УИС осуществляется сотрудниками юридической службы, действующими в пределах компетенции и полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации, а также руководством органов и учреждений УИС; для участия в рассмотрении сложных судебных споров могут назначаться несколько представителей; в качестве представителей могут быть назначены как лица, имеющие юридическое образование, так и другие специалисты, в компетенции которых находятся вопросы, подлежащие исследованию в судебном заседании.

В соответствии с пунктами 2,10, 12, 27, 28, 29 должностной инструкции старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ ИК-6, утвержденной 07.12.2016 года, старший юрисконсульт юридической группы ФКУ ИК-6 руководствуется в своей деятельности положениями Конституции РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Астраханской области, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными актами, приказами Минюста России, ФСИН России и УФСИН России по Астраханской области, регламентирующую служебную деятельность; обязан на основании выданной доверенности защищать правовыми средствами имущественные и иные интересы ФКУ ИК-6 в судах, и органах государственной власти, следствия и дознания, местного самоуправления; участвовать в мероприятиях по обеспечению сохранности материальных ценностей, ликвидации дебиторской и кредиторской задолженности..; несет ответственность за правовое обеспечение деятельности ФКУ ИК-6; за положение дел по направлению юридической деятельности подразделении; за исполнение требований нормативных правовых актов РФ и локальных актов ФКУ ИК-6.

Из объяснений ФИО1 следует, что задолженность ФКУ ИК-6 перед ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» на 01.01.2018 года в сумме 2 448 988,20 руб. сложилась по причине отсутствия лимитов бюджетных обязательств (далее - ЛБО) в 2016 и 2017 года. О данном факте ФИО1 докладывалось в главную бухгалтерию УФСИН России по Астраханской области, а также руководству ФКУ ИК-6. Вопросом выделения дополнительных ЛБО занимался главный инженер ФКУ ИК-6, однако, на 01.01.2018 дополнительные ЛБО в сумме 2 448 988, 20 руб. для оплаты задолженности выделено не было. Задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» на 01.01.2020 года отсутствовала. Задолженность ФКУ ИК-6 перед ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» по государственному контракту №04-5-4545/19Д/24 от 15.03.2019 сложилась по причине позднего заключения государственных контрактов. Заключением государственных контрактов между ФКУ ИК-6 и ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» на поставку горючего природного газа ФИО2 и ФИО3

В соответствии с пунктами 2, 17, 25, 28, 29, 31, 68, 69, должностной инструкции главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-6, утвержденной 25.05.2020 года, главный бухгалтер бухгалтерии ФКУ ИК-6 руководствуется в своей деятельности законодательными актами РФ, Федеральным законом от 19.07.2018 №197-ФЗ службе в уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», нормативными актами Правительства РФ, приказами Минюста России, ФСИН России, Положением о бухгалтерии учреждения, а также должностными инструкциями; обязан осуществлять организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности учреждения и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов; организует своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением; обеспечивает взыскание в установленные сроки дебиторской и погашение кредиторской задолженности; осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств; принимает меры по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства; обеспечивать контроль над мониторингом уровня дебиторской и кредиторской задолженности; обеспечивать контроль за достоверностью финансово-экономических данных, представляемых бухгалтерией.

Из материалов служебной проверки следует, что обязанности, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 552 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд», приказом ФСИН России от 18.08.2005 № 718 «О правовом обеспечении деятельности ФСИН России», а также должностными инструкциями, главный бухгалтер бухгалтерии ФКУ ИК-6, майор внутренней службы ФИО1, главный энергетик энергомеханической группы ФКУ ИК-6, старший лейтенант внутренней службы ФИО3 и старший юрисконсульт юридической группы ФКУ ИК-6, капитан внутренней службы ФИО2, исполняли ненадлежащим образом.

Комиссия пришла к выводу, что основными причинами и условиями, приведшими к образованию кредиторской задолженности ФКУ ИК-6 перед ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» на общую сумму 210 179 руб. 22 коп. стали ненадлежащая организация работы как инициатора заключения контрактов и дальнейшее сопровождение на всех этапах исполнения, а также нарушение сроков размещения планов закупок со стороны главного энергетика энергомеханической группы ФКУ ИК-6, старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3, слабого контроля над мониторингом уровня дебиторской и кредиторской задолженности со стороны главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-6, майора внутренней службы ФИО1, не принятие правовой защиты интересов ФКУ ИК-6 в судебных органах со стороны старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ ИК-6, капитана внутренней службы ФИО2, а также слабый контроль за работой подчиненного личного состава со стороны руководства ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области.

В соответствии со ст. 233 Трудового кодекса РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действия или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Согласно ст. 238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В соответствии со ст. 239 ТК РФ материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Применительно к настоящему спору, исходя из приведенных выше норм Трудового кодекса РФ, пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 года N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, относятся: противоправность поведения (действия или бездействие) бывшего работника; причинная связь между поведением бывшего работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба, соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Недоказанность одного из указанных обстоятельств исключает материальную ответственность работника.

В заключенных с ответчиками контрактах отсутствует указание на полную материальную ответственность работника, отдельного договора о полной материальной ответственности с ними не заключалось.

Также в судебном заседании установлено, что 02.06.2020 года состоялось заседание комиссии по непроизводительным расходам и потерям ФКУ ИК-6, в соответствии с которым принято решение затраты по оплате пени за несвоевременную оплату счетов за услуги поставки газа по исполнительным листам от ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» на общую сумму 209 113,95 руб. отнести на прибыль 2019 года.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что истцом не доказана вина ответчиков в причинении ущерба, что в силу ст. 239 Трудового кодекса Российской Федерации является обстоятельством, исключающим материальную ответственность работника, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о взыскании материального ущерба оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2020 года.

Судья: