Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абаканского транспортного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» о признании пункта 7 Положения об оказании материальной помощи работникам Красноярской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Абаканский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании пункта 7 Положения об оказании материальной помощи работникам Красноярской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» незаконным. Требования мотивированы тем, что приказом начальника Красноярской дирекции тяги от 20.03.2015 года № утверждено Положение об оказании материальной помощи работникам Красноярской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД». Пунктом 7 указанного Положения установлено, что материальная помощь при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск оказывается в размере 30% от месячного должностного оклада (тарифной ставки) работникам, имеющим многодетные семьи (трое и более несовершеннолетних или обучающихся на очной основе в высших и средних специальных учебных заведениях детей), детей-инвалидов детства до восемнадцатилетнего возраста и одиноким матерям (отцам-опекунам), при предъявлении:

- одиноким матерям удостоверения или справки из органов ЗАГСа о внесении в Свидетельство о рождении сведений об отце ребенка и заверенных справок с места регистрации о составе семьи;

- отцам (опекунам) – заверенных справок с места регистрации о составе семьи;

- родителям детей-инвалидов – справок из медицинского учреждения об установлении инвалидности.

В ОАО «РЖД» действует Коллективный договор на 2014-2016 годы, который является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в ОАО «РЖД» между сторонами социального партнерства – работниками и работодателем в лице их представителей.

Согласно положениям Коллективного договора ОАО «РЖД», последний является единым для ОАО «РЖД», включая филиалы, структурные подразделения и представительства. Разделом 5 Коллективного договора ОАО «РЖД» установлен объем обязанностей работодателя сверх законодательства РФ. Пунктом 5.2.2 Коллективного договора ОАО «РЖД» на работодателя возложена обязанность по оказанию материальной помощи работникам не более одного раза в календарном году при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск в порядке, установленном Компанией с учетом мотивированного мнения выборного органа Профсоюза, в пределах бюджетных средств.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 17.01.2015 года № установлен Порядок оказания материальной помощи работникам при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск. Во исполнение указанного распоряжения Дирекцией тяги приказом от 20.02.2015 года № утверждено Типовое положение об оказании материальной помощи работникам структурных подразделений Дирекции тяги при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Указанные нормативные локальные акты, в том числе Коллективный договор ОАО «РЖД», предусматривают безусловную выплату материальной помощи при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск всем работникам. При этом категории работников, которым выплачивается материальная помощь при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск, не устанавливаются.

Таким образом, ухудшение положения работников, предусмотренное пунктом 7 Положения об оказании материальной помощи работникам Красноярской дирекции тяги, утвержденное приказом начальника Красноярской дирекции тяги, утвержденное приказом начальника Красноярской дирекции тяги от 20.03.2015 года №, в виде установления категории работников, которым выплачивается материальная помощь при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск по сравнению с действующими локальными правовыми актами ОАО «РЖД», противоречит действующему законодательству и локальным правовым актам ОАО «РЖД».

В связи с чем, просит признать пункт 7 Положения об оказании материальной помощи работникам Красноярской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД», утвержденного приказом начальника Красноярской дирекции тяги от 20.03.2015 года № недействительным.

Представитель Абаканского транспортного прокурора – заместитель Красноярского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Вишняков НЕ (полномочия проверены) поддержал заявленные требования в полном объеме, по выше изложенным основаниям.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1 (доверенность в деле) возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан (статья 1 ТК РФ).

Согласно положениям частей 1 и 4 статьи 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Одной из основных обязанностей работодателя является соблюдение законов и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения (ст. 22 ТК).

Согласно ст. 40 ТК РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Как установлено в судебном заседании, 03.12.2013 года заключен Коллективный договор ОАО «РЖД» на 2014-2016 годы.

Пунктом 5.2.2 Коллективного договора ОАО «РЖД» предусмотрено положение об оказании материальной помощи работникам не более одного раза в календарном году при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск в порядке, установленном компанией с учетом мотивированного мнения выборного органа Профсоюза, в пределах бюджетных средств.

17.01.2015 года ОАО «РЖД» принято Распоряжение № «Об оказании материальной помощи работникам ОАО «РЖД» при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск» в целях реализации пункта 5.2.2 Коллективного договора на 2014-2016 годы.

Вместе с тем, срок Коллективного договора, в целях реализации пункта 5.2.2 которого принято распоряжение ОАО «РЖД» №, в настоящее время истек.

Согласно пункту 2 распоряжения ОАО «РЖД» от 17.01.2015 года № финансирование затрат на реализацию настоящего распоряжения осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете затрат по фонду оплаты труда.

Пунктом 3 данного распоряжения руководителям филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» или уполномоченным ими лицам предписано разработать с учетом мнения выборных профсоюзных органов порядок оказания материальной помощи работникам при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск в пределах средств, предусмотренных в бюджете затрат по фонду оплаты труда.

Приказом Красноярской дирекции тяги от 20.03.2015 года №, утверждено Положение об оказании материальной помощи работникам Красноярской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» при уходе в ежегодный отпуск.

Пунктом 7 указанного Положения установлено, что материальная помощь при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск оказывается в размере 30% от месячного должностного оклада (тарифной ставки) работникам, имеющим многодетные семьи (трое и более несовершеннолетних или обучающихся на очной основе в высших и средних специальных учебных заведениях детей), детей-инвалидов детства до восемнадцатилетнего возраста и одиноким матерям (отцам-опекунам), при предъявлении:

- отцам (опекунам) – заверенных справок с места регистрации о составе семьи;

- родителям детей-инвалидов – справок из медицинского учреждения об установлении инвалидности.

Таким образом, в пункте 7 Положения конкретизирован перечень лиц, имеющих право на получение материальной помощи при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск, а также перечень документов, которые указанные лица должны предоставить для получения материальной помощи.

При этом, норма пункта 7 Положения об оказании материальной помощи, не ухудшает положение работников на получение материальной помощи к ежегодному отпуску, а принята во исполнение данной нормы с учетом финансовых возможностей подразделения.

В связи с чем, отсутствуют правовые основания для признания пункта 7 Положения об оказании материальной помощи работникам Красноярской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД», утвержденного приказом начальника Красноярской дирекции тяги от 20.03.2015 года № незаконным.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Абаканского транспортного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» о признании пункта 7 Положения об оказании материальной помощи работникам Красноярской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: /подпись/ Т.П. Полякова

Копия верна. Судья.