Гражданский кодекс часть 1

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Ленковой Л.В., истца Белоусова В.В., представителя ответчика Лигачевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоусова В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в *** и *** о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** и *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Белоусов В.В. обратился с измененными исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и *** о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и *** (далее - УПФ РФ (ГУ) по *** и ***) *** от 21.10.2016г. об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы с 5.09.1990г. по 15.04.1991г. (7 месяцев 11 дней), с 17.04.1991г. по 27.05.1991г. (1 месяц 11 дней), с 29.05.1991г. по 15.01.1992г. (7 месяцев 17 дней), с 18.01.1992г. по 18.05.1992г. (4 месяца 1 день), с 22.05.1992г. по 2.08.1992г. (2 месяца 11 дней), с 15.08.1992г. по 30.08.1992г. (16 дней) в качестве заведующего лабораторией с ведением педагогической деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности произвести назначение пенсии с 13.10.2016г. Исковые требования обоснованы тем, что п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что досрочная пенсия по возрасту назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Истец обратился в территориальный орган ПФР по месту жительства за назначением трудовой пенсии 13.10.2016г., на этот момент он имел требуемую законом продолжительность специального трудового стажа. Однако ответчик отказал ему в досрочном назначении пенсии. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды его работы, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету составил 23 года 4 месяца 23 дня. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету следующие периоды работы: с 05.09.1990г. по 31.08.1992г. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды он работал в *** (государственное профессиональное образовательное учреждение «***») в должности заведующий лабораторией вычислительной техники. При этом он имел педагогическую нагрузку и характер его работы в оспариваемый период подтверждается справкой *** от 13.10.2016. Ответчик мотивировал свой отказ, что учитывать данный период как специальный стаж в виду того, что должность «заведующий лабораторией» Списками от 06.09.1999г. №463, от 22.09.1999г. №1067, от 29.10.2002г. №781 не поименована. Педагогическая нагрузка в данный период была проигнорирована. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 п п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного закона) периода его работы, подлежащего, по мнению истца зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал,, и т.п.).

Истец Белоусов В.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил об их полном удовлетворении.

Представитель ответчика Лигачева И.А. не признала иск, просила отказать в удовлетворении согласно обстоятельств протокола ответчика.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, пришел к выводам, изложенным ниже в решении суда.

Согласно протоколу заседания комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** от 21.10.2016 г. *** (л.д. 9-11) из подсчета специального стажа Белоусова В.В. исключаются следующие периоды: периоды работы в качестве заведующего лабораторией «вычислительная техника» ***: с 5.09.1990г. по 15.04.1991г. (7 месяцев 11 дней), с 17.04.1991г. по 27.05.1991г. (1месяц 11 дней), с 29.05.1991г. по 15.01.1992г. (7 месяцев 17 дней), с 18.01.1992г. по 18.05.1992г. (4 месяцев 1 день), с 22.05.1992г. по 02.08.1992г. (2 месяца 11 дней), с 15.08.1992г. по 30.08.1992г. (16 дней), так как должность «заведующий лабораторией» Списками от 06.09.1991г. ***, от 22.09.1999г. ***, от 29.10.2002г. *** не поименована. Согласно справке от ****** Белоусов В.В. осуществлял педагогическую деятельность в объеме 390 часов в 1990-1991 учебном году, 550 часов в 1991-1992 учебном году без занятия штатной должности «учитель» (п. 2 Постановления ***). Для включения в специальный стаж данных периодов работы нет оснований; периоды курсов с отрывом от производства, периоды отпусков без сохранения заработной платы, периоды командировок в количестве 3 месяцев 8 дней. Итого из подсчета специального стажа исключено 2 года 2 месяца 15 дней.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** от 21.10.2016 г. *** Белоусову В.В. отказано в установлении пенсии по причине отсутствия специального стажа.

Копией трудовой книжки (л.д. 12-15) подтверждается, что Белоусов В.В. 5.09.1990г. принят переводом с ПО «***» в *** на должность заведующего лабораторией вычислительной техники, 1.09.1992г. уволен по собственному желанию (л.д. 12-15).

Справкой государственного профессионального образовательного учреждения «***» от 13.10.2016г. подтверждается, что Белоусов В.В. работал в *** в должности заведующего лабораторией «Вычислительная техника» с 5.09.1990г. по 31.08.1992г., за данный период имел педагогическую нагрузку: на 1990-91 учебный год – 390 часов – приказ *** от 31.08.1990г., на 1991-92 учебный год – 550 часов – приказ *** от 30.08.1991г. За данный период находился в отпуске без сохранения заработной платы: с 3.08.1992г. по 14.08.1992г. – приказ *** от 01.07.1992г., находился в командировке: 16.04.1991г. – приказ ***-к от 15.04.1991г., 28.05.1991г. – приказ ***-к от 27.05.1991г., с 16.01.1992г. по 17.01.1992г. – приказ ***-К от 15.01.1992г., находился на курсах по ГО с 19.05.1992г. по 21.05.1992г. (л.д. 16).

Приказами директора ****** и 147 от 31.08.1990г. и *** установлена преподавателям и административно-управленческому педагогическая нагрузка Белоусову В.В. по предмету основы информатики и вычислительной техники на 1990-1991 учебный год всего 400 часов, в приказе - 390, 1991-1992 учебный год: 568 и 550 соответственно.

Согласно должностной инструкции от 5.09.1986 г. заведующий учебной лабораторией назначается приказом директора техникума из числа наиболее квалифицированных преподавателей данного предмета.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 вышеуказанной статьи закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По ранее действовавшим нормам пенсионного законодательства периоды работы до 1.11.1999г. должны рассматриваться согласно Списку должностей и профессий, утвержденному Советом Министров РСФСР от 6.09.1991г. N 463, а периоды после 1.11.1999 г. по Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067, а также в соответствии с Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих работах регулируются также Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

Пунктом 2 указанного Положения закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах, совпартшколах, в школах, училищах, на курсах профессионального и профессионально-технического образования и так далее.

Согласно пункту 4 указанного Положения спорные периоды работы могут быть зачтены в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Список должностей и профессий, утвержденный Советом Министров РСФСР от 6.09.1991г. N 463, предъявляет требования к соответствию должности и не содержит указаний о педагогической нагрузке и учащихся.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в спорные периоды времени Белоусов В.В. выполнял работу педагога, осуществляемую по внутреннему совместительству с учебной нагрузкой не менее 390 и 550 часов.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой государственного профессионального образовательного учреждения «***», должностной инструкцией и выпиской из приказов, которыми установлено, что в 1990-1991 учебном истец имел педагогическую нагрузку в количестве 390 часов, в 1991 - 1992 учебном году - 550 часов по основам информатики и вычислительной техники.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о включении в подсчет страхового стажа Белоусову В.В. в качестве лица, осуществлявшего педагогическую деятельность, спорных периодов, требуемых в иске.

При удовлетворении требований о включении периодов работы в специальный страховой стаж, размер специального стажа истца Белоусова В.В. составит свыше 25 лет, поэтому установленный размер специального трудового стажа является основанием для назначения и выплаты истцу страховой пенсии.

Суд признает незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** от 21.10.2016 г. *** об отказе в установлении пенсии и удовлетворяет требование истца о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периодов его работы с 5.09.1990г. по 15.04.1991г. (7 месяцев 11 дней), с 17.04.1991г. по 27.05.1991г. (1 месяц 11 дней), с 29.05.1991г. по 15.01.1992г. (7 месяцев 17 дней), с 18.01.1992г. по 18.05.1992г. (4 месяца 1 день), с 22.05.1992г. по 2.08.1992г. (2 месяца 11 дней), с 15.08.1992г. по 30.08.1992г. (16 дней) в качестве заведующего лабораторией «Вычислительной техники» в Юргинском механическом техникуме.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Суд удовлетворяет требование Белоусова В.В. о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** произвести назначение выплаты пенсии со дня обращения -13.10.2016 г.

Руководствуясь ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Белоусова В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в *** и *** о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** и *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости в полном объеме.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** об отказе в установлении пенсии от 21.10.2016 г. ***.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрга и *** включить Белоусову в.В. в специальный страховой стаж периоды его работы с 5.09.1990г. по 15.04.1991г. (7 месяцев 11 дней), с 17.04.1991г. по 27.05.1991г. (1 месяц 11 дней), с 29.05.1991г. по 15.01.1992г. (7 месяцев 17 дней), с 18.01.1992г. по 18.05.1992г. (4 месяца 1 день), с 22.05.1992г. по 2.08.1992г. (2 месяца 11 дней), с 15.08.1992г. по 30.08.1992г. (16 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрга и *** назначить Белоусову в.В. пенсию с 13.10.2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 6 декабря 2016 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева