Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Кировской области, МО МВД России «Юрьянский», начальнику МО МВД России «Юрьянский» об оспаривании приказа {Номер} от {Дата} о наложении дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Кировской области об оспаривании приказа {Номер} от {Дата} о наложении дисциплинарного взыскания. Свои требования обосновывает тем, что с {Дата} по настоящее время состоит на службе в МО МВД России «Юрьянский» в должности начальника тыла в звании майор внутренней службы.

{Дата} начальником МО МВД России «Юрьянский» вынесен приказ {Номер} «О наложении дисциплинарного взыскания на майора внутренней службы ФИО1», которым истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее выполнение требований п. 9.7, 13 Положения о тыле, утвержденного приказом МО МВД России «Юрьянский» от 13.03.2015 года № 94, приказа МО МВД России «Юрьянский» от 09.11.2020 № 881 «Об обеспечении мер пожарной безопасности в зданиях и гаражных боксах МО МВД России «Юрьянский», выразившееся в несвоевременной разработке и неосуществлении организационных мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности и тушении пожаров на объектах в подразделениях МО МВД «Юрьянский».

Приказ издан на основании заключения служебной проверки по фактам нарушений режимного характера в МО МВД России «Юрьянский», утвержденного {Дата} начальником МО МВД России «Юрьянский».

С данным приказом истец не согласен, в связи с чем им был подан рапорт, по результатам рассмотрения которого принято заключение проверки, утвержденное начальником УМВД России по Кировской области, приказ {Номер} от {Дата} не отменен.

Полагает, что мера дисциплинарного воздействия, наложенная оспариваемым приказом, не соответствует тяжести проступка, при избрании меры не принято во внимание поведение истца, его отношение к службе, знание правил ее несения, не учтены обстоятельства, при которых совершен проступок.

Просит отменить приказ {Номер} от {Дата}.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МО МВД России «Юрьянский», начальник МО МВД России «Юрьянский».

В судебном заседании истец ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, представила письменные пояснения.

Представитель УМВД России по Кировской области ФИО3 и представитель МО МВД России «Юрьянский» ФИО4 в судебном заседании требования иска не признали, представили отзыв и возражения на исковое заявление.

Начальник МО МВД России «Юрьянский» ФИО5 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав мнение явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 ст.49 Федерального закона № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, могут налагаться дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел (п.1 ст.50 Федерального закона №342-ФЗ.Порядок наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников органов внутренних дел установлен в статье 51 Федерального закона № 342-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что истец состоит на службе в органах внутренних дел с {Дата}, в должности начальника тыла МО МВД России «Юрьянский» - с {Дата}.

Приказом МО МВД России «Юрьянский» от 13.03.2015 № 94 утверждено положение о тыле, согласно которому тыл возглавляет начальник тыла, который осуществляет руководство на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на тыл задач.

В МО МВД России «Юрьянский» старшим инспектором пожарной безопасности отдела организации тылового обеспечения УМВД России по Кировской области выявлены нарушения режимного характера в области пожарной безопасности, о чем подготовлена докладная записка на имя начальника МО МВД России «Юрьянский».

По фактам нарушений режимного характера, изложенным в докладной записке, в МО МВД России «Юрьянский» проведена служебная проверка, в ходе которой установлено, что противопожарные инструктажи в 2021 году в МО МВД России «Юьянский» не проводились, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты заведен после пожарно-технического обследования объектов МО МВД России «Юрьянский» в апреле 2021 года, заявки на дополнительное финансирование в ЦФО УМВД России по Кировской области не направлены, в нарушение п.9.7 Положения о тыле ФИО1 не обеспечена своевременная разработка и осуществление организационных мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности и тушение пожаров на объектах и подразделениях МО МВД России «Юрьянский». Нарушения имеют место вследствие недобросовестного исполнения служебных обязанностей начальником тыла ФИО1

С ФИО1 затребовано объяснение в письменной форме, из которого следует, что нарушения режимного характера им были допущены в связи с высокой загруженностью, недостатки будут устраняться.

В заключении по результатам служебной проверки за выявленные нарушения требований п.9.7, 13 Положения о тыле, п. 3.1 Приказа МО МВД России «Юрьянский», предложено наложить на начальника тыла МО МВД России «Юрьянский» майора внутренней службы ФИО1 дисциплинарное взыскание – (Данные деперсонифицированы). Заключение утверждено начальником МО МВД России «Юрьянский» {Дата}.

Приказом начальника МО МВД России «Юрьянский» {Номер} от {Дата} на ФИО1, начальника тыла МО МВД России «Юрьянский» за вышеуказанные нарушения наложено дисциплинарное взыскание – (Данные деперсонифицированы).

В рапорте от {Дата}, поданном на имя Врио начальника УМВД России по Кировской области, ФИО1 просил отменить приказ {Номер} от {Дата}. По доводам, изложенным в рапорте, проведена проверка, по результатам которой доводы заявителя не нашли своего подтверждения. В адрес ФИО1 направлен ответ об отсутствии оснований для отмены приказа {Номер} от {Дата}.

Как установлено в судебном заседании, порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности истца не нарушены, факты ненадлежащего исполнения служебных обязанностей истцом нашли свое подтверждение, доказательств обратного ФИО1 не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований об отмене приказа начальника МО МВД России «Юрьянский» {Номер} от {Дата}.

Доводы искового заявления и пояснения, данные представителем истца в судебном заседании о том, что одной из причин совершения проступка является отсутствие надлежащего финансирования, не являются основанием для отмены изданного приказа, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих обращение истца с заявлениями на дополнительное финансирование, судом такие обстоятельства в ходе рассмотрения дела не установлены.

Не являются состоятельными доводы о том, что при принятии меры дисциплинарного воздействия не принято во внимание поведение ФИО6, отношение к службе, не учтены обстоятельства, при которых совершен проступок. Оспариваемый приказ, вопреки указанным доводам, вынесен с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств.

Суд также обращает внимание, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Ненадлежащее исполнение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Кировской области, МО МВД России «Юрьянский», начальнику МО МВД России «Юрьянский» об оспаривании приказа {Номер} от {Дата} о наложении дисциплинарного взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 18.08.2021 года.