Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управления пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управления пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсии по старости, в котором просит суд признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости; включить период работы истца в ООО «БК «Мацеста» (холдинг) города Сочи» в должности лаборанта Управления Сочиминвод/Радоновая лаборатория/ООО «БК «Мацеста» (холдинг) города Сочи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что в связи с достижением установленного возраста «26» октября 2020 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (УПФР в городе курорте Сочи Краснодарского края) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Общий страховой стаж на момент обращения составляет 17 лет 2 месяца 27 дней. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края № от «09» февраля 2021 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 10.01.2013г. по 30.12.2018г.;

- с 01.01.2019г. по 14.10.2020г. в должности лаборанта Управления Сочиминвод /Радоновая лаборатория/ООО «БК «Мацеста» (холдинг) города Сочи» в связи с тем, что согласно номенклатуры медицинских организаций (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№н) данный вид учреждения не относится к учреждениям здравоохранения, в связи с чем данный период не может быть включен в подсчет специального стажа по Списку №.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным и нарушающим ее права и законные интересы.

В ООО «БК «Мацеста» (холдинг) города Сочи» где истец работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, является медицинской организацией в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Основным видом деятельности ООО «БК «Мацеста» (холдинг) города Сочи», согласно Уставу, является: осуществление лечебно-профилактической деятельности и организация отдыха населения (санаторно-курортная деятельность).

Не включая периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.2018г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституцией РФ, в связи с чем принятое ответчиком решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии подлежит отмене, а указанные выше периоды работы истца зачету в специальный страховой стаж с назначением досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в городе Сочи ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «БК «Мацеста» ФИО3 суду пояснила, что не согласна с решением Управления пенсионного фонда. ООО «БК «Мацеста» является медицинской организацией, основным видом деятельности которого является осуществление лечебно-профилактической деятельности и организация отдыха населения. Согласно Списка № работа в должности лаборанта относится к постоянно и непосредственно работающим с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичночности количества радиоактивных веществ. Согласно Списка № от 29.10.2002г. в списке учреждений п.21 поименованы санатории (курорты). Считает требования истца основаны на законе, и являются обоснованными.

Выслушав доводы и возражения сторон, мнение третьего лица, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного выше Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При определении права на досрочную страховую пенсию применяются Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При исчислении специального стажа, дающего право на указанный вид пенсии по старости, применяются Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённые постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ№ (Список № и Список №г.).

В отношении периодов работы, имевшей место до 01.01.1992г., могут быть применены Список № и Список №, утверждённые Постановлением Совета М. С. от 22.08.1956г. № (Список № и Список №г.).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, щей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (Правила от 11.07.2002г. №).

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004г. №-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут г. применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

При установлении пенсии до 14.11.2002г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № «О государственных пенсиях Российской Федерации».

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости могут воспользоваться лица, работающие в течение полного рабочего дня на работах с тяжёлыми условиями труда, в случае предоставления ими справки, которая уточняет особый характер работы или условий труда, и подтверждает постоянную занятость на льготной работе со ссылкой на определённые первичные документы предприятия-работодателя.

В качестве подтверждения занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые документы, имеющиеся на предприятии, при помощи которых можно подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, изначально право на льготное пенсионное обеспечение определяется работодателем в зависимости от наличия на предприятии льготных профессий, от характера выполняемых работ, установления определённых доплат (надбавок) к заработной плате тем работникам предприятия, которые в течение полного рабочего дня заняты на работах с тяжелыми условиями труда.

Справка работодателя, уточняющая особый характер работы и условий труда подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, оформляется установленной форме и в обязательном порядке должна содержать ссылку на позицию, подраздел, раздел Списка № или Списка № года.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или другими нормативно-правовыми актами и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых (трудовых) пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № (Правила от 02.10.2014г.) предусмотрено, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с пунктом 34 Правил от 02.10.2014г. периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта

Судом установлено, что «26» октября 2020 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (УПФР в городе курорте Сочи Краснодарского края) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Страховой стаж ФИО1 складывается из следующих периодов: с 01.04.1998г. по 31.12.1998г. - общие условия; с 01.02.1999г. по 28.02.1999г. – общие условия; с 01.07.1999г. по 31.12.2001г. - общие условия; с 01.01.2002г. по 09.09.2002г. - общие условия; с 28.05.2007г. по ДД.ММ.ГГГГ. - общие условия; с 03.12.2007г. по 24.09.2009г. - общие условия; с 25.09.2009г. по 11.02.2010г. - общие условия; с 12.02.2010г. по 11.06.2011г. - общие условия; с 01.04.2012г. по 11.12.2012г. - общие условия; с 10.01.2013г. по 30.12.2018г. - общие условия; с 01.01.2019г. по 14.10.2020г. - общие условия.

Общий страховой стаж на момент обращения составляет 17 лет 2 месяца 27 дней, при этом не включены в специальный стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 10.01.2013г. по 30.12.2018г.;

- с 01.01.2019г. по 14.10.2020г. в должности лаборанта Управления Сочиминвод /Радоновая лаборатория/ООО «БК «Мацеста» (холдинг) города Сочи».

Решением Управления ПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края № от «09» февраля 2021 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа.

Отказ во включении спорных периодов в специальный стаж, пенсионный орган связывал с тем, что согласно номенклатуры медицинских организаций (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№н) данный вид учреждения не относиться к учреждениям здравоохранения, в связи с чем данный период не может быть включен в подсчет специального стажа по Списку №.

Факт характера работы ФИО1 с вредными условия труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в спорный период трудовой деятельности работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, равно как в рамках настоящего дела, не подтвержден.

Доводы истца о том, что она имеет право на получение досрочной пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г.№400-ФЗ "О страховых пенсиях" являются необоснованными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Поскольку ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в тяжелых условиях труда, до возникновения у нее права на досрочное пенсионное обеспечение, то в силу отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составляет менее 17 лет 2 месяца 27 дней, оснований для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 по данному основанию не имелось.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Н.А. Круглов