Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ «ЦСЗН по г. Волжскому» ФИО2, представителя третьего лица Военного комиссариата города Волжского ФИО3,

04 июня 2019 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о возложении обязанности выдать удостоверение вдовы ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» (далее по тексту ГКУ «ЦСЗН по <адрес>») о возложении обязанности выдать удостоверение вдовы ветерана боевых действий.

В обоснование исковых требований указала, что её покойный супруг ФИО4 являлся участником боевых действий в <адрес> во время прохождения срочной службы по призыву.

Для получения удостоверения вдовы ветерана боевых действий, ей необходимо подтвердить статус ФИО4, как ветерана боевых действий, поскольку военный билет был утерян, а личная карточка военнообязанного, согласно выданной справки, была уничтожена. Удостоверение ветерана боевых действий ФИО4 не выдавалось.

Ссылаясь на отказ ответчика выдать ей удостоверение вдовы ветерана боевых действий, что препятствует ей в получение предусмотренных социальных льгот, просит обязать ГКУ «ЦСЗН по <адрес>» выдать ей, ФИО1, удостоверение вдовы ветерана боевых действий установленного образца.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ «ЦСЗН по <адрес>» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, просила в иске отказать, поскольку у истца отсутствуют доказательства, подтверждающие статус умершего супруга, а именно доказательства того, что ФИО4 являлся ветераном боевых действий и ему выдавалось соответствующее удостоверение.

Представитель третьего лица военного комиссариата <адрес> ФИО3 в судебном заседании при разрешении требований ФИО1 полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает требования неподлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Таким образом по смыслу положений ст. 28 Федерального закона "О ветеранах", реализация мер социальной поддержки членам семей ветеранов боевых действий предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы.

Согласно положениям п. 2.16 Постановления Минтруда РФ от 11.10.2000 года N 69 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах" предоставляется в следующем порядке: членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 года N 209.

Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах").

Согласно п. 2.6.5 Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача гражданам удостоверений о праве на меры социальной поддержки", утвержденного Приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской обл. от 19.04.2010 N 212 заявителем представляются в центра социальной защиты населения по месту жительства: - для удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 519, следующие документы:

документы, подтверждающие статус погибшего (умершего) ветерана: инвалид войны, участник Великой Отечественной войны или ветеран боевых действий; документы, подтверждающие гибель при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

документы, подтверждающие родственное отношение заявителя к погибшему (умершему) ветерану;

свидетельство о смерти (в случае смерти или гибели не при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей));

документы, подтверждающие нетрудоспособность заявителя;

документы, подтверждающие нахождение на иждивении погибшего (умершего) ветерана или погибшего в мирное время военнослужащего, в том числе судебное решение.

Как установлено в судебном заседании "."..г. истец ФИО5 заключила брак с ФИО4, после регистрации брака ей была присвоена фамилия ФИО6, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д.9).

Согласно справки военного комиссара <адрес> от "."..г., ФИО4 служил в Российской (Советской) Армии в в/ч <...> с "."..г. по "."..г., в/ч <...> с "."..г. по "."..г. (л.д.14).

"."..г. в соответствии с Указом Президента Республики Афганистан от "."..г. ФИО4 был награжден медалью «Воину-интернационалисту от благодарного афганского народа» (копия л.д.10).

Согласно копии справки Управлении социальной защиты населения администрации <адрес> от "."..г. о праве на меры социальной поддержки, ФИО4 в соответствии со ст. 16 ФЗ «О ветеранах» поставлен на учет как ветеран боевых действий (л.д.11).

"."..г. ФИО4 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.8).

Согласно архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» №... от "."..г., в приказе командира войсковой части полевая почта <...> (о допуске к самостоятельному несению боевого дежурства лиц боевого расчета командного пункта и пунктов управлений радиолокационных рот на 1980 учебный год) №... от "."..г. значится рядовой, электромеханик ФИО4 (инициалы не раскрыты, дата рождения не указана); в приказе командира войсковой части полевая почта <...>№... от "."..г. значится: «На основании ПР. МО СССР №... от "."..г. уволить в запас, исключить из списков л/с части, со всех видов довольствия и полагать убывшими для постановки на воинский учет по месту призыва: ряд. ФИО4 (инициалы не раскрыты, дата рождения не указана). В приказах командира войсковой части полевая почта <...> за "."..г. года прибытие рядового и сержантского состава отражено в количественном выражении (списки не прилагаются). Войсковая часть полевая почта <...> в период с "."..г. по "."..г. принимала участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан (копия л.д.12).

Из ответа военного комиссара <адрес> от "."..г. следует, что из поступившей архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации следует, что ФИО4 проходил срочную военную службу в воинской части полевая почта <...> в период с "."..г. (приказ №...) по "."..г. (приказ №...) в должности «электромеханик», в воинском звании «рядовой». Войсковая часть полевая почта <...> в период с "."..г. по "."..г. принимала участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан. Из ответа военного комиссариата Ленинского и <адрес>ов <адрес> следует, что в архивных ведомостях на выдачу удостоверений «Свидетельство о праве на льготы» на ФИО4, "."..г. года рождения, отсутствуют. По имеющимся архивным документам в военном комиссариате <адрес> ФИО4, "."..г. года рождения, умершему "."..г., удостоверение «Ветерана боевых действий» не оформлялось (л.д.16).

Истец ФИО1 неоднократно обращалась в ГКУ «ЦСЗН по <адрес>» с заявлением о выдаче удостоверения вдовы ветерана боевых действий, однако получала отказ (л.д. 13, 15) на том основании, что истцом не подтвержден статус умершего супруга ФИО7 – «ветеран боевых действий».

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено в том числе боевые действия в Афганистане: с "."..г. года по "."..г..

Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 названного закона, в соответствии с законодательством.

В силу пункта 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", действовавшей в период жизни супруга истца, удостоверения ветерана боевых действий, удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их права и льготы.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В судебном заседании установлено, что умерший супруг истца не имел удостоверения ветерана боевых действий, в связи с чем истцу было отказано в выдаче удостоверения вдовы ветерана боевых действий.

В силу указанного суд приходит к выводу, что истцу необходимо установить факт участия ФИО4 в боевых действиях на территории Республики Афганистан.

Исходя из оснований заявленных исковых требований, пояснений данных истцом в ходе рассмотрения дела, следует, что истцом требование о получение удостоверения вдовы ветерана боевых действий заявлено было именно в связи с необходимостью установления факта участия ее супруга в боевых действиях в <адрес>, то есть с наличием у него статуса ветерана боевых действий, а не по другим основаниям.

Позиция ответчика об отказе в выдаче удостоверения вдовы ветерана боевых действий основана на оценке статуса ФИО4, который при жизни соответствующего удостоверения не имел. Данные обстоятельства, с учетом ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей пределы рассмотрения иска, не лишают истца права на обращение с заявлением о признания его ветераном боевых действий, о чем суду в рамках данного дела заявлено не было.

При таких обстоятельствах суд полагает в удовлетворении требований истца отказать, поскольку ответчик обосновано отказал в выдаче удостоверения, ввиду не предоставления документов подтверждающих наличие у умершего супруга ФИО4 статуса ветерана боевых действий, под которым понимается удостоверение ветерана боевых действий.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о возложении обязанности выдать удостоверение вдовы ветерана боевых действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г. (08,"."..г. выходные, нерабочие дни).

Судья: