Гражданский кодекс часть 1

14.12.2016 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Гавриленко К.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2398/2016 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в аренду, возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка. В обоснование заявленных исковых требований указано, что на основании решения Комиссии по выбору земельных участков в целях предоставления для строительства на территории Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Истца, с учетом отсутствия возражений в результате произведенного в газете «Вестник СГО» от ДД.ММ.ГГГГ информирования населения, Постановлением администрации СГО №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, внесенными Постановлением администрации СГО №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден Акт выбора земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 10000 кв.м., расположенного в <адрес>А, для строительства торгово-складской базы. Постановлением Администрации СГО №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ в интересах Истца было предварительно согласовано место размещения объекта на указанном земельном участке, утверждена схема его расположения с видом разрешенного использования – для ведения сельского хозяйства, с целью использования – строительство производственно-складской базы. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО3 подготовлен межевой план в результате проведения кадастровых работ по образованию земельного участка по адресу: <адрес>А. ДД.ММ.ГГГГ проведен государственный кадастровый учет участка – кадастровый номер №40817810604900317040. ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась в Администрацию СГО с заявлением (вх.№40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении спорного земельного участка в аренду, представив кадастровый паспорт. На заявление был получен отказ в предоставлении земельного участка, датированный ДД.ММ.ГГГГ№40817810604900317040, согласно которому срок действия Акта выбора земельного участка №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ закончился в декабре 2015 года.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании, ссылаясь на доводы искового заявления, требования истца поддержала в полном объеме, просила: Признать право ФИО2 на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 10000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>А, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства. Обязать Администрацию Сысертского городского округа принять решение о предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка с кадастровым номером
№40817810604900317040, площадью 10000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>А с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении судебного извещения направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом решение оставляет на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Свердловской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна, представитель третьего лица Управления Федерального агентства государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестра) по Свердловской области направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании решения Комиссии по выбору земельных участков в целях предоставления для строительства на территории Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Истца, с учетом отсутствия возражений в результате произведенного в газете «Вестник СГО» от ДД.ММ.ГГГГ информирования населения, Постановлением администрации СГО №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, внесенными Постановлением администрации СГО №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден Акт выбора земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 10000 кв.м., расположенного в <адрес>А, для строительства торгово-складской базы.

Постановлением Администрации СГО №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ в интересах Истца было
предварительно согласовано место размещения объекта на указанном земельном участке,
утверждена схема его расположения с видом разрешенного использования – для ведения сельского хозяйства, с целью использования – строительство производственно-складской базы.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого до 1 марта 2015 года принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия этого решения не может быть предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и не может быть предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указанно в этом решении.

Согласно части 7, 8 статьи 31 Земельного кодекса в редакции, действовавшей до
ДД.ММ.ГГГГ, копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане
или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, в семидневный срок со дня утверждения указанного решения.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Согласно части 1 статьи 32 Земельного кодекса в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО3 подготовлен межевой план в результате проведения кадастровых работ по образованию земельного участка по адресу: <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ проведен государственный кадастровый учет участка - кадастровый номер №40817810604900317040.

Согласно части 2 статьи 32 Земельного кодекса в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный орган в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась в Администрацию СГО с заявлением (вх.№40817810604900317040-
03389 от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении спорного земельного участка в аренду, представив кадастровый паспорт.

На заявление получен отказ в предоставлении земельного участка, датированный ДД.ММ.ГГГГ№40817810604900317040, согласно которому срок действия Акта выбора земельного участка №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ закончился в декабре 2015 года.

В силу части 1 статьи ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое значение имеет решение о предварительном согласовании места размещения объекта, которое должно быть принято до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Поскольку решение о предварительном согласовании места размещения объекта применительно к спорному земельному участку принято ДД.ММ.ГГГГ (постановление Администрации СГО от ДД.ММ.ГГГГ№40817810604900317040), решение о предоставлении земельного участка без проведения торгов может быть принято до ДД.ММ.ГГГГ.

Иных оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка истцу без проведения торгов также не имеется.

Истец претендует на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 10000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, для строительства производственно-складской базы, расположенный по адресу: <адрес>А.

Согласно части 2 статьи 77 Земельного кодекса в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно п.5 приложения к Решению Думы Сысертского городского округа от 25.07.2013 №207 «О внесении изменений в схемы градостроительного зонирования на территории поселка Большой Исток Сысертского городского округа, утвержденные решением Думы Сысертского городского округа от 06.12.2012 го №94» спорный участок находится в зоне П-5 – зона размещения объектов производственного назначения V класса санитарной опасности.

Согласно правилам землепользования и застройки в редакции, действующей с 01.03.2016, зона П-5 соответствует зоне ТП-2 – многофункциональная зона производственных объектов (таблица 2 правил). Целью использования земельных участков, расположенных в пределах зоны ТП-2 могут быть в числе прочих рынки (код Классификатора 4.3.), склады (код Классификатора 6.9.), пищевая промышленность (код Классификатора 6.4.).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании за истцом права на предоставление земельного участка в аренду, с учетом изложенных в решении суда обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в аренду удовлетворить.

Признать право ФИО2 ФИО8 на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 10000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>А, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа принять решение о предоставлении ФИО2 №40817810604900317040 в аренду земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 10000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>А с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: А.С. Мурашов