Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Катаве (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Катаве (межрайонное) (далее УПФР в <адрес>) о признании незаконным решения УПФР в г. Усть-Катаве от 18 марта 2019 года № 1127286/18 об отказе в установлении пенсии, возложить обязанность включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы: с 20 апреля 2011 года по 31 мая 2016 года, с 1 сентября 2016 года по 31 мая 2017 года, с 1 сентября 2017 года по 31 мая 2018 года в должности учителя географии <данные изъяты> а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 1 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года, назначить пенсию со дня обращения.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что 3 декабря 2018 года она обратилась в УПФР в г. Усть-Катаве о назначении ей пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 18 марта 2019 года ответчиком принято решение, согласно которому она не имеет права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. В педагогический стаж не засчитали период работы с 20 апреля 2011 года по 31 мая 2016 года, с 1 сентября 2016 года по 31 мая 2017 года, с 1 сентября 2017 года по 31 мая 2018 года в должности учителя географии МКОУ «<данные изъяты>», а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 1 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года. С решением она не согласна, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2012 года работа в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В период курсов повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и рабочее место, поэтому спорный период подлежит зачету в стаж (л.д.3-4, т.1).

Определением суда от 21 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКОУ «Основная общеобразовательная школа с.Минка» (л.д. 97, т.1).

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75, т.1), против удовлетворения исковых требований возражала.

Представила отзыв, в котором указала, что ФИО1 не могут быть засчитаны спорные периоды в должности учителя географии в связи с отсутствием выработки нормы рабочего времени за ставку заработной платы. Период нахождения в командировке также не подлежит зачету в стаж, поскольку не предусмотрено Постановлением №516 (л.д.6-7, т.2)

Представитель третьего лица МКОУ «ООШ с.Минка» ФИО3, действующая на основании, в судебном заседании требования поддержала, считает их обоснованными. Пояснила, что в сельской местности не требуется выработка нормы рабочего времени за ставку заработной платы.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за период с 01.01.2002 применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список N 781).

Из материалов дела следует, что истец с 15 августа 1989 года принята учителем географии в <данные изъяты>, 13 августа 2007 года назначена переводом на должность директора школы <данные изъяты>, 31 августа 2010 года уволена в порядке перевода в МОУ «<данные изъяты>», 1 сентября 2010 года принята на должность учителя географии, 19 апреля 2011 года уволена в порядке перевода в <данные изъяты> (л.д.5-10).

Согласно приказу от 20 апреля 2011 года №30 ФИО1 принята на должность учителя географии МОУ «<данные изъяты>» с 20 апреля 2011 года по внешнему совместительству с тарифной ставкой 4780 рублей (л.д.67).

На основании приказа от 31 мая 2016 года №51 трудовой договор с ФИО1 прекращен на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ по собственному желанию (л.д.69).

На основании приказа от 1 сентября 2016 года №109 ФИО1 принята на должность учителя географии МОУ «<данные изъяты>» с 1 сентября 2016 года по внешнему совместительству с тарифной ставкой 9450 рублей (л.д.68).

На основании приказа от 31 мая 2017 года №44 трудовой договор с ФИО1 прекращен на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ по собственному желанию (л.д.71).

На основании приказа от 1 сентября 2017 года №98 ФИО1 принята на должность учителя географии МОУ «<данные изъяты>» с 1 сентября 2017 года по внешнему совместительству с тарифной ставкой 9450 рублей (л.д.70).

На основании приказа от 31 мая 2018 года №46 трудовой договор с ФИО1 прекращен на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ по собственному желанию (л.д.72).

3 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в г.Усть-Катаве с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 18 марта 2019 года N 1127286/18 ответчик отказал истице во включении периодов работы: с 20 апреля 2011 года по 31 мая 2016 года, с 1 сентября 2016 года по 31 мая 2017 года, с 1 сентября 2017 года по 31 мая 2018 года в должности учителя географии МКОУ «<данные изъяты>» поскольку она работала с неполной педагогической нагрузкой. А также период нахождения на курсах повышения квалификации с 1 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года.

Работа учителем в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002 N 781 и применяемым с учетом п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила), периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года -при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом пунктом 6 Правил установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно представленным штатным расписаниям школы за спорный период в 2012 году предусмотрено 13,56 ставки учителя с окладом 4780 рублей, в 2013 году 15,6 ставки, в 2013 году 15,61 ставки, в 2016 году 14,47 ставки с окладом 9450 рублей, в 2017 году 14,94 ставки с окладом 11700 рублей (л.д.103-117).

Анализируя представленные штатные расписания и приказы о приеме на работу ФИО1 суд приходит к выводу, что ФИО1 принималась на работу, на тарификационную ставку учителя.

В соответствии с тарификационными списками за период с 2011 года по 2017 год истец была протарифицирована на ставку учителя географии (л.д. 118-141).

Имеющимися в материалах дела табелями учета рабочего времени МКОУ «<адрес>» за период с апреля 2016 года по 31 мая 2018 года достоверно подтверждается факт выполнения истцом работы в должности учителя географии (л.д. 142-235).

Согласно справке МКОУ «<адрес>» ФИО1 в спорные периоды выполняла норму рабочего времени согласно тарификационного списка (л.д.77).

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о необходимости занятия учителем штатной должности, поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, утвердившее Список и Правила, никаких условий, касающихся возможности зачета периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости только при занятии штатной должности, не содержит.

При этом в пункте 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а действующее пенсионное законодательство связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии с непосредственным осуществлением педагогической деятельности, а не с фактом занятия штатной должности в школе, а также выработкой норм рабочего времени на ставку заработной платы, указанные доводы ответчика основаны на неправильном толковании закона.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 20 апреля 2011 года по 31 мая 2016 года, с 1 сентября 2016 года по 31 мая 2017 года, с 1 сентября 2017 года по 31 мая 2018 года в должности учителя географии МКОУ «<данные изъяты>, всего 6 лет 3 месяца 11 дней.

Отказ ответчика во включении в специальный стаж педагогической деятельности истца периода нахождения на курсах повышения квалификации основан на неправильном толковании норм материального права.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как следует из материалов дела ФИО1 на основании приказа от 18 января 2010 года №/к была направлена в командировку с 1 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года с целью прохождения курсовой подготовки (л.д.73).

По итогам участия на курсах повышения квалификации ФИО1 выданы свидетельство о повышении квалификации (л.д. 48).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что указанная командировка была связана с выполнением истцом своих должностных обязанностей, повышением квалификации, за истцом сохранялась средняя заработная плата, производились страховые отчисления, с учетом заявленных требований 20 календарных дней подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы по специальности (6 лет 3 месяца 11 дней + 20 дней, всего 6 лет 4 месяца 1 день), а также периода, учтенного ответчиком в бесспорном порядке (19 лет 2 месяца 26 дней) по состоянию на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составит 25 лет 6 месяцев 27 дней, что соответствует требованиям к его продолжительности, установленным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения ее требований о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней и признания решений об отказе в установлении пенсии незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Усть - Катаве (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в трудовой стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) от 18 марта 2019 года № 1127286/18 об отказе во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы ФИО1:

С 01 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года нахождения на курсах повышения квалификации;

С 20 апреля 2011 года по 31 мая 2016 года, с 01 сентября 2016 года по 31 мая 2017 года, с 01 сентября 2017 года по 31 мая 2018 года работы в должности учителя географии МКОУ «<адрес>».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

С 01 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года нахождения на курсах повышения квалификации;

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 03 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированно решение изготовлено 05 июля 2019 года