Гражданский кодекс часть 1

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Никольского муниципального района Вологодской области, Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма как лицу, имеющему статус ребенка-сироты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Никольского муниципального района, Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма как лицу, имеющему статус ребенка-сироты. В обосновании указано, что ее отец Н.И. умер ХХ.ХХ.ХХХХ, мать Е.Н. решением Никольского районного суда от 16.05.2006 лишена родительских прав. Поскольку ФИО1 имеет статус ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилое помещение за ней не закреплялось, она подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения. Просила суд обязать ответчиков предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма сроком на 5 лет по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления.

Впоследствии ФИО1 уточнила свои исковые требования, просила обязать Департамент строительства Вологодской области предоставить ей жилое помещение в г. Белозерск Вологодской области по месту жительства и учебы истца.

В судебное заседание истец ФИО1 и её представитель не явилась, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия истца и его представителя.

Представитель ответчика администрации Никольского муниципального района ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В письменном отзыве указала, что не возражает против удовлетворения требований истца, сообщила, что ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Никольского муниципального района. Также направила в суд ходатайство о замене ненадлежащего ответчика надлежащим, считает, что администрация Никольского муниципального района не является надлежащим ответчиком, так как полномочия по предоставлению жилого помещения в настоящий момент находятся у Департамента строительства Вологодской области.

Представитель привлеченного в ходе производства по делу соответчика администрации Белозерского муниципального района в судебное заседание не прибыл, направил возражения на исковое заявление, указав, что администрация района является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как с 1.01.2018 законом Вологодской области от 02.10.2017 № 4194-03 отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления района по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей прекращены. Учетные дела и списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории области переданы администрацией района в Департамент строительства Вологодской области.

Представитель ответчика Департамента строительства Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. Возражений против удовлетворения требований истца не представила.

Учитывая, что с 1.01.2018 законом Вологодской области от 02.10.2017 № 4194-03 отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей прекращены, истец уточнила исковые требования, адресовав их одному ответчику – Департаменту строительства Вологодской области, в ходе производства по делу удовлетворено ходатайство представителя администрации Никольского муниципального района об исключении администрации Никольского муниципального района из состава ответчиков как ненадлежащего ответчика. Также судом определено исключить из состава ответчиков администрацию Белозерского муниципального района как ненадлежащего ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно пункту 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Аналогичные положения содержатся и в Законе Вологодской области от 15.01.2013 года № 2965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статье 1 указанного Закона Вологодской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если в соответствии со статьей 2 настоящего закона области их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений (далее для целей настоящей статьи - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством области.

В судебном заседании установлено, что отец ФИО1 И., ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, умер ХХ.ХХ.ХХХХ. Решением Никольского районного суда Вологодской области от 16 мая 2006 года Е.Н., ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, проживающая по адресу: хххххх, лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения.

Согласно студенческого билета № ХХ ФИО1 с 01 сентября 2017 года по настоящее время является учащейся БПОУ ВО «хххххх».

Согласно справки от 08.07.2019 № ХХ-В, выданной администрацией города Белозерск ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ г.р., зарегистрированной по адресу: хххххх, на территории муниципального образования «Город Белозерск» Вологодской области по договору социального найма жилое помещение не предоставлялось.

По информации администрации МО город Никольск от 12.07.2019 ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ г.р., зарегистрированная по адресу: хххххх, фактически проживающая по адресу: хххххх, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования город Никольск.

По информации Никольского муниципального района Вологодской области ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Никольского муниципального района.

Согласно сведений, поступивших в суд из Управления Росреестра по Вологодской области, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно действующего законодательства Департамент строительства Вологодской области является уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Вологодской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений (постановление Правительства Вологодской области от 19.02.2018 N 144).

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в части возложения обязанности на Департамент строительства Вологодской области предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления жилого помещения в соответствии с действующим жилищным законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Департаменту строительства Вологодской области удовлетворить.

Обязать Департамент строительства Вологодской области предоставить ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органом местного самоуправления в г. Белозерске Вологодской области, по месту жительства и учебы истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2019.

Судья А.И. Пожилов