Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шахунья гражданское дело по исковому заявлению Шахунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Нижегородская областная коммунальная компания» о признании незаконным бездействия и обязании произвести расчеты,

УСТАНОВИЛ:

Шахунский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шахунский районный суд с иском к акционерному обществу «Нижегородская областная коммунальная компания» о признании незаконным бездействия и обязании произвести расчеты, указывая следующее. В ходе проведения проверки совместно со специалистом-инженером отдела промышленности, транспорта, связи, ЖКХ и энергетики администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области осуществлен выезд на котельные, осуществляющие выработку тепловой энергии на твердом топливе – щепе. Установлено, что в пользовании и владении ответчика 29 котельных, в том числе 4 котельных, осуществляющих выработку тепловой энергии на щепе: котельная, расположенная по адресу: * * * (котельная № 20), котельная, расположенная по адресу: * * * котельная № 17), котельная, расположенная по адресу: * * * (котельная № 7), котельная, расположенная по адресу: * * * (котельная № 3). В ходе проводимых проверочных мероприятий Шахунской городской прокуратурой установлено, что нормативный эксплуатационный запас топлива и нормативный неснижаемый запас топлива на котельных не создан, что подтверждается актом проверки Шахунской городской прокуратуры от * * * и актом проверки от * * * . В нарушение требований законодательства расчет нормативов запасов топлива АО «НОКК» на 2018, 2019, 2020 гг. не произведен и не согласован в установленном порядке, что подтверждается письмом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области от * * * . Невыполнение АО «НОКК» норм действующего законодательства, обязывающих согласовать и обеспечить нормативный запас твердого топлива, может явиться причиной снижения параметром на котельных г.о.г. Шахунья. Кроме того, в случае перерыва в поступлении топлива, резкого снижения температуры наружного воздуха, при исчерпании эксплуатационного запаса топлива при отсутствии неснижаемого нормативного запаса топлива в количестве, предусмотренном законом, может возникнуть угроза остановки котельных, нарушению прав потребителей коммунальных услуг, условий жизнедеятельности жителей г.о.г. Шахунья Нижегородской области, что впоследствии приведет к возникновению чрезвычайной ситуации на территории г.о.г. Шахунья Нижегородской области. Просит признать незаконным бездействие акционерного общества «Нижегородская областная коммунальная компания», выразившееся в непринятии мер к расчету нормативов неснижаемого запаса топлива на 2019-2021 гг. и эксплуатационного запаса твердого топлива для котельных городского округа город Шахунья на отопительный сезон 2019-2020 гг., обязать ответчика произвести расчеты неснижаемого нормативного запаса топлива на 2020-2022 гг., нормативного эксплуатационного запаса твёрдого топлива для котельных г.о.г. Шахунья на отопительный период 2020-2021 гг. и согласовать их с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, установить срок исполнения решения суда – немедленно.

В судебном заседании помощник Шахунского городского прокурора Серебров С.А. исковые требования поддержал, пояснил, что просит установить срок исполнения решения суда до * * *

Представитель ответчика АО «НОКК» в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 11 статьи 2 Федерального закона "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27 июля 2011 года теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В силу части 1 и части 5 статьи 20 Федерального закона "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27 июля 2011 года теплоснабжающие и теплосетевые организации подлежат проверке на предмет готовности к отопительному периоду, в том числе в целях подтверждения наличия нормативного запаса топлива.

Согласно подпункту "в" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.

Пунктами 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115, установлено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В соответствии с пунктом 4.5.3 Постановления Правительства РФ от 28 мая 2008 года N 400 "О Министерстве энергетики Российской Федерации" утверждение нормативов создания запасов и резерва топлива отнесено к полномочиям обозначенного министерства.

В соответствии с п. 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) в летний период должны быть проведены следующие виды работ по котельным: осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса.

В соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденном Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 (ред. от 22.08.2013) (зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2012 № 25956) норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ.

ННЗТ рассчитывается один раз в три года, результаты расчетов рекомендуется оформлять по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

В течение трехлетнего периода ННЗТ подлежит корректировке в случаях изменения состава оборудования, структуры топлива, а также нагрузки социально значимых категорий потребителей тепловой энергии, не имеющих питания от других источников.

НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.

ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

В суде установлено, что Шахунской городской прокуратурой в ходе проведения проверки совместно со специалистом-инженером отдела промышленности, транспорта, связи, ЖКХ и энергетики администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области осуществлен выезд на котельные, осуществляющие выработку тепловой энергии на твердом топливе – щепе. Установлено, что в пользовании и владении ответчика находятся 29 котельных, в том числе 4 котельных, осуществляющих выработку тепловой энергии на щепе: котельная, расположенная по адресу: * * * (котельная № 20), котельная, расположенная по адресу: * * * котельная № 17), котельная, расположенная по адресу: * * * (котельная № 7), котельная, расположенная по адресу: * * *А (котельная № 3).

В ходе проводимых проверочных мероприятий Шахунской городской прокуратурой установлено, что нормативный эксплуатационный запас топлива и нормативный неснижаемый запас топлива на котельных не создан.

Согласно ответу министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области от * * * обращений АО «НОКК» об утверждении нормативов запасов топлива для котельных Шахунского филиала АО «НОКК» за 2018, 2019, 2020 гг. не поступало.

Ответчик не согласен с заявленными исковыми требованиями. Однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств в опровержение доводов истца, в судебное заседание не представил.

Невыполнение ответчиком норм действующего законодательства по согласованию и обеспечению нормативного запаса твердого топлива, может явиться причиной снижения параметром на котельных г.о.г. Шахунья. Кроме того, в случае перерыва в поступлении топлива, резкого снижения температуры наружного воздуха, при исчерпании эксплуатационного запаса топлива при отсутствии неснижаемого нормативного запаса топлива в количестве, предусмотренном законом может возникнуть угроза остановки котельных, нарушение прав потребителей коммунальных услуг, условий жизнедеятельности жителей городского округа город Шахунья, что впоследствии приведет к возникновению чрезвычайной ситуации на территории городского округа город Шахунья.

Таким образом, требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В порядке ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда – до * * * .

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шахунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Нижегородская областная коммунальная компания» о признании незаконным бездействия и обязании произвести расчеты удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Акционерного общества «Нижегородская областная коммунальная компания», выразившееся в непринятии мер к расчету нормативов неснижаемого запаса топлива на 2019-2021 и эксплуатационного запаса твердого топлива для котельных городского округа город Шахунья Нижегородской области на отопительный период 2019-2020.

Обязать Акционерное общество «Нижегородская областная коммунальная компания» произвести расчеты нормативов неснижаемого запаса топлива на 2020-2022 и эксплуатационного запаса твердого топлива для котельных городского округа город Шахунья Нижегородской области на отопительный период 2020-2021 и согласовать их с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области.

Установить срок исполнения решения до * * * .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме * * * .

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В. Шатохина