Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев заявление прокурора Парабельского района об оспаривании бездействия муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского района Томской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Парабельского района обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия МКУ Администрация Парабельского района (далее – Администрация Парабельского района). В обоснование заявления указал, что прокуратурой Парабельского района Томской области проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») Администрацией Парабельского района. По результатам проведенной проверки было установлено, что у муниципального образования «Парабельский район» имеется собственный официальный сайт с адресом в сети «Интернет» - www.parabel.tomsk.ru, что закреплено в п. 1 постановления Администрации Парабельского района от 20.01.2011 № 16а «Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации Парабельского района». Также было установлено, что Администрацией Парабельского района в нарушении требований ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не в полном объеме размещены в сети «Интернет» нормативные правовые акты Администрации Парабельского района, принятые в "дата скрыта", "дата скрыта". Неразмещение Администрацией Парабельского района информации о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга пользователей информации по получению достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления через сеть «Интернет».

На основании изложенного, а также основываясь на части 4 статьи 29 Конституции РФ, статье 3, пункте 7 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», части 1 статьи 10, статье 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» пунктах 1, 3, 4 постановления Администрации Парабельского района от 20.01.2011 № 16а «Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации Парабельского района», просит суд признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения Администрации Парабельского района Томской области по не размещению в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности Администрации Парабельского района и обязать муниципальное казенное учреждение Администрацию Парабельского района Томской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» нормативные правовые акты, принятые Администрацией Парабельского района в "дата скрыта", "дата скрыта", определив муниципальному казенному учреждению Администрации Парабельского района Томской области срок для совершения указанных действий в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора Парабельского района Барсагаева Е.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации Парабельского района ФИО1, действующий на основании доверенности от "дата скрыта""№ скрыт", на удовлетворении требований прокурора возражал. Указал, что размещение нормативных правовых актов на официальном сайте муниципального образования «Парабельский район» не в полном объеме вызвано отсутствием технической возможности.

Выслушав доводы прокурора, представителя Администрации Парабельского района, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Судом установлено, что у муниципального образования «Парабельский район» имеется собственный официальный сайт с адресом в сети «Интернет» - www.parabel.tomsk.ru.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления должна содержать информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 постановления Администрации Парабельского района от 20.01.2011 № 16а «Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации Парабельского района», уполномоченным отделом Администрации Парабельского района для организации доступа к информации о деятельности Администрации Парабельского района определен организационный отдел администрации Парабельского района.

В п. 4 указанного постановления закреплен обязанность руководителей самостоятельных отделов и отделов администрации Парабельского района, по обеспечению достоверности и своевременности обновление информации о деятельности исполнительного органа местного самоуправления, размещаемой на официальном интернет-портале в соответствии с Перечнем, за исключением сведений ограниченного доступа.

При этом в перечне информации о деятельности Администрации Парабельского района, размещаемой на официальном интернет-портале «Электронная Администрация Парабельского района», утвержденным вышеназванным постановлением, закреплено, что нормативно правовые акты, принятые администрацией Парабельского района, включая информацию о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, размещаются в течение 5 рабочих дней со дня подписания нормативного правового акта.

Тем самым, на специалистов Администрации Парабельского района возложена обязанность по размещению в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности Администрации Парабельского района.

Вместе с тем, установлено, что на официальном интернет сайте муниципального образования «Парабельский район» нормативные правовые акты Администрации Парабельского района, принятые в "дата скрыта", "дата скрыта" года размещены не в полном объеме. Указанный факт подтверждается актом проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении информации от "дата скрыта", сторонами не оспаривается.

Неразмещение Администрацией Парабельского района информации о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, то есть бездействие Администрации Парабельского района в указанной сфере деятельности, по мнению суда, нарушает права и законные интересы неопределенного круга пользователей информации по получению достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления через сеть «Интернет»

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского района Томской области и обязании его разместить указанные в заявлении прокурора нормативные правовые акты на официальном интернет-портале.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе установить разумный срок на исполнение решения суда. Суд считает, что разумным сроком для исполнения данного решения будет срок равный 10 дням со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Парабельского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения Администрации Парабельского района Томской области по неразмещению в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности Администрации Парабельского района.

Обязать муниципальное казенное учреждение Администрация Парабельского района Томской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» (www.parabel.tomsk.ru) следующие нормативные правовые акты, принятые Администрацией Парабельского района в "дата скрыта", "дата скрыта":

1. Постановление Администрации Парабельского района от 20.12.2013 № 1000а «О размере родительской платы за содержание детей (присмотр и уход) в муниципальных образовательных учреждениях Парабельского района, реализующих образовательные программы дошкольного образования»;

2. Постановление Администрации Парабельского района от 19.05.2014 № 400а «Об оповещении, экстренном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций»;

3. Постановление Администрации Парабельского района от 20.05.2014 № 423а «О внесении изменений в постановление администрации Парабельского района от 29.06.2011 № 385а «Об утверждении муниципальной программы «Реализация молодежной политики на территории Парабельского района на 2011-2015 годы»;

4. Постановление Администрации Парабельского района от 22.05.2014 № 429а «О внесении изменений в постановление Администрации Парабельского района № 42а от 21.01.2013г. «Об утверждении реестра муниципальных услуг на территории муниципального образования «Парабельский район» (в редакции постановления от 30.12.2013г. № 1020а)»;

5. Постановление Администрации Парабельского района от 22.05.2014 № 430а «О внесении изменений в Постановление Администрации Парабельского района от 25.01.2013 № 47а «Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Газификация Парабельского района на период 2013-2015 годы»;

6. Постановление Администрации Парабельского района от 22.05.2014 № 431а «Об утверждении порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования «Парабельский район»;

7. Постановление Администрации Парабельского района от 26.05.2014 № 432а «Об утверждении Положения о порядке осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю в муниципальном образовании «Парабельский район»;

8. Постановление Администрации Парабельского района от 26.05.2014 № 435а «О внесении изменений в муниципальную программу «Газификация Парабельского района на период 2013-2015 годы», утвержденную постановлением Администрации района от 22.05.2014 года № 430а»;

9. Постановление Администрации Парабельского района от 28.05.2014 № 438а «Об утверждении ведомственной целевой программы «Финансовая поддержка МУП «Парабельская ЦРА № 26 на 2014-2016 годы»;

10. Постановление Администрации Парабельского района от 10.06.2014 № 565а «Об утверждении Положения о системе оплаты труда руководителей и заместителей руководителей муниципальных бюджетных учреждений культуры, образовательных бюджетных учреждений, находящихся в ведении МКУ Отдел культуры Администрации Парабельского района»;

11. Постановление Администрации Парабельского района от 10.06.2014 № 566а «О внесении изменений в постановление Администрации Парабельского района от 19.12.2013 г. № 997а «Об утверждении ведомственной целевой программы «Дошкольник» на 2014-2016 годы»;

12. Постановление Администрации Парабельского района от 10.06.2014 № 567а «О внесении изменений в постановление администрации Парабельского района от 07.12.2012 г. № 1019а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Парабельском районе на 2013-2017 годы»;

13. Постановление Администрации Парабельского района от 16.06.2014 № 569а «О внесении изменений в постановление Администрации Парабельского района от 13.12.2012 г. № 1028а «Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Содействие занятости населения Парабельского района на 2013-2015 годы»;

14. Постановление Администрации Парабельского района от 24.06.2014 № 596а «О внесении изменений в постановление администрации Парабельского района от 29.06.2011 № 385а «Об утверждении муниципальной программы «Реализация молодежной политики на территории Парабельского района на 2011-2015 годы»;

15. Постановление Администрации Парабельского района от 24.06.2014 № 597а «О внесении изменений в постановление администрации Парабельского района от 10.04.2012 г. № 295а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малых форм хозяйствования в Парабельском районе на 2012-2015 годы»;

16. Постановление Администрации Парабельского района от 25.06.2014 № 600а «Об отмене постановления Администрации Парабельского района от 12.07.2011 г. № 438а «Об утверждении Административного Регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования на территории Парабельского района» (в ред. Постановления Администрации Парабельского района от 02.04.2012 № 270а, от 26.06.2012 г. № 546а)»;

17. Постановление Администрации Парабельского района от 25.06.2014 № 602а «О возмещении командировочных расходов сотрудникам Администрации Парабельского района»;

18. Постановление Администрации Парабельского района от 01.07.2014 № 610а «О внесении изменений в постановление Администрации Парабельского района от 12.07.2011 г. № 454а «Об утверждении положения «О проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Администрации Парабельского района»;

19. Постановление Администрации Парабельского района от 01.07.2014 № 612а «О внесении изменений в постановление Администрации Парабельского района от 13.12.2012 г. № 1028а «Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Содействие занятости населения Парабельского района на 2013-2015 годы» (в ред. постановления Администрации Парабельского района № 569а от 16.06.2014 г.)»;

20. Постановление Администрации Парабельского района от 11.07.2014 № 646а «О внесении изменений в муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Парабельского района Томской области на 2010-2012 годы и на перспективу до 2020 года», утвержденную постановлением администрации района от 05.12.2013 года № 944а»»;

21. Постановление Администрации Парабельского района от 11.07.2014 № 649а «О внесении изменений в постановление Администрации Парабельского района от 27.11.2013 № 930а «Об утверждении муниципальной программы «Устойчивое развитие Парабельского района Томской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»;

22. Постановление Администрации Парабельского района от 16.07.2014 № 658а «О внесении изменений в постановление Администрации Парабельского района от 25.04.2013 № 324а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие туристской деятельности в Парабельском районе на 2013-2017 годы»;

23. Постановление Администрации Парабельского района от 25.07.2014 № 689а «О внесении дополнений в муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Парабельского района Томской области на 2010-2012 годы и на перспективу до 2020 года», утвержденную постановлением администрации Парабельского района № 944а от 05.12.2013 года»;

24. Постановление Администрации Парабельского района от 28.07.2014 № 693а «О внесении изменений в постановление администрации Парабельского района от 29.06.2011 № 385а «Об утверждении муниципальной программы «Реализация молодежной политики на территории Парабельского района на 2011-2015 годы»;

25. Постановление Администрации Парабельского района от 31.07.2014 № 702а «О внесении изменений в постановление Администрации Парабельского района от 25.04.2013 № 324а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие туристской деятельности в Парабельском районе на 2013-2017 годы»;

26. Постановление Администрации Парабельского района от 31.07.2014 № 703а «О внесении изменений в постановление Администрации Парабельского района от 13.12.2012 г. № 1028а «Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Содействие занятости населения Парабельского района на 2013-2015 годы» (в ред. Постановления Администрации Парабельского района № 569а от 16.06.2014 г.)»;

27. Постановление Администрации Парабельского района от 07.08.2014 № 734а «О внесении изменений в Положение о комиссии Администрации Парабельского района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного постановлением Администрации Парабельского района от 07.02.2011 г. № 49а «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов»;

Определить муниципальному казенному учреждению Администрации Парабельского района Томской области срок для совершения указанных действий в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Парабельский районный суд

Судья (подпись) А.В. Ряпусов