Гражданский кодекс часть 1

Аскинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гиндуллиной Г.Ш., при секретаре Зиянгировой А.Я., при участии представителя истца Администрации муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан ФИО, действующей по доверенности от 03 июня 2014 года, ответчика Салиховой Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан к Салиховой Ф.А. о расторжении договора о субсидировании и возврате денежных средств,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Салиховой Ф.А., указывая, что 10.07.2012 г. между истцом и ответчиком, руководствуясь районной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Аскинском районе Республики Башкортостан на 2012-2014 годы, утвержденной Советом муниципального района № 376 от 19.12.2011 года (далее Программа), на основании протокола заседания комиссии по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при Администрации Аскинского района от 09.07.2012 г. № 1, распоряжения Администрации района №255-р от 09.07.2012 года был заключен договор о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса № 2012-5. по данному договору истец перечислил средства местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей на расчетный счет ответчицы, что подтверждается платежным поручением № 3159 от 22.08.2012 г.

Салихова Ф.А. была ознакомлена с условиями договора, однако нарушила условия договора, и прекратила сою деятельность и снялась с учета в налоговом органе до истечения 12 месяцев, а именно 28.03.2013 г., тем самым нарушив условия п.п. 2.2.4 и 2.2.5 договора.

07 мая 2013 года ответчице было направлено письмо № 522 с требованием о возврате бюджетных средств на основании невыполнения условий догвоора. Ответчик возврат денежных средств не совершила.

Администрация муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан просит суд расторгнуть договор о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса № 2012-5 от 10.07.2012 г., заключенный между Администрацией муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан и Салиховой Ф.А.; взыскать с ответчицы в пользу истца сумму средств местного бюджета предоставленных ей по договору в качестве субсидирования ее затрат, в размере <данные изъяты> руб. за невыполнение обязательств получателя.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в иске, просил удовлетворить.

Ответчица Салихова Ф.А. исковые требования администрации не признала, суду пояснила, что, заключив договор о субсидировании, она потратила полученные средства по целевому назначению, а именно приобрела пчелосемьи, однако зимой они погибли. О чем у нее имеется справка. По ее мнению гибель пчел явилось форс-мажорным обстоятельством, которое не позволило ей продолжать предпринимательскую деятельность, поэтому она ликвидировалась как индивидуальный предприниматель, чтобы не нести убытки. Истца о ликвидации она уведомила лишь в мае месяце, после получения требования о возврате бюджетных средств, поскольку не знала о такой обязанности.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная система РФ основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса РФ, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно ч. 1. ст.78 Бюджетного кодекса РФ,субсидииюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно ч.3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления, субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствие с Программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Аскинском районе на 2012-2014 годы, утвержденной решением Председателя Совета муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан № 76 от 19 декабря 2011 года 10 июля 2012 года между Администрацией муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан и Салиховой Ф.А. заключен договор о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса № 2012-5 за счет республиканского бюджета в соответствии со сметой расходов согласно Приложению № 1.

Согласно п. 2.2.1 заключенного между сторонами договора ответчица обязалась использовать выделенные субсидии в соответствии со сметой расходов согласно Приложению 1 по целевому назначению.

Пунктом 2.2.4 заключенного между сторонами договора предусмотрено, что Салихова Ф.А. обязуется не ликвидироваться, не реорганизовываться в течение 12 месяцев с момента заключения договора; пунктом 2.2.5 – сохранять или увеличивать общее количество созданных рабочих мест на период не менее 12 месяцев со дня получения поддержки; пунктом 2.2.6 – уведомлять Администрацию о проведении реорганизации, ликвидации, а также введении процедур банкротства в отношении Получателя.

Согласно пункта 5.1 заключенного между сторонами договора получатель несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса. Получатель несет ответственность за недостоверность представляемых в Администрацию сведений и документов, за соблюдение условий и порядка предоставления субсидий, предусмотренных Программой.

Факт перечисления денежных средств истцом на счет ответчика сторонами не оспаривался и подтверждается платежным поручением № 3159 от 22.08.2012 года.

Сторонами не оспаривалось, что в течение срока действия договора, заключенного с истцом, ответчица регулярно отчитывалась о своей предпринимательской деятельности и подписывала акты, подтверждающие ее ведение, однако не сообщила истцу о том, что прекратила предпринимательскую деятельность 28 марта 2013 года. При сверке документов с Межрайонной инспекцией №33 по Республике Башкортостан 18 апреля 2014 года выяснилось, что ответчица прекратила индивидуальную деятельность до истечения срока договора.

07 мая 2014 года в адрес ответчицы было направлено уведомление о возврате субсидии, однако ответчица возвратить денежные средства отказалась, обратившись 17 мая 2014 года с письмом в котором просила не взыскивать с нее бюджетную субсидию.

Согласно свидетельству о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства 28 марта 2013 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Салихова Ф.А.

Поскольку Салихова Ф.А. прекратила свою предпринимательскую деятельность до истечения 12-месячного периода действия договора в нарушение п.п. 2.2.4 заключенного между сторонами договора, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Салихова Ф.А. была ознакомлена с условиями договора и согласилась с ними, подписав договор. Никаких доказательств, опровергающих доводы истца и установленные в суде обстоятельства, ответчицей не представлено.

Доводы ответчика о том, что она должна быть освобождена от ответственности за частичное или неполное исполнение обязательств, в связи с наступлением непреодолимой силы в виде гибели пчелосемей, основаны на неверном толковании норм материального права.

Под непреодолимой силой (форс-мажор) понимаются действия, совершение которых не зависит от сознания и воли людей, то есть это чрезвычайное и неотвратимое при данных условиях событие (стихийное бедствие, например наводнение, землетрясение, авария техногенного характера, некоторые общественные явления, в частности военные действия) следствием которых стало неисполнение обязательства. В гражданском праве непреодолимая сила (форс-мажор) является обстоятельством, освобождающим от ответственности (ст. 401 ГК РФ).

Гибель пчел не является обстоятельством непреодолимой силы, по причине отсутствия одновременно признаков чрезвычайности и непредотвратимости, и не влечет освобождение ответчика от исполнения обязательства перед истцом. Кроме того, на момент осуществления предпринимательской деятельности, ответчик несла риск случайной гибели имущества, и должна была принять меры к его сохранности.

Доводы ответчика о том, что прекращение ею деятельности в качестве индивидуального предпринимателя носит вынужденный характер, в связи с гибелью пчелосемей, суд не принимает во внимание, поскольку согласно свидетельству о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства Салихова Ф.А. 28 марта 2013 года прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием ею решения о прекращении данной деятельности. Решения о признании крестьянского (фермерского) хозяйства Салиховой Ф.А. несостоятельным (банкротом) суду не представлено.

В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе была рассчитывать при заключении договора.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что Салиховой Ф.А. было нарушено условие договора, то требование истца о расторжении договора о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса № 2012-5 от 10 июля 2012 года, заключенного между ним и ответчиком Салиховой Ф.А. подлежит безусловному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Администрации муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан к Салиховой Ф.А. о расторжении договора о субсидировании и возврате денежных средств удовлетворить.

Расторгнуть договор о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса № от 10 июля 2012 года, заключенный между Администрацией муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан и Салиховой Ф.А..

Взыскать с Салиховой Ф.А. в пользу Администрации муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан денежные средства по договору № от 10 июля 2012 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Аскинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Г.Ш.Гиндуллина