Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора Некрасовского района Ярославской области Амирова А.Н. на решение судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 6 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении Алибутаевой В.Г.,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного специалиста-эксперта территориального пункта №4 ОУФМС России по Ярославской области в Ярославском районе от 6 марта 2015 года Алибутаева В.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей. В постановлении указано, что 6 марта 2015 года в 10 часов 20 минут при проведении проверки правил миграционного законодательства по АДРЕСУ 1 установлено, что Алибутаева В.Г. допустила небрежное хранение документа, удостоверяющего личность – страницы паспорта размыты. Таким образом, Алибутаева В.Г. допустила небрежное хранение документа, повлекшее его порчу, тем самым нарушила п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828.

Заместителем прокурора Некрасовского района Ярославской области на указанное постановление был принесен протест в Некрасовский районный суд Ярославской области.

Решением судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 6 апреля 2015 года указанное постановление должностного лица ФМС России в отношении Алибутаевой В.Г. оставлено без изменения, а протест прокурора – без удовлетворения.

На решение судьи исполняющим обязанности прокурора Некрасовского района Ярославской области принесен протест в Ярославский областной суд. В протесте прокурор указывает, что ответственность по ст. 19.16 КоАП РФ за небрежное хранение паспорта наступает в случае, если небрежное хранение паспорта повлекло его утрату. Обращает внимание, что согласно объяснениям Алибутаевой В.Г., паспорт поврежден ею по неосторожности, при этом удостоверение личности фактически не утрачено.

Также прокурор указывает, что в нарушение ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении отсутствует время совершения данного правонарушения, в связи с чем невозможно установить срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ.

С учетом указанных обстоятельств прокурор приходит к выводу о том, что вина Алибутаевой В.Г. в совершении инкриминируемого деяния не установлена, в связи с чем в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

На основании изложенного просит решение судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 6 апреля 2015 года и постановление главного специалиста-эксперта территориального пункта №4 ОУФМС России по Ярославской области в Ярославском районе от 6 марта 2015 года в отношении Алибутаевой В.Г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора Некрасовского района Ярославской области Кваша Н.Е. доводы протеста поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.Алибутаева В.Г., уведомленная о месте и времени рассмотрения протеста, в Ярославский областной суд не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Проверив доводы протеста, изучив материалы дела, считаю, что решение судьи и постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежат отмене по следующим основаниям.

Статья 19.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленные уничтожение или порчу документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо за небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении следует, что Алибутаева В.Г. допустила небрежное хранение своего паспорта, в результате чего страницы паспорта оказались размыты. Таким образом, умышленное уничтожение или порча указанного документа Алибутаевой В.Г. не вменялось, сведений о наличии у Алибутаевой В.Г. умысла на порчу или уничтожение паспорта материалы дела не содержат.

Имеющиеся в деле доказательства – ксерокопия паспорта Алибутаевой В.Г. серия <данные изъяты> номер <данные изъяты> и объяснения Алибутаевой В.Г. подтверждают факт небрежного хранения Алибутаевой В.Г. паспорта, в результате которого паспорт был залит водой и на его страницах образовались водяные разводы. В тоже время факт утраты вследствие небрежного хранения документа, удостоверяющего личность гражданина, представленными доказательствами не подтверждается. Паспорт Алибутаевой В.Г. остался в наличии, свое функциональное назначение не утратил, вся зафиксированная в нем информация сохранилась.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению по делу об административном правонарушении небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату, Алибутаевой В.Г. в вину не вменялось.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, в действиях Алибутаевой В.Г. отсутствует.

В этой связи на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемые решение судьи и постановление должностного лица ФМС России по делу об административном правонарушении подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении Алибутаевой В.Г. в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – прекращению в связи с отсутствием в её действиях состава данного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 6 апреля 2015 года и постановление главного специалиста-эксперта территориального пункта №4 ОУФМС России по Ярославской области в Ярославском районе от 6 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении Алибутаевой В.Г. отменить, а производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Алибутаевой В.Г. состава административного правонарушения.

Судья В.В. Безуглов