Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белозерского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к Калабановой И.Ю., Калабановой Д.С., Калабанову И.С., администрации городского поселения «Город Белозерск», кадастровому инженеру Тревогиной А.В., ООО «Воздушная геодезия» о признании технического плана и договоров купли-продажи земельного участка недействительными, применении последствий недействительной сделки,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, проведенного администрацией городского поселения «Город Белозерск», Калабанов И.С. признан победителем конкурса на заключение договора аренды на земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием приусадебный участок личного подсобного хозяйства в территориальной зоне <данные изъяты> Зона застройки индивидуальными жилыми домами.

24 декабря 2018 г. администрацией городского поселения «Город Белозерск» с Калабановым И.С. заключен договор аренды указанного земельного участка на срок с 24 декабря 2018 г. по 23 декабря 2028 г.

11 февраля 2019 г. арендатор Калабанов И.С. уведомил арендодателя администрацию городского поселения «Город Белозерск» о передаче прав и обязанностей по заключенному договору аренды земельного участка Калабановой Д.С.

24 апреля 2019 г. Калабанова Д.С. обратилась в администрацию городского поселения «Город Белозерск» с заявлением о покупке данного земельного участка без проведения торгов в связи с возведением на нем нежилого строения гаража. Постановка на кадастровый учет строения гаража как капитального строения произведена на основании технического плана, составленного кадастровым инженером Тревогиной А.В., являющейся работником ООО «Воздушная геодезия».

30 апреля 2019 г. между администрацией городского поселения «Город Белозерск» и Калабановой Д.С. заключен договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов ввиду расположения на нем объекта недвижимости – строения гаража с кадастровым номером № площадью № кв.м., принадлежащего арендатору, с определением выкупной цены участка в размере 3% от его кадастровой стоимости.

9 августа 2021 г. Калабановой Д.С. заключен договор купли продажи нежилого здания и земельного участка с Калабановой И.Ю., по которому в собственность последней перешел земельный участок с кадастровым номером № и гараж с кадастровым номером №.

23 ноября 2021 г. Калабанова И.Ю. обратилась в администрацию городского поселения «Город Белозерск» с уведомлением о сносе гаража 18 октября 2021 г. Строение гаража снято с кадастрового учета в связи со сносом.

Прокурор Белозерского района Вологодской области обратился в суд с исковым заявлением (с учетом изменений и уточнений от 21 июля 2022 г. (т.1 л.д.183-185) к администрации городского поселения «Город Белозерск», Калабановой И.Ю., Калабановой Д.С., Калабанову И.С. о признании результатов кадастрового учета – Технического плана здания гаража с кадастровым номером № недействительными; признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 30 апреля 2019 г., заключенного между администрацией городского поселения «Город Белозерск» и Калабановой Д.С. и от 9 августа 2021 г. заключенного между Калабановой Д.С. и Калабановой И.Ю., и применении последствий недействительной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение.

В обоснование иска указано, что прокурором проведена проверка по обращению Н. относительно нарушений норм земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>. На смежном земельном участке с кадастровым номером № им более 10 лет назад были возведены хозяйственные постройки – дровяник и гараж. Данный земельный участок был обнесен им забором с установкой ворот для въезда. В июле 2018 г. Н. за счет собственных средств поставил земельный участок на кадастровый учет и обратился в администрацию городского поселения «Город Белозерск» для оформления на него прав. По результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ. открытого конкурса на право аренды данного земельного участка, победителем стал Калабанов И.С., с которым 24 декабря 2018 г. был заключен договор аренды. 11 февраля 2019 г. Калабанов И.С. уступил право аренды земельного участка Калабановой Д.С., которая предоставив в администрацию городского поселения сведения о возведении на земельном участке нежилого строения гаража, 30 апреля 2019 г. приобрела земельный участок по договору купли-продажи без проведения торгов. Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, произведена по правилам ст.ст.39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ. Цена его определена как 3% от кадастровой стоимости, что составляет 1 499 рублей 78 коп. 9 августа 2021 г. земельный участок Калабановой Д.С. был продан Калабановой И.Ю., а в октябре 2021 г. кадастровым инженером Неглуповой Ю.Н. составлено кадастровое заключение о прекращении существования гаража в связи с его сносом хозяйственным способом. В марте-апреле 2022 г. специалистом Росреестра по Вологодской области проведена проверка по заявлению Калабановой И.Ю. по факту незаконного занятия её земельного участка третьими лицами. В ходе проверки установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № (правообладатель Н.) и № (правообладатель Калабанова И.Ю.) являются смежными и обнесены единым забором, используется как единое землепользование. На земельном участке с кадастровым номером № расположен гараж и дровяник. По внешнему виду зданию гаража не менее 10 лет. В объяснении Н. пояснил, что до начала аукциона Калабанов И.С. предложил ему выплатить денежные средства в сумме 30 000 рублей за снятие своей заявки с аукциона, на что тот ответил отказом. При этом за период после проведения аукциона до настоящего времени Калабановы на земельном участке не появлялись, никакого строительства на нем не осуществляли. Строений, принадлежащих Калабановым, на земельном участке никогда не имелось. Согласно схеме расположения гаража, принадлежавшего Калабановым, его местоположение совпадает с местоположением гаража, возведенного Н. Таким образом, факт строительства Калабановым И.С. гаража в 2019 г. опровергается. Следовательно, технический план по строению гаража составлен в отсутствие строения с нарушениями требования законодательства, основания для постановки гаража на кадастровый учет отсутствовали, так как такого строения фактически не имелось. В отсутствие капитального строения Калабанова Д.С. не приобрела права на покупку земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов. Земельный участок предоставлен в её собственность с нарушениями требований земельного законодательства. В связи с незаконным приобретением права собственности на земельный участок, у Калабановой Д.С. не имелось законных оснований для его отчуждения Калабановой И.Ю. Прокурором установлено, что Калабановым И.С. и Калабановой Д.С. совершен ряд действий по оформлению права собственности на земельный участок с нарушением требований законодательства с целью избежать расходов на арендные платежи.

Определением суда от 25 июля 2022 г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ООО «Воздушна геодезия», кадастровый инженер Тревогина А.В., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – ООО «Р-Проект» и кадастровый инженер Неглупова Ю.Н. (т.1 л.д.198-199).

Определением суда от 29 августа 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Управление имущественных отношений Белозерского муниципального района Вологодской области, осуществлявшее документальное сопровождение проведения торгов по аренде земельного участка и передаче права собственности на него Калабановой Д.С. (т.2 л.д.32).

В судебном заседании прокурор Капитонова А.Г. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Ответчики Калабанов И.С., Калабанова Д.С., Калабанова И.Ю. в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании от 10 августа 2022 г. ответчик Калабанов И.С., выступавший также как представитель ответчика Калабановой И.Ю. по доверенности, исковые требования прокурора не признал. Суду пояснил, что по результатам аукциона он выиграл право на заключение договора аренды земельного участка. С ним администраций города Белозерска был заключен договор аренды. На земельном участке он построил гараж, фундамент у которого был установлен из блоков с заглублением в землю. Строительство гаража он производил своими силами в зимнее время и закончил в марте 2021 г. Представитель администрации его осмотрел и установил, что тот обладает признаками капитального строения. Право аренды участка он переуступил жене, которая зарегистрировала строение гаража и выкупила земельный участок. Через месяц после строительства гараж был снесен и снят с кадастрового учета, так как был возведен только с целью выкупа земельного участка. В 2022 г. он выявил, что на земельном участке возведен не принадлежащий ему гараж, участок обнесен забором. Данный гараж располагался приблизительно в том же месте, что и гараж, который ранее был построен им. Он предлагал Н. выкупить у него данный участок, но тот отказался. У его родственников имеется несколько земельных участков, приобретенных на основании аукционов, в том числе и на территории Белозерского района. Земельные участки они приобретают с целью перепродажи и получения прибыли (т.1 л.д.243-245).

Представитель ответчика администрации городского поселения «Город Белозерск» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. В отзыве на иск представитель ответчика указал, что администрацией не допущено нарушений требований законодательства при предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, а также в собственность без проведения торгов. Ответственность за несоблюдение требований законодательства в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в ЕГРН вносятся сведения об объектах недвижимости, в силу требования закона несет кадастровый инженер, которым они подготовлены (т.1 л.д.158-160).

В судебном заседании от 28 августа 2022 г. представитель ответчика администрации городского поселения «Город Белозерск» Фомина Ю.Б. исковые требования не признала, поддержала доводы возражений на иск. Дополнительно суду пояснила, что полномочия по распоряжению муниципальным имуществом городского поселения в 2018-2019 годах осуществлялось Управлением имущественных отношений Белозерского муниципального района, которое готовило документы по аукциону, а также по продаже спорного земельного участка в собственность Калабановой Д.С. Выход на место для осмотра строения гаража специалистами администрации города и Управления имущественных отношений не осуществлялся, ограничились изучением представленных документов, в том числе выписки из ЕГРН, подтверждающей регистрацию права собственности заявителя на строение гаража. Оснований не доверять предоставленной выписке не имелось.

Представитель ответчика ООО «Воздушная геодезия» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дополнительно указал, что с августа 2020 г. кадастровый инженер Тревогина А.В. не является работником общества. Оставляют разрешение исковых требований прокурора на усмотрение суда (т.1 л.д.212).

Ответчик кадастровый инженер Тревогина А.В. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Ходатайств и заявлений, а также возражений на иск суду не представила.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований кадастровый инженер Неглупова Ю.Н. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на иск указала, что ею в рамках договора, заключенного 10 октября 2021 г. выполнялись работы по подготовке Акта обследования в целях предоставления в орган регистрации прав заявления о снятии с учета объекта капитального строительства с кадастровым номером №, права на которые были зарегистрированы в ЕГРН. Объектом обследования являлось здание гаража площадью № кв.м., расположенное в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. Заказчиком были предоставлены выписки из ЕГРН на гараж и земельный участок. В результат выезда на место и осмотра было установлено, что объект прекратил свое существование, объектов, принадлежащих Калабановой И.Ю., на участке не имелось. Земельный участок был обнесен общим забором со смежным земельным участком с кадастровым номером №. На участке располагались хозяйственные постройки соседа. Акт обследования был подготовлен в соответствии с требованиями действующего законодательства. В нем указана дата прекращения объекта – 16 ноября 2021 г. Со слов заказчика гараж был снесен намного раньше. После этого сосед возвел на данном земельном участке свои хозяйственные постройки (т.2 л.д.38-40).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «Р-Проект» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Суду представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. Дополнительно в ходатайстве указал, что оставляет разрешение исковых требований прокурора на усмотрение суда (т.2 л.д.9).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления имущественных отношений Белозерского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на иск указал, что возражает против удовлетворения исковых требований прокурора о признании договора купли-продажи земельного участка Калабановой Д.С. недействительным и применении последствий недействительной сделки. Аукцион по продаже права заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № проведен в соответствии с требованиями земельного законодательства. Последующая продажа данного земельного участка по договору от 30 апреля 2019 г. осуществлена Калабановой Д.С. на основании наличия исключительного права на приобретение земельного участка в собственность гражданином, являющимся собственником зданий, сооружений, расположенных на участке. При заключении договора купли-продажи были соблюдены интересы обеих сторон. Кроме того, прокурором пропущен срок исковой давности по требованиям, так как Н. узнал о результатах аукциона при его проведении в 2018 г. С момента заключения договора купли-продажи также прошло более 3 лет. Просил в удовлетворении иска прокурора отказать (т.2 л.д.35-37).

Свидетель Н. суду пояснил, что он проживает в <адрес> с 2010 г. Им незаконно в 2012 г. были возведены хозяйственные постройки за пределами принадлежащего ему земельного участка. В 2013 г. он обнес эту территории, а также свой участок единым сплошным забором. В 2017 г. он решил узаконить землю под строениями. В администрации района ему предложили провести межевание. Но в аукционе он проиграл Калабанову И.С. До аукциона тот предлагал ему заплатить 30 000 рублей, чтобы снять свою кандидатуру, но он отказался. Больше он Калабанова И.С. не видел. Никакого строительства на прилегающем участке Калабанов И.С. никогда не вел. Тот не смог бы попасть на эту территорию, так как она обнесена сплошным забором, а ворота запираются. Кадастровые инженеры на участок не приходили. Его гараж и дровяник по-прежнему стоят на месте с 2012 г. Он согласен их снести, так как понимает, что они возведены на непринадлежащем ему участке.

Свидетель Т. суду пояснила, что в период 2018-2020 годов она работала <данные изъяты> администрации города Белозерска. В её обязанности входило рассмотрение заявлений граждан. В 2018 г. она была включена в состав комиссии по проведению аукциона по земельным участкам. На земельный участок, предоставленный в аренду Калабанову И.С. она для проверки факта наличия строений не выходила, так как такой практики не имелось. Земельный контроль на тот момент осуществляло Управление имущественных отношений района.

Свидетель В. суду пояснил, что он около 20 лет проживает в <адрес> и хорошо знает Н., у которого там расположен дом. Калабанова И.С. он не знает. У Н. ранее земельный участок был поменьше. Около 10 лет назад тот его огородил единым забором, построил сарай, гараж. Ворота на участок все время закрыты. Строительства на участке Н. в последние годы не было, новых строений не появлялось. Если бы велось строительство, он бы обязательно увидел, так как живет в деревне постоянно. Ранее это была заброшенная земля, потом её занял Н.

Свидетель К. суду пояснила, что она с супругом Н. постоянно проживает в <адрес> с 2010 г. Земельный участок у дома принадлежит им не весь, но участок огорожен полностью сплошным забором. На участке муж построил гараж и дровяник. С 2018 г. строительства на земельном участке никакого не было, новых строений не появлялось. На участок без их ведома не попасть, так как ворота и калитка запираются. Гараж и участок замерять никто не приходил.

Свидетель М. суду пояснила, что она работает в Межмуниципальный отделе по Вытегорскому, Вашкинкому, Кирилловскому и Белозерскому районам Управления Росреестра по Вологодской области, в должности <данные изъяты>. В её обязанности входит земельный надзор. В мае 2022 г. к ним поступило заявление Калабановой И.Ю. о незаконном расположении строения на её земельном участке. Она вышла на земельный участок без приглашения собственников. В ходе осмотра было установлено, что там располагается два земельных участка, обнесенных общим забором. Вход на участок Калабановой И.Ю. возможен только через участок Н. Установлено, что участок Калабановой И.Ю. фактически используется Н. Тому было выдано предостережение. Со слов Н. известно, что гараж на участке Калабановой И.Ю. им построен давно. Об этом свидетельствовал и внешний вид гаража. Согласно снимкам с аэрофотосъемки на специальных сайтах с интернета можно отследить, что данный гараж на 2017 г. был уже возведен. Согласно материалам кадастрового учета участка под гаражом, который ставил на учет Калабанов И.С., а также исходя из её замеров, проведенных во время проведения мероприятий по земельному контролю, месторасположение гаража Н. и гаража Калабановой И.Ю. имеют наложения друг на друга. Каких-либо следов сноса строений на месте она не обнаружила.

Суд, заслушав пояснения прокурора, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.1 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.Частью 2 данной статьи установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из п.2 части 2 ст.39.4 Земельного кодекса РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В исполнение данного требования закона Правительством Вологодской области 17 ноября 2014 г. вынесено постановление №1036 «Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Вологодской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов».

В силу подпункта 2 пункта 3 данного постановления, размер процента устанавливается дифференцированно три процента в случае продажи земельных участков гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Цена земельных участков при их продаже определяется как выраженный в рублях процент от кадастровой стоимости земельного участка (пункт 2 постановления).

Таким образом, исходя из системного толкования перечисленных норм право на приобретение земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности на льготных условиях, то есть без проведения торгов и по цене, установленной Правительством Вологодской области, имеет гражданин, в собственности которого находится капитальный объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.

Судом установлено, что по результатам открытого конкурса (аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, проведенного администрацией города Белозерска в соответствии со ст.39.11 Земельного кодекса РФ (протокол об итогах конкурса т.1 л.д.55-58), администрацией города Белозерска с Калабановым И.С. 24 декабря 2018 г. заключен договор аренды земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (т.1 л.д.60-64). Законность приобретения Калабановым И.С. права на заключение договора аренды участниками процесса не оспаривается.

26 февраля 2019 г. между Калабановым И.С. и Калабановой Д.С. с согласия арендодателя – администрации города Белозерска (т.1 л.д.68,71) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды указанного земельного участка (т.1 л.д.69-70). Законность передачи прав по договору аренды также участниками процесса не оспаривается.

25 марта 2019 г. по заказу Калабанова И.С. кадастровым инженером ООО «Воздушная геодезия» Тревогиной А.В. составлен технический план здания по результатам проведения кадастровых работ в связи с созданием здания в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. Из технического плана следует, что кадастровым инженером установлено наличие на указанном земельном участке нежилого здания - гаража площадью № кв.м. количеством этажей – №, год завершения строительства – 2019. (т.1 л.д.113-114). Одновременно кадастровым инженером составлены схема геодезических построений и схема расположения объекта недвижимости на земельном участке (т.1 л.д.115, 116).

На основании перечисленных документов строение гаража поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (т.1 л.д.151).

В связи с наличием капитального строения на земельном участке, находящемся в аренде, Калабанова Д.С. обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность (т.1 л.д.73), приложив к заявлению выписку из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающую наличие строения гаража на участке и его принадлежность.

30 апреля 2019 г. в соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса РФ администрацией города Белозерска с Калабановой Д.С. заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № с определением выкупной стоимости в порядке, установленном постановлением Правительства Вологодской области 17 ноября 2014 г. вынесено постановление №, в сумме 1 499 рублей 78 коп.

9 августа 2021 г. Калабанова Д.С. по договору купли-продажи нежилого здания и земельного участка продала гараж и земельный участок Калабановой И.Ю. за 100 000 рублей (т.1 л.д.172).

16 ноября 2021 г. кадастровым инженером ООО «Р-Проект» Неглуповой Ю.Н. составлен акт обследования, подтверждающий прекращение существования здания гаража на земельном участке, принадлежащем Калабановой И.Ю. (т.1 л.д.119). На основании данного акта строение снято с кадастрового учета в связи с его сносом.

Как следует из пояснений Калабанова И.С., данных им в судебном заседании, строение гаража на арендуемом участке его супругой осуществлялось с целью приобретения земельного участка в собственность с последующей его продажей для получения прибыли.

Однако, из представленных прокурором доказательств следует, что фактически ответчиками Калабановыми строительства капитальных объектов на арендуемом земельном участке не осуществлялось. Из показаний свидетелей Н., К., В., М., а также из результатов проверки по государственному земельному надзору, проведенной по обращению Калабановой И.Ю., следует, что земельные смежные участки с кадастровыми номерами №, принадлежащий Н. и №, принадлежащий Калабановой И.Ю., обнесены единым сплошным забором, установленным Н. Доступ на земельный участок с кадастровым номером № осуществляется только с земельного участка с кадастровым номером №. При этом въезд на участок обустроен запирающимися воротами, а вход – калиткой.

Свидетели Н. и К. суду пояснили, что пользуются обоими участками длительное время - около 10 лет. Калабановы на данном участке никогда не появлялись и никакого строительства там не вели. На земельном участке с кадастровым номером № расположены возведенные ими в 2012 г. гараж и сарай. Иных строений там никогда не было. Доступ на земельные участки в их отсутствие исключен. Данное обстоятельство подтвердил и свидетель В., который пояснил, что проживает рядом с домом Н. и может утверждать, что каких-либо иных строений, кроме возведенных около 10 лет назад самими Н., на их участке он не видел.

Из показаний свидетеля М. следует, что в ходе проведенной ею проверки по земельному контролю, было установлено, что координаты расположения гаража, построенного Н. и гаража, сведения о котором внесены в государственный кадастр как возведенный Калабановой Д.С., практически совпадают. При этом из внешнего вида гаража Н. усматривается, что тот построен давно. Из фотоаэросъемки, размещенной на общедоступных сайтах в интернете усматривается, что гараж Н. на 2017 г. уже был возведен. Каких-либо признаков строительства или сноса строения она на земельном участке не наблюдала.

Кроме того, из пояснений ответчика Калабанова И.С., данных им в судебном заседании следует, что строительство гаража он начал своими силами без использования строительной техники, в марте 2021 г., а снос его произведен был уже через месяц. В то же время суд ставит под сомнение возможность и целесообразность строительства гаража с установкой капитального фундамента (что свидетельствовало бы о неразрывной связи строения с землей), в зимний период времени при наличии значительного снежного покрова.

Из пояснений представителя ответчика администрации городского поселения «Город Белозерск» следует, что ни специалисты администрации города Белозерска, ни специалисты Управления имущественных отношений Белозерского муниципального района для осмотра и проверки фактического наличия объекта недвижимости на земельном участке в целях заключения договора купли-продажи без торгов, не выходили, ограничившись изучением предоставленных Калабановой Д.С. документов.

Каких-либо достаточных допустимых доказательств наличия на земельном участке объекта капитального строительства, принадлежащего ответчикам Калабановым на момент заключения договора купли-продажи без торгов, кроме составленного кадастровым инженером Тревогиной А.В. Технического плана с приложением в виде схем, ответчиками суду не представлено. Однако по мнению суда, данный Технический план составлен с нарушением требований законодательства.

В соответствии с п.4 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ч.4 ст.9 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости, в кадастр недвижимости вносятся, наравне с другими, следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости.

Пунктом 34 Требований к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. №, установлено, что в технический план включаются координаты характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций. Местоположение характерных точек контура определяется кадастровым инженером.

Как предусмотрено п.1 ч.1 ст.29.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер имеет право требовать при выполнении кадастровых работ от заказчика кадастровых работ обеспечения доступа на объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы, от заказчика кадастровых работ или юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, предоставления документации, необходимой для выполнения соответствующих работ, если иное не установлено договором подряда на выполнение кадастровых работ.

При этом п.2 ч.2 данной статьи на кадастрового инженера возложена обязанность отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ в случае, если объект недвижимости, в отношении которого заказчик кадастровых работ предполагает выполнение таких работ, не является объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как пояснил ответчик Калабанов И.С. в судебном заседании, ему не известно, выезжал ли кадастровый инженер Тревогина А.В. на место для осмотра гаража. При этом судом установлено, что земельный участок огорожен сплошным забором. Вход на его территорию возможен только через соседний участок. Н., а также его супруга, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей, пояснили, что кадастровые инженеры от Калабановых не приезжали и замеров никаких не снимали. Также судом установлено частичное наложение границ строения гаража, внесенных кадастровым инженером Тревогиной А.В. в Технический план на границы гаража Н. расположенного в данном месте более 10 лет.

Отсюда следует, что кадастровые работы инженером Тревогиной А.В. выполнены с существенными нарушениями перечисленных выше требований законодательства, без выхода на место, без исследования строения гаража, без замера его характерных точек. В то же время, несмотря на это, ею был составлен Технический план, на основании которого строение гаража было постановлено на кадастровый учет.

При указанных основаниях суд полагает, что исковое требование о признании данного Технического плана недействительным подлежит удовлетворению.

Прокурором также заявлено исковое требование о признании сделок купли-продажи с земельным участком недействительными (ничтожными).

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу ч.1 ст.166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка)

Согласно частям 1 и 2 ст.167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Учитывая, что в нарушение ст.39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ договор купли-продажи земельного участка от 30 апреля 2019 г. между администрацией города Белозерска и Калабановой Д.С. был заключен в отсутствие принадлежащего покупателю объекта недвижимости на данном земельном участке, суд полагает необходимым признать данную сделку, а также последующую сделку от 9 августа 2021 г., по которой право собственности на указанный земельный участок перешел Калабановой И.Ю., недействительными (ничтожными), применив к ним последствия недействительной сделки с возложением на стороны обязанности возвратить полученной по данной сделке.

На основании п.п.167, 168 Приложения № к приказу Росреестра от 1 июня 2021 г. № данное решение является основанием для погашения записи о вещном праве Калабановой И.Ю. на спорный земельный участок и формирования новой записи о вещном праве муниципальной собственности города Белозерска.

Доводы отзыва Управления имущественных положений Белозерского муниципального района о пропуске прокурором срока исковой давности основаны на неверном толковании норм материального права. Иск прокурором подан в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем дата, когда стало известно о нарушенном праве Н., какого-либо значения для дела не имеет. О нарушенных правах неопределенного круга лиц прокурору стало известно в ходе проверки по заявлению Н., проведенной в 2022 г., в связи с чем срок исковой давности на обращение в суд не пропущен.

Учитывая, что исковые требования фактически предъявлены к кадастровому инженеру Тревогиной А.В., которая составляла оспариваемый Технический план, а также ответчикам администрации городского поселения «Город Белозерск», Калабановой И.Ю. и Калабановой Д.С., которые являлись сторонами договоров купли-продажи, в удовлетворении исковых требований к ответчику Калабанову И.С. следует отказать, так как он стороной договоров не выступал.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчиков Тревогиной А.В. и Калабановой Д.С. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по 150 рублей с каждого, так как в результате действий данных ответчиков были допущены нарушения требований законодательства, повлекшие удовлетворение иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Белозерского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать результаты кадастрового учета – технический план здания гаража, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью № кв.м., подготовленный кадастровым инженером Тревогиной А.В., недействительным.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. с разрешенным видом использования приусадебный участок для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный 30 апреля 2019 г. между администрацией городского поселения «Город Белозерск» и Калабановой Д.С.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. с разрешенным видом использования приусадебный участок для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, с нежилым зданием (гаражом) площадью № кв.м. с кадастровым номером №, заключенный 9 августа 2021 г. между Калабановой Д.С. и Калабановой И.Ю..

Применить последствия недействительности указанных сделок, возвратив стороны в первоначальное положение, обязав:

- Калабанову И.Ю. передать земельный участок с кадастровым номером № в муниципальную собственность города Белозерска Вологодской области;

- Калабанову Д.С. возвратить Калабановой И.Ю. полученные по договору купли-продажи денежные средства в сумме 100 000 рублей;

- администрацию городского поселения «Город Белозерск» возвратить Калабановой Д.С. полученные по договору купли-продажи денежные средства в сумме 1 499 рублей 78 коп.

В удовлетворении исковых требований прокурора Белозерского района Вологодской области к Калабанову И.С. отказать.

Взыскать с Калабановой Д.С. и Тревогиной А.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 10 октября 2022 г.

Судья Н.С. Михеев

Копия верна. Судья Н.С. Михеев