Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по Воронежской области к ФКУ «КП - 10 УФСИН России по Воронежской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области об обеспечении требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ Воронежской области обратился в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, указывая на то, что в ходе проверки федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» установлено, что в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила противопожарного режима), внешний противопожарный водопровод учреждения находится в неисправном состоянии, а именно, в сети внешнего противопожарного водопровода не обеспечен минимальный расход воды, обеспечивающий противопожарную безопасность колонии-поселения. Кроме этого, в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима, в ФКУ «КП - 10 УФСИН России по Воронежской области» отсутствует исполнительная документация на автоматические установки пожарной сигнализации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131 ГПК РФ, ст.ст. 27, 32 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд:

Обязать федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 10 УФСИН России по Воронежской области» обеспечить исправное состояние внешнего противопожарного водопровода.

Обязать федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 10 УФСИН России по Воронежской области» обеспечить все автоматические установки пожарной сигнализации исполнительной документацией.

Обязать УФСИН Росси по Воронежской области обеспечить ФКУ «КП-10 УФСИН России по Воронежской области» финансированием для ремонта (реконструкции) внешнего противопожарного водопровода и восстановления исполнительной документации на все автоматические установки пожарной сигнализации.

В судебном заседании помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Воронежской области Рыжков Р.В. подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил суд, уточнив исковые требования:

Обязать УФСИН России по Воронежской области обеспечить ФКУ «КП-10 УФСИН Росси по Воронежской области» финансированием для ремонта (реконструкции) внешнего противопожарного водопровода и восстановления исполнительной документации на все автоматические установки пожарной сигнализации в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители ответчиков Донская Л.В. и Хорошев А.И. возражали против удовлетворения административных исковых требований по мотивам, изложенным в письменных возражениях, пояснив суду, что финансовые средства для ремонта (реконструкции) внешнего противопожарного водопровода и восстановления исполнительной документации на все автоматические установки пожарной сигнализации в настоящее время отсутствуют, финансирование данного проекта возможно лишь в начале 2020 г. Внешний противопожарный водопровод был установлен в 70-е годы и в настоящее время изношен.

Суд, выслушав стороны и исследовав представленные доказательства: представления прокурора об устранении нарушений закона, регулирующего порядок отбывания наказания в исправительном учреждении (л.д. 6-10); акт проверки наружного пожарного водопровода № 000033 от 13.09.2018 г. и протокол проверки наружного пожарного водопровода № 000033 от 13.09.2018 г., установившие нарушение правил противопожарной безопасности (л.д. 11, 12) акт проверки старшего помощника прокурора по Воронежской области по надзору за законностью соблюдения уголовных наказаний федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» установивший нарушение правил противопожарной безопасности (л.д. 13); сведения о наименованиях, объеме и классификации зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной безопасности ФКУ «КП - 10 УФСИН России по Воронежской области» (л.д. 14), находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1.1 Положения о федеральном государственном учреждении «Колония-поселение № 10 Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области» с последующими изменениями о переименовании в федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 10 Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области», внесенными Приказом ФСИН России от 25.02.2011 № 98 учредителем колонии является Правительство Российской Федерации в лице ФСИН России.

Статьей 9 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № 5473-1 установлено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, финансирование расходов на содержание, в том числе учреждений, исполняющих наказания, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

В соответствии с п. 4.19 Положения о ФКУ «КП - 10 УФСИН России по Воронежской области», начальник колонии распоряжается финансовыми ресурсами, выделенными из федерального бюджета на содержание учреждения.

Подпунктом 11 пункта 13 главы IV Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области, утвержденного приказом Директора ФСИН России от 09.03.2005, определено, что начальник УФСИН России по Воронежской области является распорядителем финансовых средств и лимитов бюджетных обязательств.

В ходе проверки федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» установлено, что в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, внешний противопожарный водопровод учреждения находится в неисправном состоянии, а именно, в сети внешнего противопожарного водопровода не обеспечен минимальный расход воды, обеспечивающий противопожарную безопасность колонии-поселения.

В соответствии с таблицами № 1 «Расход воды из водопроводной сети на наружное пожаротушение в поселения» и № 2 «Расход воды на наружное пожаротушение зданий пожарной опасности Ф1, Ф2, ФЗ, Ф4» к СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178, при численности на объекте охраны до 1000 человек, для тушения 1 расчетного пожара, в том числе 3-х этажного здания объемом от 1000 м3 до 5000 м3, которое имеется в КП-10, необходим расход воды не менее 15 литров в секунду.

Согласно протоколу проверки № 33 от 13.09.2018, пожарный гидрант ФКУ «КП-10 УФСИН России» обеспечивает расход воды лишь 3 литра в секунду, что не соответствует нормам пожарной безопасности.

Кроме этого, в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима, в ФКУ «КП - 10 УФСИН России по Воронежской области» отсутствует исполнительная документация на автоматические установки пожарной сигнализации.

На неисправность в сети внешнего противопожарного водопровода и отсутствие исполнительной документации на автоматические установки пожарной сигнализации руководству колонии указывалось специализированной прокуратурой в представлении от 29.11.2016 и в представлении прокуратуры области от 23.11.2017, однако, несмотря на ранее принятые меры прокурорского реагирования, нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.

ФКУ «КП - 10 УФСИН России по Воронежской области» является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, выполняющих служебные задачи, находящихся на территории учреждения в связи с выполнением договорных обязательств. Состав и количество указанных лиц постоянно меняются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ФКУ «КП - 10 УФСИН России по Воронежской области» нарушено право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности.

В связи вышеизложенным суд считает заявленные прокурором исковые требования доказанными, и находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать УФСИН Росси по Воронежской области обеспечить ФКУ «КП-10 УФСИН Росси по Воронежской области» финансированием для ремонта (реконструкции) внешнего противопожарного водопровода и восстановления исполнительной документации на все автоматические установки пожарной сигнализации в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца.

Судья Негода В.Е.