Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в Краснокутский районный суд с исковым заявлением, в котором указывает, что 12.04.2019 Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Краснокутском районе) было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Ответчик полагает, что её трудовой педагогический стаж не достаточен для получения такой пенсии и составляет 23 года 4 месяца 21 день, то есть менее 25 лет. В обоснование отказа ответчик указал, что период работы с 14.03.1992 по 15.05.1992 не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как отсутствует документальное подтверждение наименования должности и структурного подразделения, в которых протекала работа. Периоды курсов повышения квалификации с 23.10.2003 по 06.11.2003, с 17.06.2014 по 03.07.2014, с 11.09.2018 по 28.09.2018, а также периоды предоставления дней «Радоницы» - 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018 не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дней «Радоницы» не предусмотрено постановлением от 29.10.2002 № 781, постановлением от 11.07.2002 № 516. Период работы с 01.09.2009 по 30.06.2010 в должности воспитателя группы продленного дня (далее по тексту воспитатель ГПД) не засчитан в стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, начиная с 01.09.2000 засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Данный отказ считает незаконным, поскольку более 25 лет работает в общеобразовательных учреждениях Саратовской области, в настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в МОУ ООШ № 9 с. Олоновка Новоузенского района Саратовской области и имеет необходимый стаж педагогической деятельности для назначения досочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В период работы с 14.03.1992 по 15.05.1992 она работала воспитателем детского сада в колхозе «Луч Октября» Новоузенского района, о чем имеется запись в трудовой книжке.

Также спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно не включены в льготный стаж, так как на указанные курсы была направлена работодателем, трудовые отношения с которым в данные периоды продолжались, производились начисление заработной платы и отчисления из заработной платы, в том числе и в бюджет ГУ УПФР.

Кроме того, периоды праздничных дней «Радоницы» также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку данные дни на территории Саратовской области объявлены нерабочими праздничными днями на основании Закона Саратовской области № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем «Радоницы» - дня особого поминовения усопших».

Период работы с 01.09.2009 по 30.06.2010 в должности воспитателя ГПД работала на 0,5 ставки. В указанный период также работала на 0,5 ставки старшей вожатой и объем занимаемой работы (суммарно по основному и другим местам работы) составил 1 ставку. В данный период пользовалась очередным отпуском за 2009 – 2010 учебный год, объем занимаемой ставки составил – 1, производились отчисления в пенсионный фонд и она находилась в штатной должности учителя.

На основании изложенного просит: признать за ней право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением – 25.02.2019, включить в специальный стаж периоды: с 14.03.1992 по 15.05.1992 в должности воспитателя детского сада с. Олоновка Новоузенского района, курсов повышения квалификации с 23.10.2003 по 06.11.2003, с 17.06.2014 по 03.07.2014, с 11.09.2018 по 28.09.2018; дней «Радоницы» - 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018; с 01.09.2009 по 30.06.2010 в должности воспитателя группы продленного дня и старшей вожатой в МОУ «Основная общеобразовательная школа № 9 имени героя Советского Союза А.В. Райкунова с. Олоновка Новоузенского района Саратовской области»; обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с 25.02.2019 - с даты обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Ответчик ГУ УПФР в Краснокутском районе Саратовской области не согласилось с заявленными требованиями истца в полном объеме, представил письменные возражения и дополнения к ним, согласно которым указал, что решением от 12.04.2019 № 190000003083/101845/19 ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии по старости из – за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. Истец имеет 23 года 4 месяца 21 день соответствующего стажа.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2003 по 06.11.2002, с 17.06.2014 по 03.07.2014, с 11.09.2018 по 28.09.2018 не могут быть засчитаны на соответствующих видах работ, так как включение в стаж указанных периодов не предусмотрено постановлением от 29.10.2002 № 781, постановлением от 11.07.2002 № 516. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с которой сопряжено регулярное неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполнительными функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации нельзя отнести к периодам повышенной профессиональной нагрузки.

Считают необоснованными требования о включении в льготный стаж периодов нерабочих дней «Радоницы» - 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, поскольку религиозный праздник «Радоница» действующим трудовым законодательством не предусмотрен, поэтому оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии не имеется.

Кроме того, считают не подлежащим включению в льготный стаж периода работы с 14.03.1992 по 15.05.1992, так как отсутствует документальное подтверждение наименования должности и структурного подразделения, в которых протекала работа. Согласно трудовой книжке ФИО1 принята с 16.09.1991 принята на работу в колхоз «Луч Октября» воспитателем детского сада. 14.03.1992 исключена из членов колхоза «Луч Октября» в связи с реорганизацией колхоза в акционерное общество «Луч» закрытого типа. 14.03.1992 принята в члены акционерного общества «Луч» закрытого типа. Однако в документах архивного фонда колхоза «Луч Октября» за 1991-1992 годы сведения о том, что детский сад села Олоновка находился на балансе – отсутствуют. Помимо этого, истец 14.03.1992 исключен из членов колхоза «Луч Октября» в связи с реорганизацией в АО «Луч» закрытого типа и принимается в тот же день в члены новой организации, но не указано в качестве кого и в какое подразделение общества.

Не включен в льготный стаж истца и период с 01.09.2009 по 30.06.2010 в должности воспитателя ГПД по следующим основаниям. С 01.09.2000 засчитываются в стаж периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В спорный период истец работала воспитателем ГПД на 0,5 ставки. Кроме того, осуществляла работу в должности старшей вожатой на 0,5 ставки. Однако указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Таким образом, в спорный период истец не осуществляла работу на полную ставку.

Кроме того, доводы истца о том, что должность старшей вожатой и организатора внеклассной работы и внешкольной воспитательной работы с детьми тождественны являются необоснованными. Согласно Перечня рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии, предоставленного МОУ ООШ с. Олоновка за 2009, 2010 годы, предусмотрена должность воспитателя, заместителя директора по воспитательной работе (0,5 ставки), заместителя директора по учебно – воспитательной работе (0, 5 ставки). ФИО1 значилась воспитателем ГПД на 0,5 ставки. Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми не предусмотрена указанным выше перечнем и соответственно ФИО1 не могла исполнять обязанности, предусмотренные для организатора. Общесоюзным классификатором в разделе «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», утвержденным постановлением Госкомстандарта СССР от 27.08.1986 №016 и введенным в действие с 01.01.1987, были предусмотрены как должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», так и должность «пионерского вожатого». Следовательно, указанные должности не являются тождественными. Кроме того, должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми не предусмотрена Списком. Поскольку ФИО1 в спорный период работала в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанной в классификаторе, эта должность правильно указана работодателем, то оснований делать вывод о тождественности данной должности другим должностям не имеется.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, просит их удовлетворить. Также дополнила, что в сентябре 1991 года была принята воспитателем детского сада в колхоз «Луч Октября» Новоузенского района, расположенного в с. Олоновка, который был реорганизован. В связи с чем уволена она 26.10.1992 с указанной должности из акционерного общества закрытого типа «Луч».

Кроме того, спорный период работы с 01.09.2009 по 30.06.2010 в должности воспитателя ГПД и старшей вожатой также необоснованно не включен в льготный стаж по следующим основаниям. Работа в указанных должностях является идентичной, тождественной также должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, поскольку имеется постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда, за детей. Указанное влияет на утрату профессиональной трудоспособности. В период существования детской общественной организации «Маячок» МОУ ООШ № 9 с. Олоновка в её обязанности входило: организация работы по вовлечению детей и подростков с 7-16 лет в культурную, спортивную, образовательную и иную общественно – полезную работу; координировать их деятельность при осуществлении современных программ, проектов, инициатив, защищать их права и законные интересы. В должностные обязанности старшего вожатого входят: организация совместной деятельности детей и взрослых на достижение результатов гражданского, нравственного, трудового, экологического, эстетического, физического воспитания; охрана жизни и здоровья во время образовательного процесса, организация отдыха, участие в школьных мероприятиях с детьми, праздники, экскурсии, концерты, вечера, оформление школы, участие в олимпиадах, конкурсах, изготовление поделок, оформление школьных праздников. Также совместно с учителями школы планировала и организовывала воспитательный процесс детей и подростков, через создание условий для максимального самовыражения, удовлетворения их социальных потребностей, самореализации внутренних ресурсов, поддержания инициативы, побуждения к самовоспитанию, организации досуга, внеурочной жизнедеятельности, а также для предупреждения и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Разрабатывала планы воспитательной работы с детьми и подростками, вела активную пропаганду здорового образа жизни. Таким образом, работая на 0,5 ставки воспитателем ГПД (15 часов в неделю) и 0,5 ставки старшей вожатой (18 часов в неделю) вырабатывала норму часов больше, чем норма часов воспитателя. К тому же за данный период производилась уплата страховых взносов в пенсионный фонд.

Представитель ГУ УПФ в Краснокутском районе, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к нему относительно заявленных требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части по следующим основаниям.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, в 2019 году при наличии величины ИПК не менее 16, 2, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

Истец просит включить в льготный стаж период работы с 14.03.1992 по 15.05.1992 в должности воспитателя детского сада с. Олоновка Новоузенского района.

Учитывая изложенные выше нормы закона в указанный период работы действовал Список от 06.09.1991 N 463. Данным Списком были предусмотрены должности, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", воспитатели, старшие воспитатели, воспитатели-методисты.

ФИО9 в 1989 году окончила полный курс по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы» Аткарского педагогического училища Саратовской области (л.д. 15).

21.09.1991 между ФИО14 и ФИО9 заключен брак, в связи чем супруге присвоена фамилия супруга – ФИО1 (л.д. 18).

Из записей в трудовой книжке следует, что 16.09.1991 ФИО1 принята на работу в колхоз «Луч Октября» воспитателем детского сада. 14.03.1992 исключена из членов колхоза «Луч Октября» в связи с реорганизацией колхоза в акционерное общество «Луч» закрытого типа. 14.03.1992 принята в члены акционерного общества «Луч» закрытого типа, 26.10.1992 года уволена с работы из акционерного общества «Луч» по собственному желанию (л.д. 12-14).

Кроме того, согласно трудовому соглашению от ДД.ММ.ГГГГФИО13 (ФИО1) В.П. принята в колхоз «Луч Октября» в детский сад воспитателем. На основании решения правления акционерного общества закрытого типа «Луч» № 10 от 26.10.1992 трудовое соглашение расторгнуто согласно поданного заявления (л.д. 21).

Согласно архивной справке № 1559 от 13.01.2020, выданной муниципальным учреждением «Архив Новоузенского муниципального района» в документах архивного фонда ЗАО «Луч» Новоузенского района Саратовской области имеются сведения о реорганизации колхоза «Луч Октября» в акционерное общество закрытого типа «Луч» (протокол общего собрания членов колхоза «Луч Октября» № 1 от 14.03.1992. На основании постановления администрации ОМО Новоузенского района № 373 от 11.11.1997 акционерное общество закрытого типа «Луч» перерегистрировано в закрытое акционерное общество «Луч».

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и представлены доказательства того, что истец в спорный период, а именно с 14.03.1992 по 15.05.1992, работала воспитателем детского сада колхоза «Луч Октября» Новоузенского района, реорганизованного в акционерное общество закрытого типа «Луч».

Также суд считает необходимым включить в специальный стаж истца спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года N 610 за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела, объяснений истца усматривается, что в спорные периоды истец проходила курсы повышения квалификации по решению работодателя (л.д. 16,17). В эти периоды ФИО1 начислялась заработная плата, работодатель производил из нее отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Статья 112 ТК РФ предусматривает перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации. Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области День особого поминовения усопших – Радоница.

Ответчик не включил истцу в льготный стаж 7 нерабочих праздничных дней Радоницы - 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, так как данный праздник не предусмотрен ст. 112 ТК РФ и не относится к федеральным праздникам.

Однако, данные доводы ответчика являются необоснованными и нарушающими права истца на пенсионное обеспечение, поскольку в указанные дни за ФИО1 сохранялись место работы, заработная плата и производились страховые отчисления.

Принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отказе во включении истцу в льготный стаж периода работы с 01.09.2009 по 30.06.2010 в должности воспитателя ГПД и старшей вожатой МОУ ООШ № 9 имени героя Советского Союза А.В. Райкунова с. Олоновка Новоузенского района по следующим основаниям.

В п. 1.1 Списка от 29.10.2002 года № 781, в разделе «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований, в п. 1 раздела «Наименование должностей», указана должность воспитатель.

Положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, о том, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, предусматривают условие о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал, что исключение льготного (кратного) периода исчисления общего трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 принята учителем начальных классов в ФИО3 № 9 Новоузенского района. 21.03.2005 МОУ СОШ № 9 с. Олоновка переименовано в МОУ СОШ № 9 имени героя Советского Союза А.В. Райкунова с. Олоновка Новоузенского района Саратовской области. 30.06.2009 указанное образовательное учреждение реорганизовано в МОУ ООШ № 9 имени героя Советского Союза А.В. Райкунова с. Олоновка Новоузенского района Саратовской области. 02.02.2015 установлена первая квалификационная категория по должности воспитатель. Согласно записи от 20.11.2019 считать 0,5 ставки воспитателя ГПД и 0,5 ставки старшей вожатой за период с 01.09.2009 по 30.06.2010 норму рабочего времени, установленную за 1 ставку заработной платы (л.д. 12-14).

Согласно тарификационному списку окладников МОУ ООШ № 9 имени А.В. Райкунова с. Олоновка на 01.09.2009, справки МОУ ООШ № 9 имени героя Советского Союза А.В. Райкунова с. Олоновка Новоузенского района Саратовской области ФИО1 с 01.09.2009 осуществляла работу на 0, 5 ставки в должности воспитателя ГПД и на 0,5 ставки старшей вожатой (л.д. 22-24).

В акте документальной проверки № 24 от 18.03.2019, имеющемуся в пенсионном деле в отношении ФИО1, имеется ссылка на приказ № 50 от 01.09.2009 о распределении фонда стимулирования в 2009 – 2010 учебном году, а именно ФИО1 – воспитателю ГПД – 5 баллов-860, 65 рублей, ст. вожатой – 6 баллов – 1031, 76 рублей. Также в приказах № 11 от 10.12.2009 и № 4 от 01.01.2010 должность истца поименована воспитатель ГПД, ст. вожатая.

Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и относится к компетенции законодателя.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым была предусмотрена должность пионервожатой, не подлежит применению с 01.10.1993 года.

Работа истца в должности вожатой имела место с 01.09.2009 по 30.06.2010, включение её в специальный стаж законодательством, действовавшим в спорный период и в настоящее время, не предусмотрено.

Доводы истца о возможности включения в специальный стаж периодов работы в должности старшей вожатой, которая по мнению ФИО1 тождественна функциям, условиям и характеру работы организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и воспитателя ГПД, являются необоснованными, поскольку Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, предусмотрено самостоятельное наименование должностей «вожатый» (20343), «педагог – организатор» (25481). Однако в названный Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, данные должности не были включены.

В силу изложенного установление тождественности выполняемых истцом функций в должностях старшей вожатой и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в спорный период должности воспитателя ГПД, то есть в должностях, работа в которых не засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, является необоснованным.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в спорный период ФИО1 не выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, поскольку ставка в должности воспитателя ГПД составлял 0,5.

Кроме того, положения п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, на работу в должности воспитателя ГПД не распространяются.

Истец ФИО1 года обратилась 25.02.2019 в ГУ УПФ в Краснокутском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ответчика от N 190000003083/101845/19 от 12.04.2020 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Считает, что истец имеет 23 года 4 месяца 21 день стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 8-11).

Учитывая то обстоятельство, что истцу отказано во включении в льготный стаж периода работы с 01.09.2009 по 30.06.2010 года в должности воспитателя ГПД и старшей вожатой, то на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии у ФИО1 отсутствовал требуемый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с изложенным, в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности по назначению и выплате пенсии истцу с 25.02.2019 необходимо отказать.

На основании изложенного, ст. п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 14 марта 1992 года по 15 мая 1992 года в должности воспитателя детского сада с. Олоновка Новоузенского района Саратовской области, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 октября 2003 года по 6 ноября 2003 года, с 17 июня 2014 года по 3 июля 2014 года, с 11 сентября 2018 года по 28 сентября 2018 года, нерабочие праздничные дни «Радоница» 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, отказав в удовлетворении остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Краснокутский районный суд.

Судья: