Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности обеспечить инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственное пользование объектами транспортной инфраструктуры в здании железнодорожного вокзала ст. Лиски,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Московского межрегионального транспортного прокурора обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности обеспечить инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственное пользование объектами транспортной инфраструктуры в здании железнодорожного вокзала ст. Лиски, указав, что Московской межрегиональной транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении прав инвалидов и других маломобильных групп населения, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры на железнодорожном вокзале ст. Лиски.

В ходе проверки выявлено нарушение Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». При проверке здания вокзала ст. Лиски и привокзальной территории установлено, что в нарушение требований ст. 15 указанного Федерального закона, а также п. 3.1.17 «Санитарных правил организаций пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03» на вокзале отсутствуют передвижные подъемники и переносные рампы для посадки инвалидов с коляской с платформы в вагон. Также на вокзале имеется специальная туалетная комната для инвалидов-колясочников, однако она недоступна, так как закрыта на ключ. Габариты туалета для инвалидов-колясочников соответствуют санитарным нормам, но при замерах установлено, что расстояние от стены до унитаза составляет 400 мм, в то время как, согласно п. 3.5.7 СП 2.51198-03 в туалетах для инвалидов расстояние от унитаза до стены должно составлять 800 мм. Также в туалетной комнате для инвалидов не установлены штанги с навесными рукоятками, что является нарушением п. 3.5.7 СП 2.51198-03. Кроме того, в нарушение п. 3.1.19 СП 2.51198-03 на вокзале не предусмотрены для инвалидов-колясочников телефоны-автоматы, которые должны быть размещены на более низком уровне и телефоны-автоматы для лиц с ослабленным слухом. Проверка по защите прав инвалидов и других маломобильных групп населения проводилась в феврале 2009 года Лискинской транспортной прокуратурой, в ходе которой выявлены аналогичные нарушения закона. Однако до настоящего времени данные нарушения ответчиком не устранены.

В судебном заседании прокурор отдела Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Агафонова А.Г. исковые требования поддержала, пояснила изложенное.

Представитель ОАО «РЖД», действующий на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения относительно заявленных исковых требований (л.д. 68-71).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Предприятия, учреждения и организации, осуществляющее транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование вокзалов специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 3.1.17 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.5.1198-03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте» установлено, что для удобства пребывания и передвижения инвалидов на вокзале необходимо предусматривать устройство пандусов (с уклоном не менее 1:12), грузопассажирские лифты для инвалидов в коляске с сопровождающими лицами (размер кабины 110 x 140 см), места для инвалидных колясок в зале ожидания, специальные столики в буфетах, кафе, ресторанах, с учетом размера колясок (длина 110 см, ширина 70 см, высота сиденья 52 см), специальные кабины в общественных туалетах размером 225 x 155 см, передвижные подъемники и пенники, и переносные рампы для посадки инвалидов с коляской с платформы в вагон.

На маршрутах передвижения инвалидов-колясочников ширина дверей должна составлять 110 см, а прочих дверей - 90 см.

Некоторое количество телефонов-автоматов на вокзале должно быть предусмотрено для людей с ослабленным слухом; для инвалидов-колясочников телефоны-автоматы следует располагать на более низком уровне (п. 3.1.19 Санитарно-эпидемиологических правил).

Кроме того, во исполнение требований ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ разработана система нормативных документов в строительстве "Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения". Основными документами в системе названных нормативных документов являются: Свод правил по проектированию и строительству "Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей" (СП 130192-99), принятых постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 года №73; Строительные нормы и правила Российской Федерации "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", принятых постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 года №73 и введенных в действие с 01.09.2001 года "СНиП 35-01-2001).

Данные требования Юго-Восточной региональной дирекцией железнодорожных вокзалов не соблюдаются. На основании справки о проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении ст. ФИО2 РДЖВ - структурного подразделения ДЖВ филиала ОАО «РЖД» от 03.08.2011 года (л.д. 10-11), судом установлено, что Московской межрегиональной транспортной прокуратурой совместно с Юго-Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту проведена проверка вокзала на ст. Лиски, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». При проверке здания вокзала ст. Лиски и привокзальной территории установлено, что в нарушение требований ст. 15 указанного Федерального закона, а также п. 3.1.17 «Санитарных правил организаций пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03» на вокзале отсутствуют передвижные подъемники и переносные рампы для посадки инвалидов с коляской с платформы в вагон. Также на вокзале имеется специальная туалетная комната для инвалидов-колясочников, однако она недоступна, так как закрыта на ключ. Габариты туалета для инвалидов-колясочников соответствуют санитарным нормам, но при замерах установлено, что расстояние от стены до унитаза составляет 400 мм, в то время как, согласно п. 3.5.7 СП 2.51198-03 в туалетах для инвалидов расстояние от унитаза до стены должно составлять 800 мм. Также в туалетной комнате для инвалидов не установлены штанги с навесными рукоятками, что является нарушением п. 3.5.7 СП 2.51198-03. Кроме того, в нарушение п. 3.1.19 СП 2.51198-03 на вокзале не предусмотрены для инвалидов-колясочников телефоны-автоматы, которые должны быть размещены на более низком уровне и телефоны-автоматы для лиц с ослабленным слухом. Проверка по защите прав инвалидов и других маломобильных групп населения проводилась в феврале 2009 года Лискинской транспортной прокуратурой, в ходе которой выявлены аналогичные нарушения закона. Однако до настоящего времени данные нарушения ответчиком не устранены.

Согласно ч. 2 ст.80 Устава железнодорожного транспорта РФ вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и в том числе санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Несоблюдение указанных требований нарушает права неопределенного круга лиц на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Вокзал станции Лиски входит в состав Юго-Восточной региональной дирекции пассажирских вокзалов Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД».

Согласно Уставу ОАО «Российские железные дороги», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 года №585 (л.д. 28-35), Положению о Дирекции железнодорожных вокзалов - филиале открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (л.д.19-26), Положению о Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурном подразделении Дирекции железнодорожных вокзалов (л.д.12-18):

Юго-Восточная региональная дирекция железнодорожных вокзалов является структурным подразделением Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», являющегося обособленным подразделением ОАО «РЖД». Дирекция железнодорожных вокзалов - филиал ОАО «РЖД» не является юридическим лицом и осуществляет деятельность от имени ОАО «РЖД». Ответственность по обязательствам Дирекции несет ОАО «РЖД». Основными задачами Дирекции является повышение качества обслуживания пассажиров, организация технического развития ОАО «РЖД» в области вокзального хозяйства (п.9 Положения).

Учитывая вышеизложенное, перечисленные выше нарушения могут быть устранены силами ОАО «Российские железные дороги» в лице ее филиала - Дирекции железнодорожных вокзалов.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу обеспечить инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственной пользование объектами транспортной инфраструктуры в здании железнодорожного вокзала ст. Лиски, расположенном по адресу: <...>, и железнодорожным транспортом:

- оснастить платформы передвижными подъемниками и переносными рампами для посадки инвалидов с коляской с платформы в вагон;

- разместить в здании вокзала телефоны-автоматы для инвалидов-колясочников, которые должны находиться на более низком уровне;

- разместить в здании вокзала телефоны-автоматы для лиц с ослабленным слухом;

- установить в туалете для инвалидов штанги с навесными рукоятками;

- в специальной туалетной комнате для инвалидов унитаз установить на расстоянии 800 мм от стены.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Щербинина Г.С.