Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <*---*> ФИО8 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного командиром ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в постановке заявителя с составом семьи <*---*> человека на жилищный учет и включении в списки очередности нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания

УСТАНОВИЛ:

<*---*> ФИО8 проходит военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ на должности <*---*>.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное командиром этой же части ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 и членам его семьи было отказано в постановке на жилищный учет и включении в списки очередности нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания на основании п. 3 ст. 52 ЖК РФ (принятие граждан на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства) и п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно не представлены документы, подтверждающие что за последние 5 лет никаких сделок с недвижимостью не совершалось).

ФИО8, не соглашаясь с вышеуказанным решением жилищной комиссии войсковой части №, которое утвердил командир войсковой части №, обратился в военный суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное командиром этой же части ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа ФИО8 и членам его семьи составом <*---*> человека в постановке на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- обязать командира войсковой части № отменить указанное постановление, а жилищную комиссию вновь рассмотреть вопрос о постановке ФИО8 и членов его семьи составом <*---*> человека на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заявитель надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в суд не прибыл. В своем заявлении просил рассмотреть заявление без его участия.

Суд, в соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия не прибывшего заявителя ФИО8

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме. При этом пояснила, что заявитель с составом семьи <*---*> человека проживает в <*---*> квартире общей площадью <*---*> кв.м., которая была предоставлена ФИО6 в соответствии с обменным ордером № от ДД.ММ.ГГГГ <*---*> его жены. В указанной квартире проживает <*---*> человек. Квартира находиться в долевой собственности по <*---*> доли следующих граждан: ФИО8, ФИО1 (<*---*> заявителя), ФИО2 (<*---*> заявителя), ФИО4 (<*---*> заявителя), ФИО6 (<*---*> заявителя). Другого жилого помещения заявитель и члены его семьи не имеют. Кроме того она пояснила, что в решении жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденногокомандиром этой же части ДД.ММ.ГГГГ, не указаны какие именно документы еще необходимо представить.

Представитель командира войсковой части № ФИО5, ссылаясь на возражения на заявление ФИО8, представленные суду, просил отказать в удовлетворении заявления, пояснив, что заявителем не представлены документы, подтверждающие что за последние 5 лет никаких сделок с недвижимостью не совершались не только на территории <адрес> и <адрес>, но и на территории во всех субъектах Российской Федерации.

Представитель жилищной комиссии войсковой части № ФИО7 в удовлетворении требований просил отказать.

Исследовав и проанализировав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Выпиской из послужного списка ФИО8 и выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что заявитель проходит военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ.

Рапортом Шацкого от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заявитель обратился к председателю жилищной комиссии войсковой части № с просьбой рассмотреть вопрос о постановке его и членов его семьи составом <*---*> человека на жилищный учет в войсковой части №.

Выпиской из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Шацкому составом семьи <*---*> человека отказано в постановке на учет и включении в списки очередности нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания на основании п. 3 ст. 52 ЖК РФ (принятие граждан на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства) и п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно не представлены документы, подтверждающие что за последние 5 лет никаких сделок с недвижимостью не совершалось).

Из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в состав семьи заявителя входят: <*---*> - ФИО1, <*---*> - ФИО2 и <*---*> - ФИО4

Согласно справке о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортам заявителя, его <*---*> и <*---*>, выписки из домовой книги № подтверждается то, что их семья постоянно зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №, брак между ФИО8 и ФИО6 заключен ДД.ММ.ГГГГ.

По свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № серия № установлено, что ФИО8 является отцом ФИО4

Из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что квартира, принадлежащая ФИО6, расположенная по адресу: <адрес>, обменена на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Из выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельных лиц на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> усматривается, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит в равных долях по <*---*> доли заявителю ФИО8, его <*---*> - ФИО1, <*---*> - ФИО2 и <*---*> - ФИО4, а также ФИО6 - <*---*>.

Согласно копии договора № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу жилого помещения в собственность граждан, заявитель, его <*---*> - ФИО1, <*---*> - ФИО2 и <*---*> - ФИО4, а также <*---*> - ФИО6 являются собственником <*---*> доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> указанного жилого помещения составляет <*---*> кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 45 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

На основании ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 14 февраля 2000 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 6), при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В пункте 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ указанно, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из решения Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 8 сентября 2005 года № 105 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Заречном Пензенской области», учетная норма площади жилого помещения в городе Заречном в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 10 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 14 октября 2008 года № 590 внесено изменение в решение Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 8 сентября 2005 года № 105 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Заречном Пензенской области» и в пункте 1 число 10 заменено числом 12.

В судебном заседании установлено, что заявитель и члены его семьи имеют в собственности жилое помещение по <*---*> доли каждый, расположенное по адресу: <адрес>, то есть по <*---*> кв.м., что является менее учетной нормы на каждого, установленной в городе Заречном Пензенской области.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из части 2 статьи 54 Жилищного кодекса РФ решение об отказе в принятии на учёт должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушение, предусмотренные частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса.

Судом установлено, что ФИО8 жилищная комиссия войсковой части № своим решением от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) отказала в постановке его и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса, а именно, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и на основании части 3 статьи 52 ЖК РФ, а именно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Как пояснил представитель командира войсковой части № ФИО5, одним из оснований для отказа в принятии на жилищный учет ФИО8 с составом семьи <*---*> человек явилось то, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Как пояснил представитель командира войсковой части № ФИО5, заявителем не представлены сведения об отсутствии у него и членов его семьи жилого помещения не только в <адрес>, но и во всех субъектах Российской Федерации.

Согласно п. 19 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России», для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт с резолюцией непосредственного начальника, к которому прилагается копия справки о сдаче жилого помещения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Таким образом, указанный пункт Инструкции не устанавливает конкретный перечень документов, необходимых для решения вопроса о постановке на учет нуждающихся в жилье.

Заявителем в жилищную комиссию войсковой части № были представлены сведения, свидетельствующие о том, что он постоянно проживает на территории <адрес>, о чем свидетельствуют выписка из послужного списка ФИО8 и выписка из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, справка о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, представитель заявителя ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО8 и члены его семьи постоянно проживают на территории <адрес>, о чем свидетельствуют представленные как в жилищную комиссию, так и в суд документы. Это так же подтверждается послужным списком Шацкого, из которого следует, что заявитель проходит военную службу в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель командира войсковой части № ФИО5, так же пояснил, что одним из оснований для отказа в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Шацкого и членов его семьи является то, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, то есть основание, предусмотренное части 3 статьи 52 ЖК РФ.

Суд так же не может согласиться с указанными доводами представителя командира войсковой части № ФИО5, так как пунктом 18 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12 февраля 2010 года № 75, (далее - Инструкции), предусмотрено, что в целях соблюдения законности при распределении жилья и использовании жилой площади, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечения социальных гарантий в области прав на жилище в каждом соединении (воинской части) и учреждении внутренних войск МВД России приказом соответствующего командира (начальника) создается жилищная комиссия и разрабатывается Положение о жилищной комиссии.

В пункте 22 Инструкции установлено, что военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

В связи с этим, суд считает, что жилищной комиссии войсковой части № следовало рассмотреть возможность постановки заявителя и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, оценив имеющееся у заявителя в собственности жильё.

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать жилищную комиссию отменить указанное решение в части отказа заявителю и членам его семьи в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и вновь рассмотреть вопрос о нуждаемости ФИО8 и членов его семьи в постановке на такой учёт в соответствии с учётом обстоятельств, установленных судом.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО8 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного командиром ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в постановке заявителя с составом семьи <*---*> человека на жилищный учет и включении в списки очередности нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания, - удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке ФИО8 составом семьи <*---*> человека на жилищный учет и включении в списки очередности нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания.

Обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке ФИО8 составом семьи <*---*> человека на жилищный учет и включении в списки очередности нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания, а командира войсковой части № утвердить решение об отмене оспоренного заявителем решения.

Обязать жилищную комиссию войсковой части № повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет и включении в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО8 с составом семьи <*---*> человек с учетом обстоятельств, изложенных в настоящем судебном решении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий по делу Е.В. Козлов