Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4 на постановление нотариуса Бельского нотариального округа Тверской области об отказе в совершении нотариального действия,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с заявлением на постановление нотариуса Бельского нотариального округа Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в совершении нотариального действия.

В обоснование своих требований ФИО4 указала, что её мать ФИО1 с 1994 года проживала на территории Бельского района : сначала в <адрес>, а с 1996 по 2007 год - по адресу : <адрес>. Данную квартиру мать приобрела у ФИО2, которая, в свою очередь, получила её по наследству. Однако договор купли-продажи квартиры между матерью и ФИО2 в установленном законом порядке оформлен не был, поскольку ФИО2 не до конца оформила свои права на данную квартиру. Поэтому зарегистрироваться по месту проживания мать не смогла. С 27.07.2007г. по 28.07.2011г. мать находилась в Доме престарелых, расположенном в <адрес> Бельского района, где была зарегистрирована. В конце июля 2011 года она вернулась на постоянное место жительства по адресу : г.Белый, <адрес>. Мать постоянно проживала по данному адресу, получала пенсию, имела вклад в сберегательном банке, уплачивала коммунальные платежи. В конце октября 2013 года мать приехала к ней в гости в г.Старый Оскол Белгородской области, планировала погостить в течение двух месяцев, а затем вернуться к себе в г.Белый. Однако внезапно заболела. Она была вынуждена поместить мать в больницу, где ДД.ММ.ГГГГ та скончалась. Она похоронила мать по месту своего жительства, т.е. в г.Старый Оскол. В феврале 2014 года она приехала в г.Белый с целью оформления наследства, оставшегося после смерти матери (недополученной пенсии за ноябрь-декабрь 2013 года и вклада, имеющегося на имя матери в сберегательном банке). ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к нотариусу Бельского нотариального округа ФИО3, однако принять заявление о принятии наследства он отказался и посоветовал обратиться в суд с заявлением об установлении места открытия наследства, мотивируя свой отказ тем, что на момент смерти мать нигде не была зарегистрирована. С постановлением нотариуса она не согласилась, поскольку, хотя мать и проживала без регистрации, однако имела постоянное место жительства в г.Белом. В качестве доказательства наличия у матери постоянного места жительства она предъявила нотариусу квитанции о систематической оплате матерью коммунальных услуг (электроэнергии), справку о том, что она получала пенсию по месту своего постоянного проживания в г.Белом, сберегательную книжку о наличии вклада в сберегательном банке в г.Белом и иные документы, подтверждающие факт её постоянного проживания в г.Белом, а также факт получения ею почтовой корреспонденции по адресу : г.Белый, <адрес>. Однако нотариус не принял во внимание представленные ею доказательства и отказался принять заявление о выдаче ей свидетельства о праве на наследство. ДД.ММ.ГГГГ она получила в администрации городского поселения – город Белый справку о том, что с ДД.ММ.ГГГГ моя мать постоянного проживала по вышеуказанному адресу и повторно обратилась к нотариусу, но он даже данную справку не посчитал доказательством факта постоянного проживания матери в г.Белом и отказался принять у неё заявление и другие документы. Действия нотариуса считает незаконными, поэтому просит отменить постановление нотариуса ФИО3 от 24.02.2014г. об отказе в совершении нотариального действия и обязать его принять от неё заявление о принятии наследства после смерти матери с приложенными к данному заявлению документами, и рассмотреть его по существу.

Заявитель ФИО4 в судебное заседание не явилась, в своём заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Заинтересованное лицо - нотариус Бельского нотариального округа Тверской области ФИО3 – с заявлением ФИО4 не согласился и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в нотариальную контору Бельского нотариального округа Тверской области обратилась ФИО4, которая пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ умерла её мать ФИО1 После её смерти осталось наследственное имущество в виде недополученной пенсии и вклада в сберегательном банке. ФИО4 желала получить наследство после смерти матери. По его предложению она представила имеющиеся у неё документы. На его вопрос о месте жительства и месте регистрации наследодателя на день смерти ФИО4 пояснила, что ФИО1 нигде зарегистрирована не была, однако ранее проживала в Доме престарелых, расположенном в <адрес> Бельского района. В подтверждение данного факта ФИО4 представила справку о том, что с июля 2007 по июль 2011 года её мать была зарегистрирована в <адрес> Бельского района. Следовательно, указанный в данной справе адрес последним местом жительства умершей не являлся. Согласно свидетельству о смерти наследодатель умерла в г.Старый Оскол Белгородской области. Согласно ст.72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону нотариус проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства и иные сведения. Поскольку подтвердить факт места открытия наследства ФИО4 не смогла, им было вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия – выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, и рекомендовано установить место открытия наследства в судебном порядке. Справка отдела Пенсионного Фонда РФ о задолженности по выплате пенсии и квитанции об оплате за электроэнергию для нотариуса не являются доказательствами, подтверждающими место открытия наследства, поскольку пенсия была назначена ФИО1 в то время, когда она имела постоянную регистрацию на территории Бельского района, а оплачивать коммунальные услуги от имени конкретного лица может любой человек, проживающий по тому или иному адресу. Для энергоснабжающей организации важен факт оплаты за потреблённую электроэнергию, а не фамилия лица, которое эту оплату производит, а в справке Отдела Пенсионного Фонда РФ нет сведений о том, что пенсия ежемесячно доставлялась ФИО1 по определённому адресу. Представленная же ФИО4 в суд справка администрации городского поселения – город Белый о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала по адресу : г.Белый, <адрес>, также не является документом, подтверждающим требуемый факт, поскольку для нотариуса необходимы сведения о месте жительства наследодателя именно на день смерти, а такие сведения в указанной справке отсутствуют. Кроме того, данная справка выдана ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, а она обжалует постановление нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. справка была выдана ей после вынесения нотариусом оспариваемого постановления. В данном случае нотариусу не представлялось возможным бесспорно установить место открытия наследства. В этом случае в связи с отсутствием законных предпосылок нотариус не вправе совершать нотариальные действия, поэтому нотариальное производство было завершено отказом в совершении нотариального действия. К компетенции нотариата относится установление и регистрация очевидных юридических фактов. Для установления фактов, существование которых не очевидно, предусмотрен судебный порядок. Только суд может устранить спорность искомого факта на основании представленных доказательств и установление его наличия либо отсутствия. Считает, что при вынесении постановления он действовал в соответствии с законодательством. Если наследник не может подтвердить документально место открытия наследства, он должен обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта. Нотариус имеет право устанавливать место принятия наследства лишь на основании документов, выдаваемых жилищно-эксплуатационными организациями, органами местного самоуправления, территориальными пунктами УФМС. Справка о наличии невыплаченной пенсии и квитанции об оплате коммунальных услуг документами, подтверждающими место принятия наследства, не являются. В связи с изложенным просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав нотариуса Бельского нотариального округа Тверской области, изучив письменные доказательства, суд считает, что заявление ФИО4 удовлетворению не подлежит.

В свидетельстве о рождении ФИО4 указано, что её матерью является ФИО1.

Из справки ТП УФМС России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в период с 27.07.2007г. по 28.07.2011г. ФИО1 была зарегистрирована по адресу : Тверская область, Бельский район, <адрес>.

Согласно квитанций ОАО «Тверьэнергосбыт» за период с декабря 2011 по октябрь 2013 года от имени ФИО1 оплачивались счета за потреблённую электроэнергию по адресу : <адрес>.

Согласно квитанций к поручению на доставку пенсий и других социальных выплат за период с декабря 2012 по сентябрь 2013 года трудовая пенсия ФИО1 доставлялась по адресу : <адрес>. Подписи получателя в квитанциях отсутствуют.

Копией свидетельства о смерти подтверждено, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Местом смерти является <адрес>. Место государственной регистрации – Управление ЗАГС Старооскольского городского округа <адрес>.

Из справки Отдела в Бельском районе ГУ УПРФ в Нелидовском районе по Тверской области от 14.02.2014г. усматривается, что задолженность по выплате пенсии по старости ФИО1 за ноябрь-декабрь 2013 года составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно постановления нотариуса Бельского нотариального округа Тверской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в совершении нотариального действия – выдаче свидетельства о праве на наследство по закону по причине отсутствия подтверждения места открытия наследства. Заявителю рекомендовано обратиться в суд для установления места открытия наследства.

Из справки администрации городского поселения – город Белый от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1, умершая 22.12.2013г., с 29.07.2011г. проживала по адресу : <адрес>.

Из сообщения нотариуса Бельского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что наследственное дело в отношении имущества ФИО1, умершей 22.12.2013г., не заводилось.

Согласно ст.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I, нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

В соответствии со ст.49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный (городской) народный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Согласно ст.1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных ГК РФ.

Согласно п.1 ст.1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В силу ст.36 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I, нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, предусмотренные статьей 35 настоящих Основ, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества.

В соответствии со ст.46 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I, в подтверждение права наследования выдается соответствующее свидетельство.

Согласно ст.72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I, при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, путем истребования соответствующих доказательств проверят факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для признания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к нотариусу Бельского нотариального округа Тверской области с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I приводит перечень оснований для отказа в совершении нотариальных действий. Об отказе в совершении нотариального действия выносится постановление. По просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок обжалования.

Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

В силу ст. 49 Основ законодательства о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462- I заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы.

В связи с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих место открытия наследства, нотариусом отказано в принятии заявления ФИО4 о выдаче свидетельства о праве на наследство и рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении места открытия наследства.

Согласно ст. 1115 ГК РФ по общему правилу местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя.

Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если указанное наследство расположено в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящего в его состав недвижимого имущества или его наиболее ценной части, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части.

Второй абзац статьи 1115 ГК РФ в данном случае не применим, поскольку место жительства (также как и последнее место пребывания) наследодателя ФИО1 – известно. Следовательно, к возникшим правоотношениям применяется первый абзац указанной статьи.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации" от 25.06.1993г. №5241-1 местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. в качестве собственника по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством.

Никаких документов, подтверждающих основания проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу : <адрес>, заявительница нотариусу не представила.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (в редакции от 14.08.2002), место жительства, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации.

Вместе с тем следует учитывать, что место жительства гражданина может быть установлено на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Однако, на момент обращения к нотариусу ФИО4 не имела доказательств, бесспорно подтверждающих факт проживания ФИО1 по вышеуказанному адресу. Регистрации по месту проживания ФИО1 не имела. Нотариус удостоверяет бесспорные сделки, соответственно опирается на твёрдо установленные (документально подтверждённые) факты. Справка о задолженности по выплате пенсии и квитанции об оплате коммунальных услуг такими бесспорными документами не являются. Место смерти наследодателя является <адрес>. Справка администрации городского поселения – город Белый о месте жительства ФИО1 выдана ДД.ММ.ГГГГ, в то время как обжалуемое постановления датировано ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в данной справке не содержится сведений о том, что по указанному в ней адресу ФИО1 проживала на день своей смерти.

Следовательно, у нотариуса возникли обоснованные сомнения в установлении места открытия наследства.

В случае сомнений, при наличии спора установление факта места открытия наследства, т.е. последнего места жительства наследодателя, может быть произведено в судебном порядке по правилам установления фактов, имеющих юридическое значение (ст. ст. 264 - 268 ГПК). В случае отсутствия у наследника необходимых письменных доказательств место открытия наследства может быть подтверждено свидетельскими показаниями. Поскольку нотариальная практика исключает возможность использования свидетельских показаний в качестве доказательств, в данном случае возникает необходимость установления места открытия наследства в судебном порядке. Решение суда об установлении факта места открытия наследства будет являться письменным доказательством места его открытия.

Пункт 6 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утверждённых решением Правления Федеральной нотариальной палаты (Протокол №02/07 от 27-28 февраля 2007 года), предусматривает, что на открывшееся наследство в Российской Федерации может быть заведено только одно наследственное дело. Наследственное дело заводится по месту открытия наследства, определяемому в соответствии со ст.1115 ГК РФ по общему правилу по последнему месту жительства наследодателя. Для подтверждения места открытия наследства нотариусу представляются документы, выданные органами регистрационного учёта, подтверждающие регистрацию наследодателя по месту жительства.

Из определения Верховного Суда РФ от 16 апреля 2002 г. №КАС02-176 о признании не соответствующим федеральному законодательству и не подлежащим применению абзаца 1 пункта 8 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 г. №335, следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства", а является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания (жительства). Если у гражданина отсутствует регистрация, это не исключает возможности установления судом места жительства гражданина, основываясь на иных данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Таким образом, подтверждение места жительства ФИО1, а следовательно – и места открытия наследства может быть установлено в судебном порядке по правилам установления фактов, имеющих юридическое значение (ст. ст. 264 - 268 ГПК).

С учётом изложенного суд находит действия нотариуса Бельского нотариального округа ФИО3 законными и обоснованными, а заявление ФИО4 – не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199, 441 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления ФИО4 о признании незаконным постановления нотариуса Бельского нотариального округа ФИО3 об отказе в совершении нотариального действия от 24 января 2014 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Бельский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 14 марта 2014 года.

Судья : С.А. Новикова.