Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица на стороне ответчика- муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия администрации городского округа «Александровск- Сахалинский район» А.Н.Н., действующей на основании распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре П.Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Н.Г.В. к администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» о возложении обязанности зачислить в стаж муниципальной службы периоды ее работы в должности мастера производственного обучения и произвести перерасчет ежемесячной надбавки к должностному окладу,

установил:

в Александровск-Сахалинский городской суд поступило исковое заявление Н.Г.В., в котором она просит суд обязать администрацию ГО «Александровск-Сахалинский район» признать должность «мастер производственного обучения» руководящей должностью, зачислить в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы периоды её работы в должности мастера производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести ей перерасчет ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет за проработанное время и взыскать в её пользу с администрации ГО «Александровск- Сахалинский район» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

В обоснование исковых требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она была трудоустроена в администрацию ГО «Александровск- Сахалинский район» и в настоящее время занимает должность главного специалиста 1-го разряда отдела экономики, промышленности и сельского хозяйства администрации ГО «Александровск-Сахалинский район». В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она работала в должности мастера производственного обучения Александровск-Сахалинского профессионального торгово-кулинарного училища и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера производственного обучения профессионального училища № Александровск-Сахалинского департамента образования, культуры и спорта администрации Сахалинской области

В октябре 2015 года она устно обращалась в администрацию ГО «Александровск-Сахалинский район» с вопросом о перерасчете ей ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, указав, что имеет на это право, поскольку периоды работы, в которых она работала в должности «мастера производственного обучения» подлежат включению в стаж муниципальной службы. На основании её устного обращения администрация ГО «Александровск-Сахалинский район» обратилась в агентство по труду Сахалинской области, откуда был получен ответ о том, что периоды работы Н.Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения Александровск- Сахалинского профессионального торгово-кулинарного училища и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения профессионального училища № Александровск-Сахалинского департамента образования, культуры и спорта администрации Сахалинской области подлежат включению в стаж муниципальной службы. Впоследствии истец обратилась с заявлением в администрацию ГО «Александровск-Сахалинский район» о перерасчете ежемесячной надбавки за выслугу лет, однако ей было в этом отказано.

ДД.ММ.ГГГГ от администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» поступили возражения на исковое заявление Н.Г.В., в котором ответчик просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований по основаниям которые подробно указаны в возражениях.

Определением Александровск- Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части заявленных истцом требований о возложении обязанности на администрацию ГО «Александровск-Сахалинский район» признать должность «мастер производственного обучения» руководящей должностью в связи отказом истца от данной части исковых требований.

ДД.ММ.ГГГГ в предварительном судебном заседании судом принят к рассмотрению уточненный истцом пункт 3 исковых требований, а именно истец Н.Г.В. просит суд обязать администрацию ГО «Александровск- Сахалинский район» произвести ей перерасчет ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет за проработанное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пункт 2 исковых требований оставляет в прежней редакции.

Определением Александровск- Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район».

Определением Александровск- Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ для дачи заключения по делу привлечена Государственная инспекция труда в Сахалинской области.

В судебное заседание не явился надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела представитель Государственной инспекции труда в Сахалинской области, в связи с чем суд, с учетом мнения сторон по делу, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело в отсутствие указанного представителя Государственной инспекции труда в Сахалинской области.

В судебном заседании истец Н.Г.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не согласна с возражениями ответчика, считает, что должность мастера производственного обучения в периоды её работы в профессиональном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно законодательству, действующему в тот период времени, относится к категории руководящих должностей, и указанный стаж подлежит зачислению в стаж муниципальной службы. Суду также пояснила, что руководство коллективом работников училища ею не осуществлялось, в подчинении других работников училища у нее не было, она непосредственно подчинялась старшему мастеру производственного обучения, заместителям директора училища и директору училища. Не осуществляла организацию, планирование и координацию деятельности образовательного учреждения или ее подразделения.

Представитель ответчика администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» А.В.В. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать, так как полагает, что периоды работы истца Н.Г.В. в должности «мастер производственного обучения», исходя из норм действующего законодательства не могут быть включены в стаж муниципальной службы. Доводы, изложенные в возражениях, поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» А.Н.Н. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований истца, поддерживает доводы, изложенные в возражениях представителя ответчика администрации ГО «Александровск- Сахалинский район».

Государственная инспекция труда в Сахалинской области заключение по делу не представила, указав в направленном в суд сообщении, что органы федеральной инспекции труда не наделены полномочиями по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о государственной гражданской и муниципальной службе.

Изучив материалы дела, выслушав истца Н.Г.В., представителя ответчика А.В.В. и представителя третьего лица А.Н.Н., суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в редакции от 28.11.2015г.) в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на: 1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); 2) муниципальных должностях; 3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации;4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); 5) иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.

Согласно ст.6 Закона Сахалинской области от 6 июля 2007 г. N 78-ЗО "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Сахалинской области" кроме периодов работы, установленных в части 1 статьи 25 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды: работы в государственных и муниципальных организациях (учреждениях, предприятиях) на руководящих должностях.

В судебном заседании установлено, что согласно записи в трудовой книжке Н.Г.В. (л.д.9-19): - ДД.ММ.ГГГГ истец была зачислена на должность мастера производственного обучения трудовых групп в Александровск- Сахалинское ПТКУ, которое ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в Александровск-Сахалинское профессионально-техническое училище Управления торговли.

- ДД.ММ.ГГГГН.Г.В. была уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР по уходу за ребенком дошкольного возраста,

- ДД.ММ.ГГГГН.Г.В. принята на работу мастером производственного обучения торговых групп в Александровск-Сахалинское ПТУ, которое ДД.ММ.ГГГГ году было переименовано в Александровск- Сахалинское СПТУ в связи с передачей в систему Госкомитете РСФСР по профтехобразованию, ДД.ММ.ГГГГ училище реорганизовано в Александровск- Сахалинское ПТУ № управления народного образования Сахоблисполкома Министерства народного образования РСФСР, ДД.ММ.ГГГГ училище переименовано в Александровск- Сахалинское профессиональное училище № Управления высшей школы и профессионального образования Администрации Сахалинской области, ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией вышестоящей организации считать училище № Александровск- Сахалинского Департамента образования культуры и спорта администрации Сахалинской области,

- ДД.ММ.ГГГГН.Г.В. уволена переводом в администрацию МО «Александровск- Сахалинский район», где и работает в настоящее время в должности главного специалиста 1 разряда отдела экономики, промышленности и сельского хозяйства администрации ГО «Александровск- Сахалинский район».

На обращение администрации ГО «Александровск- Сахалинский район» в Агентство по труду Сахалинской области по вопросу включения периодов работы Н.Г.В. в должности мастера производственного обучения в муниципальный стаж, последнее направило в адрес администрации письмо информационного характера (л.д. 20-23), в котором указало, что периоды работы Н.Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения Александровск- Сахалинского профессионального о торгово- кулинарного училища и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения профессионального училища № Александровск- Сахалинского департамента образования, культуры и спорта администрации <адрес> подлежат включению в стаж муниципальной службы, поскольку согласно действующим в рассматриваемый период Единой номенклатуры должностей служащих, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1967г., Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016, утвержденному Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986г. № 016 и Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. № 367 и введенному в действие с 01.01.1996г. должность «мастер производственного обучения» относится к категории руководителей.

Согласно ответа администрации ГО «Александровск- Сахалинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.25-26) на обращение Н.Г.В. (л.д.24) о перерасчете ей ежемесячной надбавки за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что должность «мастер производственного обучения» подлежит включению в стаж муниципальной службы, ответчиком было отказано истцу в перерасчете ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Как следует из приложения к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 9 сентября 1967 года № 443 Единая номенклатура должностей служащих включала Группу 8 «руководители служб и подразделений на предприятиях и в учреждениях» где под номером 8720 значилась должность «мастер».

Согласно Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016, утвержденному Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986г. № 016 и Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. № 367 и введенному в действие с 01.01.1996г. должность «мастер производственного обучения» отнесена к категории руководители.

Данные правовые акты действовали в периоды работы истца в должности «мастер производственного обучения» в профессиональных училищах. Указанные профессиональные училища относились к государственным учреждениям, что не оспаривается сторонами, и подтверждается, кроме того, справкой, предоставленной ГБПОУ « Сахалинский политехнический центр №», а также материалами личного дела Н.Г.В., предоставленного суду ГБПОУ «СахПЦ №».

Вместе с тем, по мнению суда, в соответствии с Положением о среднем профессионально- техническом училище, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.02.1985г. № 177 (далее по тексту- Положение) работа истца в указанной должности не являлась руководящей, так как согласно раздела V "Руководство средним профессионально-техническим училищем" должность «мастер производственного обучения» среднего профессионально-технического училища не указана в перечне должностей, которые осуществляют руководство средним профессионально- техническим училищем и осуществляют какие- либо руководящие функции.

Согласно раздела IV вышеуказанного Положения мастер производственного обучения училища, а также преподаватели и воспитатели среднего профессионально-технического училища отвечают за качество профессиональной и общеобразовательной подготовки учащихся, воспитание у них высоких идейно-политических качеств, осознанного отношения к учебе, привитие любви к избранной профессии, труду и уважения к людям труда.

При этом, согласно п.56 Положения к руководящим работникам среднего профессионально-технического училища относится помимо указанных в разделе V Положения лиц, только старший мастер производственного обучения среднего профессионально-технического училища, который помимо прочих обязанностей непосредственно руководит работой мастеров производственного обучения, персонала учебно-производственных мастерских и учебного хозяйства училища.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 г. N 81/604-К-3/6-84 "Об утверждении положения об условиях работы по совместительству" (с изменениями, внесенными постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 15 августа 1990 г. N 335/К-14-519/15-31, Минтрудом РФ от 25 ноября 1993 г. N 14) к руководящим должностям относятся должности, связанные с руководством коллективами.

В судебном заседании при исследовании письменных доказательств по делу, представленных сторонами, и показаний истца Н.Г.В. не установлено, что она в периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в профессионально- технических училищах, осуществляла руководство коллективом, другими работниками училища или осуществляла организацию, планирование и координацию деятельности образовательного учреждения или ее структурного подразделения, либо осуществляла иные функции руководящего работника государственного учреждения.

Истец в указанные периоды работы подчинялась старшему мастеру производственного обучения, заместителям руководителя училища и руководителю училища, руководство каким- либо коллективом не осуществляла.

Из должностной инструкции истца в должности мастера производственного обучения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что главной задачей мастера производственного обучения являлась подготовка квалифицированных работников, обладающих глубокими профессиональными знаниями и мастерством, современными экономическими знаниями, способных успешно осваивать новую технику и технологию. Свою учебную работу (п.1.7 Должностной инструкции) мастер производственного обучения осуществляет под непосредственным руководством старшего мастера и совместно с ним решает вопросы производственного обучения.

Должностная инструкция не содержит в себе сведений об осуществлении истцом функций работника, занимающего руководящую должность.

Несмотря на предложение суда, истцом в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено суду доказательств достоверно подтверждающих, что истец работая в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения профессионально- технических училищ, работала именно на руководящей должности, которые в контексте положений ст.6 Закона Сахалинской области от 6 июля 2007 г. N 78-ЗО "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Сахалинской области" должны быть в обязательном порядке включены в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы Н.Г.В.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд не находит подлежащими удовлетворению исковые требования Н.Г.В., в связи с чем, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

отказать в удовлетворении искового заявления Н.Г.В. к администрации городского округа «Александровск- Сахалинский район» об обязании зачислить ей в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы периоды ее работы в должности мастера производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании произвести перерасчет ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет за проработанное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Александровск- Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Александровск- Сахалинского городского

суда Сахалинской области Д.Г.Захаров