Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 и ФИО5 к Межрайонной ИФНС России №3 по Ростовской области и администрации муниципального образования «Чертковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области о признании права общедолевой собственности на объект недвижимости в порядке наследования по закону, -

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО4 и ФИО5 обратились в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчикам Межрайонной ИФНС России №3 по Ростовской области и администрации муниципального образования «Чертковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области о признании права общедолевой собственности на объект недвижимости в порядке наследования по закону.

В судебном заседании истица ФИО4, представляющая по доверенности и интересы истца ФИО5, поддержала заявленные исковые требования, уточнила их в порядке ст.39 ГПК РФ и пояснила, что она и ФИО5, как родная дочь и сын, являются наследниками по закону в 1\2 доли каждый имущества их матери ФИО1, умершей 27.12.2010 г.. В состав наследуемого имущества входит земельный участок, площадью 908 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, с расположенным на нем жилым домом (литер Вв, общей площадью 36,7 кв.м), находящиеся по адресу: <данные изъяты>. После смерти ФИО1 они обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства, но реализовать свои наследственные права не смогли, поскольку выяснилось, что жилой дом не был зарегистрирован в установленном порядке. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.08.1975 г., удостоверенного ФИО2, государственным нотариусом Чертковской государственной нотариальной конторы Ростовской области, зарегистрированного в реестре за №830, следует, что ФИО1 являлась наследницей жилого глинобитного дома (жилой площадью 17,18 кв.м), находящегося в <адрес>. Указанный дом был унаследован ФИО1 после смерти ее матери ФИО3, умершей 04.02.1975 г.. Право собственности на указанный дом было зарегистрировано Чертковским БТИ 15.08.1975 г. в реестровой книге под №1725, инвентарное дело №14-52-5, квартал №52. Впоследствии жилой глинобитный дом был снесен, что подтверждается справкой ГУПТИ РО от 24.04.2015 г. №349, а на земельном участке ФИО1 был построен другой дом (литер Вв, общей площадью 36,7 кв.м), за признанием права собственности на который в порядке наследования по закону они обратились с настоящим исковым заявлением, поскольку построенный жилой дом зарегистрирован не был, а вступить в наследство во внесудебном порядке не представляется возможным. Согласно свидетельству на право собственности на землю от 20.10.1994 г. ФИО1 являлась собственником земельного участка, площадью 908 кв.м, находящегося по адресу: <данные изъяты>. При этом, соответствующих разрешительных документов обнаружить не удалось, однако ФИО1 принимались меры по узаконению возведенного объекта (осуществлен его технический учет и инвентаризация), что подтверждается справкой ГУПТИ РО Чертковского района от 17.01.2016 г. №14. В силу своего образования ФИО1 посчитала, что произведенный технический учет и полученные технические документы являлись подтверждением ее права собственности на построенный жилой дом. Таким образом, с 1975 г. в районном органе технической инвентаризации указанный объект недвижимого имущества состоял на техническом учете. Кроме того, вышеназванный жилой дом состоит и на кадастровом учете как ранее учтенный объект, что подтверждается кадастровой выпиской на жилой дом (литер Вв), однако к моменту открытия наследства объект, как не прошедший государственную регистрацию, объектом права собственности не стал, вследствие чего в наследственную массу после смерти ФИО1 не вошел. В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что поскольку самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст.222 ГК РФ (п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). В настоящее время право собственности на земельный участок в порядке наследования юридически перешло к ним, как наследникам, поэтому в силу толкования норм ст.222 ГК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ (п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав») за ними может быть признано право собственности на объект недвижимости. В этом случае признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда (п.31 Постановления №10/22 от 29.04.2010 г.). Факт того, что ФИО1 при жизни являлась собственником земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, подтверждается Постановлением главы администрации Чертковского сельского Совета Чертковского района Ростовской области от 08.08.1994 г. №414 «О перерегистрации земельных участков, принадлежащих на праве постоянного пользования жителям Чертковского сельсовета в собственность» и свидетельством на право собственности на землю от 20.10.1994 г., серии РФ-XXVIII PO-42-01, №0227654. Вышеназванный земельный участок включен в наследственную массу, поскольку принадлежал наследодателю ФИО1 на праве собственности, однако нотариус не может выдать свидетельство о праве на наследство по закону в связи с единой юридической судьбой земельного участка и расположенного на нем жилого дома, правоустанавливающие документы на который истцами представлены не были, т.е. разъединить земельный участок и расположенный на нем жилой дом не представляется возможным. Таким образом, ими соблюдено основное условие признания за ними права собственности на объект, а именно наличие у них на праве собственности земельного участка, на котором этот объект расположен. Другое немаловажное условие признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку, а именно привлечение к участию в деле в качестве ответчика органа местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (п.25 Постановления №10/22 от 29.04.2010 г.), также соблюдено. Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ (п.26 вышеуказанного Постановления), истцами было получено заключение главного архитектора Чертковского района, по результатам которого установлено, что спорный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан и выполнен с соблюдением необходимых технических требований. Кроме того, согласно кадастровой выписке разрешенное использование земельного участка, переданного в собственность ФИО1, - под жилую застройку индивидуальную, т.е. государство, передавая в собственность земельный участок ФИО1, выдало, таким образом, разрешение на строительство жилого дома. Исходя из указанных обстоятельств, она полагала, что они вправе претендовать на признание за ними права общедолевой собственности на жилой дом в порядке наследования по закону. С учетом изложенного она просила суд признать право собственности ФИО4 и ФИО5 в порядке наследования по закону после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 27.12.2010 г., на 1\2 долю жилого дома (литер Вв, общей площадью 36,7 кв.м, в т.ч. жилой - 27,2 кв.м), расположенного по адресу: <данные изъяты>, за каждым.

Ее представитель Щелкунова Е.В. поддержала ее позицию.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Чертковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области в судебном заседании не присутствовал, был уведомлен судом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, полагал возможным принять решение на усмотрение суда с учетом представленных истцами доказательств.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России №3 по Ростовской области в судебном заседании также не присутствовал, был уведомлен судом, поэтому дело было рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав истицу и ее представителя, изучив представленные материалы дела, с учетом письменной позиции одного из ответчиков, суд считает, что иск ФИО4 и ФИО5 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на все стороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10 от 29.04.2010 г., а именно п.1 следует, что в силу ст.55 Конституции РФ и п.2 ст.1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В соответствии с ч.1-2 ст.35 Конституции РФ право частной собственности сохраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

По смыслу разъяснений, данных в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. №9 "О судебной практике по делам о наследовании", при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст.1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

В соответствии со ст.ст.1113-1114 ГК РФ со смертью гражданина открывается наследство, днем открытия наследства является день смерти гражданина.

По смыслу ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

На основании ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст.1116 ГК РФ к наследованию призываются граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства. Наследниками первой очереди по закону в соответствии со ст.1142 ГК РФ являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществляющим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч.3 ст.222 ГК РФ.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что первоначальным землепользователем и застройщиком индивидуального жилого дома по адресу: <данные изъяты>, являлась ФИО3, которая умерла 04.02.1975 г..

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.08.1975 г., удостоверенного ФИО2, государственным нотариусом Чертковской государственной нотариальной конторы Ростовской области, зарегистрированного в реестре за №830, следует, что ее дочь ФИО1 являлась наследницей ее имущества: жилого глинобитного дома, жилой площадью 17,18 кв.м, расположенного на земельном участке, площадью 924 кв.м.

При жизни ФИО1 зарегистрировала свое право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 908 кв.м, по вышеуказанному адресу, что подтверждается правоустанавливающими документами (постановлением главы администрации Чертковского сельского Совета Чертковского района Ростовской области от 08.08.1994 г. №414 «О перерегистрации земельных участков, принадлежащих на праве постоянного пользования жителям Чертковского сельсовета в собственность», свидетельством на право собственности на землю от 20.10.1994 г., серии РФ-XXVIII PO-42-01, №0227654).

При жизни жилой глинобитный дом был снесен ФИО1 и в 1975 г. построен новый жилой дом, общей площадью 36,7 кв.м, приняты меры по узаконению возведенного объекта (осуществлен его технический учет и инвентаризация), что подтверждается справкой ГУПТИ РО Чертковского района от 17.01.2016 г. №14. Кроме того, вышеназванный жилой дом был поставлен и на кадастровом учете как ранее учтенный объект (литер Вв), что подтверждается кадастровой выпиской на жилой дом от 18.03.2015 г..

Какой-либо другой разрешительной документации на данный объект недвижимости истцам в суд не представлено, в связи с чем жилой дом является самовольной постройкой.

27.12.2010 г. ФИО1 умерла. Истцы ФИО4 и ФИО5 являются наследниками первой очереди после ее смерти на наследуемое имущество в равных долях.

Наследственное имущество ФИО1 состояло из земельного

участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 908 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

При этом, к моменту открытия наследства жилой дом, как не прошедший государственную регистрацию, объектом права собственности не стал, вследствие чего в наследственную массу после смерти ФИО1 не вошел.

Истцы ФИО4 и ФИО5 в установленный законом срок обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства по закону после смерти своей матери ФИО1, к ним в порядке наследования перешло право общедолевой собственности на данный земельный участок, на котором осуществлена самовольная постройка.

За признанием права общедолевой собственности на жилой дом в порядке наследования по закону истцы обратились с настоящим иском в суд, поскольку построенный жилой дом зарегистрирован не был, а вступить в наследство во внесудебном порядке не представилось возможным.

Из разъяснений, содержащихся в п.27 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст.222 ГК РФ.

Кроме того, как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вопрос безопасности возведенной самовольной постройки и возможности ее легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 17.11.1995 г. №169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ", Федеральным законом от 30.03.1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 21.12.1994 г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

Исходя из указанных положений законодательства, истцами представлено в суд заключение главного архитектора Чертковского района, от 18.01.2017 г., по результатам которого установлено, что самовольный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан и выполнен с соблюдением установленных норм и правил и возможности введения его в эксплуатацию.

Исходя из представленных истцами доказательств, суд считает, что при жизни ФИО1, создавшая самовольную постройку, принимала надлежащие меры к ее легализации, в частности, осуществлен ее технический учет и инвентаризация, постановка на кадастровый учет.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у истцов ФИО4 и ФИО5, как наследодателей после смерти ФИО1, возникло обоснованное право на спорный дом, как на самовольную постройку.

Обстоятельств иного в судебное разбирательство не представлено.

Таким образом, при указанных обстоятельствах суд считает возможным признать право собственности ФИО4 и ФИО5 в порядке наследования по закону после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 27.12.2010 г., по 1\2 доли жилого дома (литер Вв, общей площадью 36,7 кв.м, в т.ч. жилой - 27,2 кв.м), расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО4 и ФИО5 к Межрайонной ИФНС России №3 по Ростовской области и администрации муниципального образования «Чертковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области о признании права общедолевой собственности на объект недвижимости в порядке наследования по закону - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в порядке наследования по закону после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 27.12.2010 г., на 1\2 долю жилого дома (литер Вв, общей площадью 36,7 кв.м, в т.ч. жилой - 27,2 кв.м), расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Признать право собственности ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в порядке наследования по закону после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 27.12.2010 г., на 1\2 долю жилого дома (литер Вв, общей площадью 36,7 кв.м, в т.ч. жилой - 27,2 кв.м), расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24.01.2017 г..

Председательствующий