Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Урал» о признании недействительным акта о несанкционированном подключении/вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Урал» о признании недействительным акта о несанкционированном подключении/вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии.

В обосновании иска указав, что он является собственником квартиры общей площадью 53,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № <адрес>, выданным 12 мая 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области. В данной квартире он фактически не проживает. 07 ноября 2019г. без предварительного уведомления в указанную квартиру заявились сотрудники Юрюзанского РЭС МРСК Урала для проведения проверки. В указанной квартире была проведена проверка прибора учета электрической энергии, по результатам которой был составлен Акт БУ2 13/578 о несанкционированном подключении/вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии. В период проведения проверки он, как собственник, не присутствовал. При проверке присутствовала случайно заехавшая в квартиру его мать. С актом БУ2 13/578 о несанкционированном подключении/вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии oт 07 ноября 2019 г. его никто не ознакомил, в данном акте он не расписывался и не давал никаких пояснений. О проведением проверки его не уведомляли. Указанный акт не содержит конкретные сведения, указывающие на какое-либо вмешательство в систему учета электроэнергии. С его стороны никаких подключений либо оборудования дополнительной проводки помимо прибора учета не осуществлялось.

Определением суда от 13 января 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечены ФИО3, ООО «Уралэнергосбыт».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «МРСК Урала» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала в полном объёме, просила в иске отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась извещена, в судебном заседании от 13 января 2021 года пояснила, что все было, как написано. Она в этот день отмечала в доме поминки. В доме никто не живет. Пришли сотрудники МРСКА Урала, представились, попросили посмотреть проводку, выключили счетчик, свет остался гореть. В акте расписалась сама. Что дом принадлежит сыну, не говорила.

Представитель третьего лица ООО «Уралэнергосбыт» в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником и потребителем электрической энергии для бытового потребления в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

7 ноября 2019 года уполномоченными представителями ОАО "МРСК-Урала" была проведена внеплановая проверка прибора учета электроэнергии по адресу: <адрес>, по результатам которой в присутствии матери собственника ФИО3 составлен акт № БУ2 13/578, в котором специалистами установлено несанкционированное подключение освещения помимо прибора учета. Потребитель (его представитель) в объяснениях пояснила, что купили дом и электропроводка была в данном состоянии, видеозапись прилагается.

На основании указанного акта сотрудниками ответчика произведено доначисление платы за потребленную электрическую энергию, направлено уведомление о том, что в срок до 15 ноября 2019 года необходимо явиться к гарантированному поставщику для получения счета на оплату.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу положений п. 1 и п. 2 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Энергоснабжающая организация должна обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность приборов учета потребления энергии в ситуации, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 2 ст. 543 ГК РФ). При этом закон не закрепляет обязанности энергоснабжающей организации производить ремонт или замену неисправных приборов учета, их опломбирования за свой счет.

Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возложил на собственников жилых домов, собственников помещений в многоквартирных домах обязанность обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность и своевременную замену.

На основании п. 4 ст. 37 ФЗ N 35-ФЗ отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков (ОПФРР) в той части, в которой ГК РФ допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Порядок заключения договора энергоснабжения с гражданами, потребляющими коммунальную услугу по электроснабжению, регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее - ППКУ), а также ОПФРР.

Пунктом 34 ОПФРР предусмотрен перечень документов, которые необходимо представить для заключения договора энергоснабжения, среди которых документы о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, которыми согласно п. 36 ОПФРР являются АРБП и (или) акт о технологическом присоединении.

В пунктах 19 - 22, 25 ППКУ содержится перечень необходимых документов и требований, которые должен представить гражданин для заключения договора энергоснабжения. Согласно п. 6 ПТП технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом.

Существенные условия договора энергоснабжения содержатся в пунктах 40 - 41 ОПФРР, среди которых мощность энергопринимающих устройств потребителя, точка поставки по договору.

Пунктом 34 ОПФРР на заявителя возложена обязанность по предоставлению необходимых для заключения договора энергоснабжения документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, которыми согласно п. 36 ОПФРР являются АРБП и (или) акт о технологическом присоединении.

В соответствии с п. 2 ПНД, АРБП - документ, который составляется сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства.

Акт разграничение балансовой принадлежности и акт о технологическом присоединении, подтверждающие наличие надлежащего технологического присоединения, являются необходимыми для заключения договора энергоснабжения и служат источником информации, определяющей границу балансовой принадлежности электросетей, величину максимальной мощности и точку поставки по договору, как одни из его существенных условий.

В силу п. 19 ППКУ также необходимо представить сведения о наличии и типе установленных индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, дату и место их установки (введения в эксплуатацию), дату опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета, установленный срок проведения очередной поверки, а также порядок и условия приема показаний приборов учета.

Указанные сведения о приборе учета содержаться в документе о допуске в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, которым является акт допуска прибора учета в эксплуатацию, составленный в соответствии с разделом 10 ОПФРР.

В соответствии с п. 28 ОПФРР для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном ПНД к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии в точке поставки, в интересах абонента путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией, что в указанных обстоятельствах при отсутствии технических документов не предоставляется возможным.

В силу п. 39 ОПФРР и п. 29 ППКУ заключение договора энергоснабжения возможно только после предоставления всех предусмотренных законодательством документов, в том числе документов, подтверждающих технологическое присоединение.

Согласно п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с п. 2 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии" утв. Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу п. 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

На основании п. 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовая, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Согласно п. 195 Основных положений Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, безучетное потребление согласно п. 2 Основных положений может быть выражено в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, обязанность по сохранности и целостности которых в соответствии с п. 145 Основных положений возложена на собственника прибора учета.

В соответствии с п. 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Согласно п. 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Согласно п. 193 Основных положений, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Доказательств внесения в акт недостоверных сведений, либо отсутствия факта безучетного потребления электроэнергии истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Доводы истца о незаконности акта ввиду того, что он был составлен в его отсутствие, суд отклоняет, как основанные на неправильном понимании правовых норм.

Вышеназванными Основными положениями предусмотрены варианты составления акта в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии: в присутствии двух незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи.

Поскольку в данном случае сотрудниками ответчика велась видеозапись, то присутствие двух незаинтересованных лиц и указание их в акте не требовалось.

То, что в ходе проведения проверки осуществлялась видеосъемка, достоверно установлено судом не только на основании доказательств, представленных ответчиком, но и на основании показаний третьего лица ФИО3, из которых следует, что сотрудники ответчика показали ей видеозапись, сказали, что есть неучтенный кабель. Она пояснила, что в доме жила её мама, сейчас она следит за домом, в акте расписалась сама.

Доводы истца о том, что ответчиком не указано каким образом использовался дополнительный кабель, судом не принимаются, поскольку в судебном заседании достоверно было установлено нахождение дополнительного кабеля под напряжением и то, что данный кабель к прибору учета не подключен. Установление фактического использования потребителем данного кабеля не входило в предмет доказывания по настоящему спору, поэтому доводы в этой части являются необоснованными.

Доводы истца о том, что им не совершались действия, указанные в п. 2 Основных положений в понятии "безучетное потребление", суд отклоняет, поскольку приведенный в данном пункте перечень является открытым, а истцом совершенны действия, подпадающие под "иные действия (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности)".

При этом суд считает акт БУ 13/578 от 7 ноября 2019 года о неучтенном бездоговорном потреблении электроэнергии надлежащим доказательством по делу, поскольку он составлен в соответствии с требованиями, установленными п. 192 указанных Основных положений, в нем содержатся данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии. Проверка проведена в соответствии с планом проведения рейда от 7 ноября 2019 года.

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что в результате проверки 7 ноября 2019 года было выявлено безучетное электропотребление. Ходили по данной улице, проверка проходила только по этой улице, попали сразу в дом, постучали, увидели гражданку, она допустила к электроустановки, там еще женщина была. Объяснили, что пришли проверить прибор учета, зашли в дом, начали проверять электроустановку, проводку, счетчик, пломбы, есть прибор, который ищет скрытую проводку. Мы выключили автомат и проверили остальные приборы, включили лампочки, счетчик стоял на месте, лампочки горели. Счетчик должен был полностью остановится, проверяли в сенях, лампочки горят, счетчик стоит, в доме электроэнергии не было. В сенях, в гараже или сарае, я точно не помню, подключены были лампочки 100 Вт в количестве 3 штуки, лампочки включали, свет горел, акт составляли в доме, данное лицо присутствовало, возражений не было, показали, разъяснили. Вопросов по фамилии не задавали, информацию получили от хозяйки.

Свидетель ФИО8 дала аналогичные показания.

Суд принимает показания свидетелей, так как они согласуются с материалами дела,

Зафиксировано, что электромонтером ФИО7 и техником ЮРЭС ФИО8, являющимися представителями истца, составлен акт о бездоговорном потреблении электрической энергии в квартире, присоединенная мощность - освещение, зафиксирована схема присоединения. Отмечено, что дополнительных приборов учета на указанном вводе не имеется. Дата предыдущей проверки - первично.

Указанный акт подписан сотрудниками, уполномоченными должностными инструкциями на подписание данных документов. Согласно п. 4.1.1-4.2.35 должностной инструкции № ДИ/ЧЭ/ЗЭС/ЮРЭС/ГТиУЭ/46 от 38 декабря 2018 года, обязанностями электромонтера по эксплуатации электросчетчиков 3 разряда группы транспорта и учета электроэнергии является осуществление контроля соблюдения потребителями ЮРЭС условий электроснабжения, схем подключения к сетям ЮРЭС, участие в проведении персоналом ЮРЭС рейдов по выявлению фактов бездоговорного (безучётного) потребления. Осуществление выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии. ФИО7 с должностной инструкцией был ознакомлен под роспись.

Согласно п.п. 4.1.2. - 4.1.6 должностной инструкции техника группы учета транспорта и учета электроэнергии от 28 декабря 2018 года № ДИ/ЧЭ/ЗЭС/ЮРЭС/ГТиУЭ/29, техник осуществляет следующие функции: контроль исправности приборов учета (ПУ) в электроустановках потребителей; снятие показаний расчетных ПУ юридических и бытовых потребителей РЭС; контроль соответствия расчетных ПУ юридических и бытовых потребителей требованиям НТД. Выдача предписаний на устранения выявленных нарушений; участие в рейдах по выявлению фактов бездоговорного (безучетного) потребления электроэнергии. ФИО8 с должностной инструкцией была ознакомлена под роспись.

ФИО3 была ознакомлена с составлением акта, пояснила, что купили дом с данной электропроводкой.

В соответствии с Типовым регламентом о порядке действия персонала филиалов и ДО ОАО “МРСК” Урала” при выявлении фактов бездоговорного потребления электроэнергии, правилах составления и оборота актов о неучтенном потреблении и расчета объемов потребленной/переданной электроэнергии ТРГ МРСК-ДРУиУЭ-24-2019, утвержденного генеральным директором ОАО «МРСК Урала» ФИО4, определены обязанности представителей филиала о проведении проверок, их несоблюдение в судебном заседании не установлено. П. 5-14 установлен порядок оформления актов о неучтенном потреблении электрической электроэнергии, нарушений при его оформлении не выявлено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Урал» о признании недействительным акта о несанкционированном подключении/вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева РЕшение не вступило в законную силу

Копия верна:

Полное мотивированное решение составлено 1 февраля 2021 года