Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Невельского городского прокурора, предъявленного в интересах ФИО1, к администрации Невельского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Невельский городской прокурор обратился в суд с указанным иском, предъявленным в интересах ФИО1, к администрации Невельского городского округа по следующим основаниям.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ истцом было приобретено в собственность жилое помещение по . В соответствии с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный жилой дом был признан непригодным для проживания. В связи с этим, ФИО1 обратилась в администрацию Невельского городского округа с заявлением о постановке ее на учет граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилого фонда, однако в этом ей было отказано. Между тем, указывает, что согласно положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат. Также, со ссылкой на положения частей 8, 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указывает, что собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно представляться на праве собственности. Вместе с тем, не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях. В связи с этим, поскольку истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилого фонда, таким образом, последняя выразила желание на получение жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания по договору социального найма. На основании изложенного, со ссылкой на часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд: обязать ответчика предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма в г.Невельске общей площадью не менее 25,4 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам.

Решением Невельского городского суда от 08 сентября 2011 года исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 8 ноября 2011 года указанное решение Невельского городского суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

В судебном заседании истец ФИО1, Невельский городской прокурор в лице старшего помощника прокурора Хрусталевой М.А. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала, доводы изложенные в отзыве, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 (ранее - ФИО11) приобрела в порядке приватизации в собственность жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по , общей площадью 25,4 кв.м., что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ,

Согласно акту оценки стоимости квартиры (дома) от ДД.ММ.ГГГГ, на момент приватизации износ дома составлял 70%.

Из справки ОАО «НСРЗ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 в действительности проживала в доме по , подлежащим списанию по ветхости жилья.

В соответствии с актом № 241 от 01.12.2004 г., утвержденного постановлением главы муниципального образования «Невельский район» от 27.12.2004 г. № 596, жилой дом по признан непригодным для проживания.

Впоследствии, согласно акту № 209 от 07.06.2007 г., утвержденного постановлением мэра Невельского муниципального района от 21.06.2007 г. № 422, данный жилой дом был вновь обследован межведомственной комиссией, которой также установлена его непригодность для проживания по причине разрушения.

Постановлением мэра Невельского муниципального района от 25.12.2007 г. № 928, ФИО1, совместно с членами своей семьи ФИО9 и ФИО4 была поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Письмом администрации Невельского городского округа от 05.03.2011 г. № 113-ко, на обращение ФИО1 по вопросу предоставления жилого помещения, ей было сообщено о необходимости предоставления решения о признании ее семьи малоимущей, а также о том, что иные жители дома, фактически в нем проживающие, были расселены.

В соответствии с представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области информации от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах истца и членов её семьи ФИО9 ФИО2, ФИО2, ФИО4 на недвижимое имущество.

Согласно выкопировки из паспорта, истец до настоящего времени зарегистрирована в жилом помещении по .

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается, в частности, на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно части2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядка. Малоимущими гражданами в целях настоящего кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с пунктом 9 Закона Сахалинской области от 1.12.2005 года № 87- ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» органы, осуществляющие принятие на учет, ежегодно проводят перерегистрацию граждан, внесенных в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При этом обязанность подтвердить своё право состоять на учете в качестве таковых возлагается на граждан.

Таким образом, исходя из изложенного следует, что правом предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди обладают граждане, признанные в установленном порядке малоимущими, нуждающимися в предоставлении жилого помещения и состоящие на учете.

Согласно частей 2, 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Полномочия по признанию граждан малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма Распоряжением администрации Невельского муниципального района от 19.02.2010 года № 30 возложены на отдел по учету, распределению и приватизации жилого фонда администрации Невельского муниципального района.

Решение уполномоченного органа о признании малоимущей, ни истцом, ни прокурором суду не представлено, поскольку как пояснила истец в судебном заседании с заявлением о признании её малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в указанный выше орган, она не обращалась.

Истцом представлена справка отделения по Невельскому району Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» от 13 декабря 2011 года о том, что истец состояла на учете в Невельском отделе социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Сахалинской области в качестве малоимущего в связи с тем, что среднедушевой доход её семьи в 2007 году не превышал величины прожиточного минимума, установленного по Сахалинской области.

Однако суд не признает данную справку доказательством, подтверждающим признание ФИО1 малоимущей, поскольку данный статус ей установлен не в целях предоставления жилого помещения по договору найма, и не в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, а в ином порядке.

Кроме того, как следует из Постановления администрации Невельского городского округа от 13 декабря 2011 года № 1667, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 сняты с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма. Данное постановление в установленном порядке незаконным не признавалось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец ФИО1 не признавалась в установленном порядке малоимущей и не состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма.

Принимая во внимание изложенное, суд признает исковые требования Невельского городского прокурора, предъявленного в интересах ФИО1, незаконными и необоснованными, в связи с чем отказывает в их удовлетворении полностью.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Невельского городского прокурора, предъявленного в интересах ФИО1, к администрации Невельского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2012 г.

Председательствующий Е.В.Калачева