Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Перелюбского района» о признании права на выплату пособия на детей от трех до семи лет,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Перелюбского района» (далее по тексту: ГКУ СО «УСПН Перелюбского района») о признании права на выплату пособия на детей от трех до семи лет, мотивируя свои исковые требования тем, что в июле 2020 года он и его супруга ФИО3 обратились в ГКУ СО «УСПН Перелюбского района» с заявлением о назначении пособия на детей от трех до семи лет, а именно в отношении ребенка <Номер>, но какого либо ответа из данного учреждения не получили. 10.10.2020 они повторно обратились с данным заявлением через МФЦ с. Перелюб Саратовской области (далее по тексту: МФЦ), но какого либо ответа также не получили. 05.12.2020 через МФЦ было подано последний раз указанное заявление в 2020 году, ориентировочная дата получения ответа указана 22.02.2021, но ответа он не его супруга также в указанный срок не получили, пособие не выплачивалось. При обращении в ГКУ СО «УСПН Перелюбского района» 29.03.2021 ему пояснили, что в выплате пособия отказано, в связи с превышением дохода семьи. Вместе с тем, считает, что его доход не мог учитываться при расчете, поскольку он стоял на учете в качестве безработного в ГКУ СО «ЦЗН Перелюбского района». В тот же день он обращался с соответствующим заявлением в Прокуратуру Перелюбского района Саратовской области о признании за семьей права на выплату пособия, на что получил отказ, поскольку для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. При подаче заявлений в орган МФЦ предоставлялся полный пакет документов. При принятии решения ГКУ СО «УСПН Перелюбского района», из указанного учреждения, каких либо уведомлений о направлении дополнительных документов ни ему ни его супруги, не поступало. Со ссылками на положения, Постановления Правительства РФот 31 марта 2020 г. № 384 « об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления для назначения, и типовой формы заявления о ее назначении», Постановление Правительства РФ от 29.04.2020 № 604 « о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» просил признать право семьи на выплату пособия на детей от трех до семи лет по заявлению от 05.12.2020.

В ходе судебного разбирательства, выяснилось, что заявление от ФИО3 по выплате пособия от 05.12.2020 действительно поступало в ГКУ СО «УСПН Перелюбского района». 08.12.2020 было принято решение об отказе в выплате, поскольку ФИО3 в своем заявлении не полностью заполнила необходимые для принятия положительного решения графы, так не были заполнены графы «сведения об иных доходах» и «реквизиты акта записи о регистрации брака (номер, дата, наименование органа, составившего запись».

Истец ФИО1 в судебном заседании, уточнил исковые требования, просил признать решение ГКУ СО «УСПН Перелюбского района» незаконным, именно по заявлению ФИО3 поданной последней от 05.12.2020, кроме того, пояснил, что при подаче заявления в МФЦ предоставлялся полный пакет необходимых документов, в том числе свидетельство о заключении брака. Сотрудник МФЦ, заполнявшего форму, обязан был проверить заполнения всех граф типового заявления, указать заявителю на неполное представленных необходимых документов, а потом только давать подписывать его ФИО3 Также сотрудники ГКУ СО «УСПН Перелюбского района» в случае отсутствие необходимых сведений, могли сами запросить их в соответствующих органах. Уведомление о принятом решении ГКУ СО «УСПН Перелюбского района» по заявлению от 05.12.2020 он или его супруга не получали. Просил взыскать с ответчика, в случае удовлетворения исковых требований, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., и почтовые расходы произведенные им при направлении искового заявления ответчику в размере 152,90 руб.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что заявление от ФИО3 по выплате пособия от 05.12.2020 не подлежит удовлетворению, поскольку ФИО3 в своем заявлении не полностью заполнила необходимые для принятия положительного решения, графы, так не были заполнены графы «сведения об иных доходах» и «реквизиты акта записи о регистрации брака (номер, дата, наименование органа, составившего запись», как следствие не имелась возможность проверить доход семьи. Соответствующее уведомление направлялось ФИО3, через МФЦ. Со ссылками на положения Закона Саратовской области от 10.04.2020 № 24 «о ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории саратовской области», просила в исковых требованиях отказать.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, согласно письменного заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо Министерство труда и социальной защиты Саратовской области, будучи надлежащим образом извещенным, своего представителя в судебное заседание не направило.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что она является сотрудницей МФЦ с. Перелюб. Она принимала заявление от ФИО3 05.12.2020 по выплате пособия на детей, для последующего направления его в ГКУ СО «УСПН Перелюбского района». Ею была заполнена соответствующая типовая форма, по представленным заявителем документам, после чего ФИО3 данная форма была проверена, заявлений и замечаний не поступало, ФИО5 собственноручно подписала свое заявление на бумажном носителе. Далее данное заявление направлено в ГКУ СО «УСПН Перелюбского района» для принятия соответствующего решения.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что она является руководителем МФЦ с. Перелюб. После заполнения типовой формы сотрудником МФЦ, заявителем в обязательном порядке проверяется полнота и правильность ее заполнения, далее при отсутствии замечаний подписывается последним на бумажном носителе и направляется в соответствующий орган, которому адресован. В настоящее время заявление ФИО3, которое распечатывалось на бумажном носителе, не сохранилось. Из скриншота программы, следует, что документы по заключению брака ФИО3 в МФЦ предоставлялись. Уведомление для ФИО3 из ГКУ СО «УСПН Перелюбского района» не поступало.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, опросив свидетелей, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 2 Закона Саратовской области от 10.04.2020 № 24 «о ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области», право на ежемесячную выплату имеет один из родителей (усыновителей), опекунов на каждого совместно проживающего с ним ребенка (рожденного, усыновленного, находящегося под опекой) в возрасте от трех до семи лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Согласно ч. 4 ст. 5 вышеуказанного Закона, порядок и условия назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной выплаты, включая перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения (перерасчета), форму заявления о назначении (перерасчете) ежемесячной выплаты, способы обращения за назначением (перерасчетом) ежемесячной выплаты, основания для отказа в перерасчете, сроки назначения, перерасчета, выплаты ежемесячной выплаты, прекращения выплаты ежемесячной выплаты, устанавливаются Правительством области с учетом основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 г. № 384 « об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления для назначения, и типовой формы заявления о ее назначении», установлены примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет и типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.

При этом, реквизиты актовой записи о заключении (расторжении) брака в вышеуказанном постановлении относятся к основным и как следствие обязательны к заполнению.

Согласно ч. 3 п. 6 ст. 5 Закона Саратовской области от 10.04.2020 № 24 «о ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области», основаниями для отказа в назначении ежемесячной выплаты являются случаи, предусмотренные основными требованиями к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации, - случае если документы, представленные заявителем для назначения ежемесячной выплаты, не соответствуют требованиям, установленным Правительством области в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства, установлено, что Истец ФИО1 и ФИО3, состоят в зарегистрированном браке и являются родителями <Номер>., ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденного в период брака (л.д. 14, 15)

05.12.2020 ФИО3 через МФЦ с. Перелюб подано заявление в ГКУ СО «УСПН Перелюбского района» о признании права на выплату пособия на детей от трех до семи лет. Указана ориентировочная дата получения ответа 22.02.2021.

В типовой форме заявления ФИО3 от 05.12.2020, поданной через МФЦ с. Перелюб в ГКУ СО «УСПН Перелюбского района», последней не заполнены обязательные к заполнению графы «сведения об иных доходах» семьи и «реквизиты акта записи о регистрации брака (номер, дата, наименование органа, составившего запись». Указанная форма подписана ФИО3(л.д. 59-60)

Решением ГКУ СО «УСПН Перелюбского района» от 08.12.2020 в требованиях ФИО3 о признании права на выплату пособия на детей от трех до семи лет, было отказано по причине - «наличие в заявлении о назначении ежемесячной выплаты недостоверных или неполных сведений» (л.д. 57)

Таким образом, суд полагает, что в силу требований ч. 3 п. 6 ст. 5 Закона Саратовской области от 10.04.2020 № 24 «о ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области», отказ ФИО6 на ее заявление от 05.12.2020, принятым решением ГКУ СО «УСПН Перелюбского района» от 08.12.2020, правомерен.

Доводы истца опровергаются материалами дела, и не влияют на существо вынесенного решения.

Кроме того, ФИО1 и его супруга ФИО3, не были лишены права и возможности, проживая в одном населенном пункте с ответчиком, обратиться к последнему, посредством любого вида связи, с заявлением по предоставлению информации о ходе рассмотрения требования от 05.12.2020, и в случае отсутствия каких либо документов или информации, их предоставить в ГКУ СО «УСПН Перелюбского района».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Перелюбского района» о признании права на выплату пособия на детей от трех до семи лет, - отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2021 года.

Председательствующий