Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Ольховской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Енисейска об установлении выкупной стоимости земельной участка, признании недействительным в части договора купли-продажи земельного участка,

установил:

Обратившись в суд ФИО1 в иске указал, что решением Енисейского районного суда 15.11.2012 по делу №2-528/2012 признан незаконным отказ администрации г.Енисейска от 28.04.2012 в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Этим же решением на администрацию г.Енисейска возложена обязанность предоставить истцу проект договора купли-продажи данного земельного участка. Решение вступило в законную силу 20.01.2013. За время судебных разбирательств изменилась выкупная стоимость земли. Так, на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность 05.04.2012 его стоимость составляла 51490 руб. 18 коп.. На момент подачи иска в суд 686535 руб. 75 коп., то есть существенно возросла. В проекте договора купли-продажи, который истец получил 01.04.2013, стоимость земельного участка указана 686535 руб. 75 коп.. Определением Енисейского районного суда от 21.03.2013 дано разъяснение, что отказ в предоставлении земельного участка является незаконным с момента принятия ответчиком незаконного решения, то есть с 28.04.2012 года. Полагая, что стоимость земельного участка должна рассчитываться на дату обращения с заявлением к ответчику, то есть на 05.04.2012 и составить 51490 руб. 18 коп., истец просил цену выкупа земельного участка с кадастровым номером 24:47:0010132:9, общей площадью 1017, 09 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по договору № купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 26.02.2013, установить в размере 51490 руб. 18 коп..

Затем истец требования уточнил, просит признать недействительным пункт 2.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ № купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и расположенного по указанному выше адресу, установить выкупную стоимость данного земельного участка в размере, действовавшем до 1 июля 2012 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по указанным выше основаниям, дополнительно пояснил, что к проекту договора купли-продажи земельного участка направил протокол разногласий, которые ответчиком полностью отклонены. Договор купли-продажи земли зарегистрирован с обременением – ипотекой, поскольку в связи с наличием спора о его стоимости, оплата по договору не произведена. Зарегистрировал договор не дожидаясь рассмотрения разногласий, так как опасался, что вновь могут возникнуть со стороны администрации препятствия в оформлении права собственности на землю, за защитой своего нарушенного права при определении выкупной стоимости земли обратился в суд.

Представитель ответчика – администрации г.Енисейска ФИО2 иск не признала, мотивируя тем, что договор купли-продажи земельного участка с указанной в нем выкупной стоимостью 686535 руб. 75 коп. подписан и зарегистрирован истцом, следовательно, с условиями договора он полностью согласился. При обращении ФИО1 в администрацию г.Енисейска до июля 2012 года выкупная стоимость земельного участка, на котором расположено нежилое здание принадлежащее истцу по <адрес> в <адрес>, составляла в соответствии с положениями абз.3 п.2 ст. 11 Закона края от 04.12.2008 №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» – в размере пятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка - 51490 руб. 18 коп. (686535, 75 (кадастровая стоимость) * 1,5% (ставка налога) * 5). Между тем стоимость земли, указанная в договоре купли-продажи, определена продавцом на дату заключения с истцом договора.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание, общей площадью № кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, право собственности Управлением Росреестра зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок по <адрес> №№, его площадь составляет № кв.м, находится в государственной собственности и полностью отнесен к землям населенных пунктов, кадастровая стоимость составляет 686535 руб. 75 коп..

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 15.10.2012 оставлено без изменения решение Енисейского районного суда от 02.08.2012, которым удовлетворены требования ФИО1, признано недействительным распоряжение администрации г.Енисейска №639-р от 20.06.2012 о разделе земельного участка, имеющего кадастровый номер №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

05.04.2012 истец обратился в администрацию г.Енисейска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по указанному выше адресу площадью 1017, 09 кв.м для эксплуатации нежилого здания магазина, так как на данном земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий ему на праве собственности, представив все необходимые для этого документы, в том числе кадастровый паспорт земельного участка.

28.04.2012 исх. №896 истцу ответчиком в предоставлении земельного участка отказано.

Решением Енисейского районного суда от 15.11.2012 удовлетворены требования ФИО1, признан незаконным отказ администрации города Енисейска в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № № Этим же решением на администрацию г.Енисейска возложена обязанность предоставить заявителю проект договора купли-продажи данного земельного участка. Решение вступило в законную силу 10.01.2013.

Определением Енисейского районного суда от 21.03.2013 на основании заявления ФИО1 дано разъяснение, что отказ ответчика в предоставлении земельного участка является незаконным с момента принятия незаконного решения, то есть с 28.04.2012.

16.11.2012 ФИО1 обратился в отдел имущественных отношений администрации г.Енисейска с просьбой выдать ему расчет выкупной цены указанного выше земельного участка по состоянию на 05.04.2012. Ответом от 22.11.2012 №ОТ-1445 истцу предложено представить документы, являющиеся основанием для такого запроса.

Распоряжением от 21.02.2013 №200-р администрацией г.Енисейска принято решение о предоставлении ФИО1 в собственность указанного земельного участка за 686535 руб. 75 коп..

26.02.2013 между Муниципальным образование г.Енисейск (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) подписан договор купли-продажи №5 земельного участка находящегося в муниципальной собственности, по которому в собственность покупателя передан земельный участок в <адрес> из категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером № общей площадью 1017, 09 кв.м, для эксплуатации нежилого здания (магазин), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости). Покупатель обладает на праве собственности расположенном на этом земельном участке объектом недвижимости. При этом пунктом 2.1 договора установлено, что цена выкупа земельного участка составляет 686535 руб. 75 коп.. Оплата цены участка производится платежным поручением в течение 10 календарных дней с момента подписания договора (п. 3.1).

ФИО1 03.04.2013 (вх. №МС-313) продавцу направлен протокол разногласий №1, в котором предложено установить цену выкупа земельного участка в сумме 51490 руб. 18 коп., ссылаясь на п.1 ст. 4 ГК РФ, а также письмо Министерства экономического развития РФ от 21.12.2011 №ОГ-<адрес>, в котором указано, что лица, подавшие заявление о приобретении земельных участков по льготной цене в установленный законом срок, имеют право на его приобретение по цене, действовавшей на момент подачи заявления.

Предложенная редакции договора продавцом не принята, что подтверждено письмом от 15.04.2013 №1063, со ссылкой на то, что проект договора земельного участка для первоначального согласования условий направлен истцу электронной почтой 26.02.2013, а предложение о его заключении на других условиях поступило продавцу 03.04.2013, то есть за пределами установленного для акцепта срока передачи разногласий, возникших при заключении договора на рассмотрение суда. С 01.07.2012, то есть на день подписания договора, действовала выкупная цена земельного участка по его кадастровой стоимости.

Договор купли-продажи земельного участка зарегистрирован ФИО1 23.05.2013 с <данные изъяты>, так как оплата по договору истцом не произведена, что подтверждено выпиской из ЕГРИП от 21.06.2013.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

В соответствии с п.1 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного не в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек, а в иной местности.

Согласно п.2 ст. 2 указанного Закона, до 1 июля 2012 года лица, не указанные в п.1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех – до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Пунктом 1 статьи 11 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (действовавшего на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, в ред. Закона от 24.11.2009 №9-4042) установлено, что до даты, определенной в ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на территории края цена земли устанавливается в размерах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

Между тем согласно п.2 указанного закона до даты, определенной в статье 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий , строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки по цене: за земельные участки, расположенные в других (чем в <адрес>) населенных пунктах, а также за пределами границ населенных пунктов, - в размере пятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Положением об администрации города Енисейска предусмотрено, что администрация города на основе генерального плана города и проектов планировки и застройки территории города, в порядке определенном городским Советом, предоставляет и изымает земельные участки.

Принимая во внимание, что заявление о предоставлении земельного участка в собственность и расположенного по адресу: <адрес>, ФИО8 подал в администрацию <адрес> 05.04.2012, то есть до 1 июля 2012 года, а отказ ответчика от 28.04.2012 в его выкупе судом признан незаконным, то, безусловно, на возникшие правоотношения распространяются нормы земельного законодательства, действовавшие на день подачи заявления о выкупе земли, то есть 05.04.2012.

На момент подачи заявления о выкупе земли ФИО1 являлся собственником нежилого здания, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности, следовательно, имел право приобрести данный участок по цене определенной по формуле, приведенной в п.2 ст. статьи 11 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» : 686535 руб. (кадастровая стоимость земли) * 1,5 % (ставка земельного налога) * 5 (кратность ставки) = 51490 руб. 18 коп., что ответчиком не оспаривается и подтверждено расчетом цены выкупа земельного участка. Между тем в договоре купли-продажи земельного участка администрацией г.Енисейска указана его стоимость 686535 руб., что и оспаривает истец, поскольку предложенная продавцом цена земельного участка в 13 раз превышает льготную, на которую истец и рассчитывал обращаясь с заявлением 05.04.2012.

Указанные обстоятельства позволяю суду сделать вывод, что пункт 2 договора купли-продажи земельного участка от 26.06.2013 №5 в части установления цены выкупа земельного участка, противоречит императивной норме – п.2 ст. 11 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (в ред. Закона от 24.11.2009 №9-4042), в связи с чем договор в указанной части является недействительным (ничтожным) в силу ст. 168 ГК РФ.

Согласно ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, признать недействительным пункт 2.1 договора № от 26 февраля 2013 года купли-продажи земельного участка находящегося в муниципальной собственности заключенного между Муниципальным образованием город Енисейск (продавец) и ФИО3 ФИО9 (покупатель) в части его цены и применить последствия недействительности части сделки.

Цену выкупа земельного участка из категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 24:47:0010132:9, общей площадью 1017, 09 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации нежилого здания (магазин), по указанному выше договору определить по цене, которая действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации – до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что зарегистрировав указанный выше договор, истец фактически подтвердил, что согласился с приведенными в нем условиями, поскольку расчет по договору не произвел, направил ответчику протокол разногласий, за защитой своего права на выкуп земли по льготной цене ФИО8 обратился в суд.

Рассматривая заявление истца о взыскании судебных издержек, понесенных в связи с явкой в суд, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на проезд сторон, понесенных ими в связи с явкой в суд.

Положений о том, что при взыскании судебных расходов с органов местного самоуправления и их территориальных подразделений данные расходы подлежат возмещению за счет казны соответствующего муниципального образования, нормы главы 7 ГПК РФ "Судебные расходы" не содержат. Разрешенный судом спор не связан с возмещением вреда, причиненного органом местного самоуправления.

Истец просит взыскать с ответчика расходы, связанные с явкой в суд ДД.ММ.ГГГГ (на беседу), ДД.ММ.ГГГГ (для участи в судебном заседании) в сумме 3516 руб. мотивируя тем, что проживает в <адрес>, в подтверждение представил свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ №3211, из которого видно, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет временную регистрацию в <адрес>. Истцом представлены подлинники чеков, подтверждающих приобретение бензина АИ-92. В судебном заседании он пояснил, что приезжал в суд на личном автомобиле <данные изъяты> с рабочим объемом двигателя № куб.см, тип двигателя – бензиновый, представил ПТС, копию водительского удостоверения. Чеком от ДД.ММ.ГГГГ им оплачено 885 руб. за 30 литров АИ-92, ДД.ММ.ГГГГ также за 30 литров произведена оплата на сумму 885 руб.; ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата двумя чеками один из них на сумму 870 руб. (за 30 литров), другой на сумму 876 руб. (приобретено 30 литров). При проверке расчета установлено, что расходы, связанные с явкой в суд составили 3429 руб. 80 коп.: 58, 8 литров – расход бензина А92 направлением «<данные изъяты>» * 29 руб. 50 коп. – стоимость 1 литра А92 по квитанциям от 03.10.2013, 05.10.2013) = 1734 руб. 60 коп.; 58,8 литров * 29 руб. )стоимость 1 литра А92 по квитанциям от 08.11.2013) = 1705 руб. 20 коп.. (1734, 6 + 1705, 2 = 3439, 8). Расчет предъявленной к взысканию истцом суммы судебных расходов ответчиком не оспаривается, подтвержден документально, в связи с чем 3439 руб. 80 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО10 удовлетворить.

Признать недействительным пункт 2.1 договора № от 26 февраля 2013 года купли-продажи земельного участка находящегося в муниципальной собственности заключенного между Муниципальным образованием город Енисейск (продавец) и ФИО3 ФИО11 (покупатель) в части его цены.

Цену выкупа земельного участка из категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации нежилого здания (магазин), по указанному выше договору определить по цене, которая действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации – до 1 июля 2012 года.

Взыскать с администрации города Енисейска в пользу ФИО3 ФИО12 расходы на проезд, понесенные в связи с явкой в суд 3 439 рублей 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его изготовления в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Е.П. Ремизова

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2013 года

Копия верна, решение не вступило в законную силу, судья Е.П. Ремизова