Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о присвоении данного звания и о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области (далее ДСЗНОиП) о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о присвоении данного звания и компенсации морального вреда в размере ... руб. Мотивировала тем, что ... она обратилась в ДСЗНОиП с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» в связи с тем, что имеет трудовой стаж ... год ... месяцев ... дней, <дата> была награждена почетной грамотой за многолетний добросовестный труд, активное участие в деятельности профсоюза и в связи с профессиональным праздником - Днем строителя. Данное награждение указано в трудовой книжке от ЗАО «...» со ссылкой на постановление № от <дата>, на основании справки ЗАО «...» о том, что она работала в должности ... с <дата> профсоюзного членского билета, учетной членской карточки. Согласно информации ДСЗНОиП № от <дата> ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов РФ является общественной организацией и награждения от имени указанной организации могут рассматриваться как ведомственные знаки отличия в труде при условии, что ими награждены работники, непосредственно состоящие в штате указанной организации или работающие в ее системе. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, т.к. выдача почетной грамоты производилась администрацией предприятия и профсоюзным комитетом от имени министерства (Ведомства), т.е. данная грамота является ведомственным документом. Правовым обоснованием иска приводит ст.7 ФЗ «О ветеранах», Закон Костромской области «О звании «Ветеран труда Костромской области».

В судебном заседании истица и в ее интересах представитель КООО-ОЗПП «Наше право» ФИО2 требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ДСЗНОиП ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отказе ДСЗНОиП от <дата> №

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Статьей 3 Закона Костромской области «О звании «Ветеран труда Костромской области» предусмотрено, что за продолжительный добросовестный труд на территории Костромской области устанавливается звание "Ветеран труда Костромской области" (ч.1).

Звание "Ветеран труда Костромской области" присваивается лицам, имеющим трудовой стаж 41 год для мужчин и 36 лет для женщин и следующие поощрения или награждения за добросовестный труд, полученные на территории Костромской области:

1) награду Костромской области, учрежденную законом Костромской области;

2) звание "Почетный гражданин Костромской области" или почетное звание Костромской области, учрежденное законом Костромской области.

3) Почетную грамоту Костромского областного исполнительного комитета Совета народных депутатов или Почетную грамоту администрации Костромской области;

4) Почетную грамоту Костромского областного Совета народных депутатов или Почетную грамоту Костромской областной Думы;

5) награду губернатора Костромской области - орден "Труд. Доблесть. Честь" или медаль "Труд. Доблесть. Честь";

6) почетное звание "Заслуженный рационализатор Костромской области" или "Заслуженный изобретатель Костромской области", которое было присвоено на основании постановления Костромской областной Думы от 26 июня 1997 года N 132.

Звание "Ветеран труда Костромской области" присваивается лицам, указанным в настоящей части, при наличии трудового стажа на территории Костромской области не менее 20 лет для мужчин и 18 лет для женщин (ч.2).

При наличии у лица права на присвоение звания "Ветеран труда" по Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и на присвоение звания "Ветеран труда Костромской области" по настоящему Закону меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с Законом Костромской области от 27 декабря 2004 года N 226-ЗКО "О мерах социальной поддержки ветеранов труда в Костромской области" по одному из указанных оснований (ч.4).

В силу ч.2 ст.3 Закона Костромской области «О мерах социальной поддержки ветеранов труда в Костромской области» к ветеранам труда относятся граждане:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из изложенного следует, что при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью с соблюдением условия о том, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

Судом установлено, что ФИО1, имея необходимый стаж, обратилась в ДСЗНОиП с заявлением от <дата> о присвоении ей звания «Ветеран труда» в связи с тем, что <дата> она была награждена почетной грамотой профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации за многолетний добросовестный труд, активное участие в деятельности профсоюза и в связи с профессиональным праздником - Днем строителя.

Письмом ДСЗНОиП от <дата> № ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Поскольку решение о награждении почетной грамотой ФИО1 принято профсоюзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, почетная грамота подписана председателем Профсоюза, а ФИО1 не состояла в штате данной общественной организации, суд, проанализировав выше приведенные правовые нормы, приходит к выводу о том, что представленная истицей почетная грамота за многолетний добросовестный труд, активное участие в деятельности профсоюза и в связи с профессиональным праздником - Днем строителя не может служить правовым основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда", в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о присвоении данного звания, о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца.

Федеральный судья Варсанофьева С.Г.