Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц - участников дорожного движения к ООО «Сити» об обязании ответчика привести рекламные конструкции в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52044-2003,

установил:

Прокурор г.Волгодонска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц - участников дорожного движения к ООО «Сити» об обязании ответчика привести рекламные конструкции в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52044-2003.

В своем заявлении истец указал, что Администрацией города Волгодонска с участием сотрудников ГИБДД УВД по г.Волгодонску проведена проверка соблюдения в г. Волгодонске законодательства в сфере безопасности дорожного движения при размещении объектов наружной рекламы.

В ходе проверки установлено, что рекламные конструкции, расположенные: на пересечении ул. Энтузиастов - проспект Строителей, по ул. 30 лет Победы, в районе ТЦ «Радуга», по ул. Морской в районе жилого дома № 102, в районе дома № 94, в районе жилого дома № 86, на пересечении проспекта. Курчатова с ул. Гагарина, по проспекту Курчатова, в районе жилого дома № 12, по ул. Железнодорожной, в районе Путепровода, по ул. Морской, на Путепроводе (левый и правый проезды), по ул. Степной, в районе жилого дома № 136, по ул. Бетонной, 2 напротив магазина «Мебель-ковры», по ул. Морской, в районе жилого дома № 136, в районе жилого дома № 116, по проспекту Курчатова, в районе АТС 3/4 установлены с нарушением действующего законодательства.

Так, согласно п.5 ч.3 ст.25 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и I или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.

Требования к средствам наружной рекламы и местам их расположения, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 №124-ст. Указанный ГОСТ утвержден постановлением Госстандарта РФ № 124-СТ от 22.04.2004 года.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Таким образом, при соответствии указанным целям ранее принятые в пределах компетенции соответствующего органа государственной власти обязательные нормы в области безопасности дорожного движения сохраняют свою силу до принятия технического регламента и подлежат применению. В сфере размещения рекламных конструкций подлежат применению требования ГОСТ Р 52044-2003.

Настоящий стандарт распространяется на средства наружной рекламы, размещаемые на полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования, ведомственных и частных автомобильных дорог, в городских и сельских поселениях. Стандарт устанавливает требования к техническим средствам стабильного территориального размещения рекламы и способам их установки, обеспечивающих безопасность участников дорожного движения и населения.

В связи с этим, применение ГОСТа Р 52044-2003 при согласовании и выдаче разрешений на размещение наружной рекламы является обязательным.

Проведенной Администрацией города проверкой, в том числе с выходом на место расположения рекламных конструкций установлено, что принадлежащие ответчику рекламная конструкция, расположенная: ул. Энтузиастов - проспект Строителей, имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 3,40 м., рекламная конструкция, расположенная по ул. 30 лет Победы, в районе ТЦ «Радуга», имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 2,70м, по ул. Морской в районе жилого дома № 102, имеет расстояние от бордюрного камня полотна, дороги до рекламной конструкции 2,50м, в районе дома № 94, расстояние 2м, в районе жилого дома № 86, расстояние 2,10 м, на пересечении проспекта Курчатова с ул.Гагарина, 4,50 м., по проспекту Курчатова, в районе жилого дома № 12 - 1,80 м, по ул. Морской, на Путепроводе (левый и правый проезды) рекламная конструкция расположена на конструкции путепровода, по ул. Степной, в районе жилого дома № 136, расстояние 2,90 м., по ул. Бетонной, 2 напротив магазина «Мебель-ковры», 0,5 м., по ул. Морской, в районе жилого дома № 136 - 3,20 м., в районе жилого дома № 116 расстояние от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 2,50 м., что не соответствует требованиям абз.12 п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003, на основании которого рекламные конструкции не должны размещаться сбоку от автомобильной дороги или улицы ближе чем на 5 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) в населенных пунктах.

Рекламная конструкция, расположенная по проспекту Курчатова, в районе АТС 3/4 установлена на разделительной полосе, имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции справа 2,500м, слева более 5 метров, рекламная конструкция в районе путепровода, по ул. Железнодорожной также расположена на разделительной полосе, расстояние от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции справа 2,00м, слева 3,50 метров, что не соответствует требованиям абз.6 п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003, на основании которого рекламные конструкции не должны размещаться на разделительной полосе.

Считает, что допущенные ответчиком нарушения требований ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», создают угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу граждан - жителей муниципального образования город Волгодонск, иным участникам дорожного движения.

Просит суд обязать ответчика ООО «Сити»» привести принадлежащие ему рекламные конструкции, расположенные: по ул. Энтузиастов - проспект Строителей; по ул. 30 лет Победы, в районе ТЦ «Радуга»;т Победы, в районе ТЦ «Радуга»,ия требований прокурора в части обязания приветси в соответния признал в частиы требованияя по ул. Морской в районе жилого дома № 102, в районе дома № 94, в районе жилого дома № 86; на пересечении проспекта Курчатова с ул. Гагарина; по проспекту Курчатова, в районе жилого дома № 12; по ул. Морской, на Путепроводе (левый и правый проезды); по ул. Степной, в районе жилого дома № 136; по ул. Бетонной, 2 напротив магазина «Мебель-ковры»; по ул. Морской, в районе жилого дома № 136; в районе жилого дома № 116, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», путем переноса на допустимое ГОСТ Р 52044-2003 расстояние не менее 5 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) или установления дорожных ограждений первой группы по ГОСТ 32475; обязать ответчика ООО «Сити» демонтировать принадлежащие ему рекламные конструкции, расположенные по проспекту Курчатова, в районе АТС 3/4, по улице Железнодорожной, в районе Путепровода в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».

В порядке ст.39 ГПК РФ прокурором г.Волгодонска были уточнены исковые требования (л.д.127-128), просил суд обязать ответчика ООО «Сити»» привести принадлежащие ему рекламные конструкции, расположенные по ул. 30 лет Победы, в районе ТЦ «Радуга», по ул.Морской в районе жилого дома № 102, в районе дома № 94, в районе жилого дома № 86, по проспекту Курчатова, в районе жилого дома № 12, по ул.Степной,в районе жилого дома № 136, по ул. Бетонной, 2 напротив магазина «Мебель-ковры», по ул. Морской, в районе жилого дома № 136; в районе жилого дома № 116, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», путем переноса на допустимое ГОСТ Р 52044-2003 расстояние не менее 5 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги бордюрного камня).

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора г.Волгодонска Лаврешина М.А. поддержала доводы искового заявления и настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Сити» Гончаров Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседания исковые требования признал в части, а именно не возражал против удовлетворения требований прокурора в части обязания Общества привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52044-2003 рекламные конструкции по ул. Бетонной, в районе магазина «Мебель-Ковры» (расположена на разделительной полосе) имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до стойки рекламной конструкции 1 м. 95 см., 1м 80 см; от края рекламной конструкции до бордюрного камня 1м 20 см, 1,30 см (расположена на разделительной полосе) имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до стойки рекламной конструкции 2, 05 см., 1м 65 см; от края рекламной конструкции до бордюрного камня 1м 25 см, 1,20 см, и по пр. Курчатова, в районе жилого дома № 12 имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до стойки рекламной конструкции 4 м 55 см, от края рекламной конструкции до бордюрного камня 1м, 80 см.

В остальной части возражал против удовлетворения требований прокурора, указав, что рекламные конструкции, расположенные по ул. Морской, в районе жилого дома № 94 имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до стойки рекламной конструкции 6 м. 10 см., от края рекламной конструкции до бордюрного камня 3 м. 10 см., по ул. 30 лет Победы ТЦ «Радуга» имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до стойки рекламной конструкции 5 м 10 см, от края рекламной конструкции до бордюрного камня 3 м 15 см., по ул. Морской в районе жилого дома № 86 имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до стойки рекламной конструкции 6 м 20 см, от края рекламной конструкции до бордюрного камня 3м 20 см, установлены в соответствии с действовавшими на тот момент требованиями п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003.

Представители третьих лиц - Администрации г.Волгодонска, Комитета по управлению имуществом г.Волгодонска, Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о чем имеются их росписи в справочном листе гражданского дела (Администрация г.Волгодонска) и почтовые уведомления (КУИ г.Волгодонска и ММУ МВД «Волгодонское»). На протяжении всего судебного разбирательства не представили суду своей позиции по требованиям прокурора.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и дав правовую оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд пришел к следующему.

Как установлено материалами дела, ООО «Сити» зарегистрировано в МРИ ФНС России № 4 по Ростовской области, является действующим юридическим лицом. Основным видом деятельности является рекламная деятельность.

Согласно п.4 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Реклама не должна угрожать безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.20 ст.19 Федерального закона «О рекламе» разрешение на установку рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке в случаях несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента, требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта. В соответствии с пунктом 21 названной статьи в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В сфере размещения рекламных конструкций подлежат применению требования ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений». До вступления в силу соответствующих технических регламентов применение действующих государственных и межгосударственных стандартов осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Как видно из материалов дела, Разрешения на рекламные конструкции расположенные по ул. Морской, в районе жилого дома № 94, по ул. 30 лет Победы ТЦ «Радуга», по ул.Морской в районе жилого дома № 86 выдавались ООО «Сити» в соответствии с действовавшими на тот момент требованиями п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003, а именно расстояние от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) до опоры рекламной конструкции более 5 метров. В связи с этим, требования прокурора в данной части удовлетворению не подлежат.

Требования прокурора в отношении остальных рекламных конструкций подлежат удовлетворению, так как от представителя ответчика ООО «Сити» поступило заявление о признании исковых требований в этой части.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Соответствующее заявление представителя ответчика ООО «Сити» приобщено к материалам дела.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. На этом основании суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ООО «Оргтехника» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г.Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц - участников дорожного движения к ООО «Сити» об обязании ответчика привести рекламные конструкции в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52044-2003, удовлетворить.

Обязать ООО «Сити» привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52044-2003 рекламные конструкции по ул. Бетонной, в районе магазина «Мебель-Ковры» (расположена на разделительной полосе) имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до стойки рекламной конструкции 1 м. 95 см., 1м 80 см; от края рекламной конструкции до бордюрного камня 1м 20 см, 1,30 см (расположена на разделительной полосе) имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до стойки рекламной конструкции 2, 05 см., 1м 65 см; от края рекламной конструкции до бордюрного камня 1м 25 см, 1,20 см, и по по пр. Курчатова, в районе жилого дома № 12 имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до стойки рекламной конструкции 4 м 55 см, от края рекламной конструкции до бордюрного камня 1м, 80 см.

В остальной части требования прокурора г.Волгодонска оставить без удовлетворения.

Взыскать с ООО «Сити» госпошлину в доход государства в размере 4 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 июля 2011 года.

Судья