Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Северский район о признании незаконным отказ администрации МО Северский район от 06.08.2018 года и обязании администрации МО Северский район внести изменение в постановление от 10.04.2017 года,

установил:

Истец обратился в Северский районный суд Краснодарского края к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным отказ администрации МО Северский район от 06.08.2018 года и обязании администрации МО Северский район внести изменение в постановление от 10.04.2017 года. В обоснование своих требований истец пояснил, что он решил приобрести земельный участок, для чего обратился к кадастровому инженеру в целях выбора земельного участка и изготовления его схемы расположения. Истцом был выбран земельный участок в станице Азовской в кадастровом квартале <данные изъяты> При разработке схемы расположения земельного участка, истец указал кадастровому инженеру о необходимости отступа от ерика и линий электропередач, так как на участке он планирует осуществить строительство объекта недвижимости.

С учетом его пожеланий была подготовлена схема расположения земельного участка, площадью 1000 кв.м. После этого он обратился в администрацию МО Северский район за предоставлением испрашиваемого земельного участка, с видом разрешенного использования - бюро ритуальных услуг. Как пояснили истцу в администрации, поскольку на участке предполагается строительство, то его предоставление будет осуществляться посредством торгов в форме открытого аукциона.

Администрация приняла постановление от 10.04.2017г. № 369 «Об утверждении администрации муниципального образования Северский район схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, площадью 1000 кв.м., расположенного в станице Азовской, в кадастровом квартале <данные изъяты>». Указанному земельному участку был присвоен адрес, установлен вид разрешенного использования - бюро ритуальных услуг, территориальная зона - зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения (ОД-2).

Затем были проведены торги на право заключения договора аренды, по результатам которых он приобрел право на заключение договора аренды данного земельного участка (к/н <данные изъяты>) сроком на 4 года. Между истцом и администрацией был заключен договор аренды земельного участка от 25.05.2018г. № <данные изъяты>

После заключения договора аренды истец обратился в строительную фирму для осуществления строительства на данном участке. Истец выехал по адресу арендуемого участка, истец указал параметры строительства, исходя из его пожеланий (отступа от ерика и ЛЭП) которые, как он думал, были учтены при подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка. Истцу пояснили, что для начала строительства надо установить границы земельного участка и получить разрешение на строительство.

Чтобы начать использовать земельный участок, согласно его вида разрешенного использования (бюро ритуальных услуг), истец обратился за выполнением работ по установлению в натуре границ земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженера, данный земельный участок расположен в ерике, шириной примерно 25-30 метров глубиной 5-6 метров, а также по участку проходит линия электропередач с охранной зоной 10 метров.

То есть, при изготовлении схемы расположения земельного участка не учтены пожелания истца по месту нахождения земельного участка. Кроме этого, нарушено его право на использование земельного участка, согласно договора аренды, так как строительство на участке в данных границах невозможно из-за нахождения на участке ЛЭП и ерика. Также, в администрации Азовского сельского поселения истцу пояснили, что невозможно использовать землю под ериком, так как он относится к землям общего пользования, а приватизация земель общего пользования не допускается законом (п. 12 ст. 85 ЗК РФ). Кроме этого, засыпать ерик истец не может, так как это нарушит существующий водоток в поселении. Аналогичные выводы содержит и заключение кадастрового инженера.

Администрация МО никаких действий по постановке на кадастровый учет, межеванию земельного участка общего пользования не провела. Более того, утвердила схему земельного участка с к/н <данные изъяты>, в состав которого вошла часть территории общего пользования, занимающая значительную площадь (шириной примерно 25-30 метров глубиной 5-6 метров).

В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в администрацию МО Северский район с просьбой внести изменения в постановление от 10.04.2017г. №, в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка, без изменения конфигурации. Данная схема соответствует тем границам, в которых истец хотел видеть испрашиваемый земельный участок, обращаясь за подготовкой схемы расположения земельного участка. Кроме этого, она соответствует закону, так как в границы земельного участка не входят земли общего пользования. А еще она соответствует виду разрешенного использования и позволяет использовать землю по назначению (бюро ритуальных услуг), так как в границы не входит охранная зона ЛЭП. Однако, администрация не захотела вносить изменения в постановление от 10.04.2017г. №№.

Земельный участок был получен в аренду для строительства «бюро ритуальных услуг», приобретать право аренды для иных целей нецелесообразно, и противоречит волеизъявлению. В связи с тем, что истец не имеет возможности осуществить строительство, то истец объективно лишен возможности использовать арендуемое имущество по назначению, что является нарушением действующего законодательства (ст. 42 ЗК РФ) и договора. Истец считает, что администрацией МО нарушены права и нормы закона при предоставлении истцу земельного участка, который невозможно использовать по его целевому назначению. Удовлетворение исковых требований является единственно правильным и целесообразным для восстановления его нарушенного права.

В связи с вышеизложенным истец просит суд признать незаконным отказ администрации МО Северский район от 06.08.2018г. №№; обязать администрацию МО Северский район внести изменение в постановление от 10.04.2017г. № 369 «Об утверждении администрации муниципального образования Северский район схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, площадью 1000 кв.м, расположенного в станице Азовской, в кадастровом квартале <данные изъяты>» в соответствии со схемой расположения земельного участка без изменения конфигурации.

Истец ФИО1 в судебном заседании отказался от части заявленных исковых требований, просил суд обязать администрацию МО Северский район внести изменение в постановление от 10.04.2017г. № 369 «Об утверждении администрации муниципального образования Северский район схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, площадью 1000 кв.м, расположенного в станице Азовской, в кадастровом квартале <данные изъяты>» в соответствии со схемой расположения земельного участка без изменения конфигурации.

Представитель администрации МО Северский район в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – ФИО3, в судебное заседание не явилась. О дате и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании судом установлено, что истец с целью приобрести земельный участок, обратился к кадастровому инженеру в целях выбора земельного участка и изготовления его схемы расположения.

Истцом был выбран земельный участок в станице Азовской в кадастровом квартале <данные изъяты>.

В ходе разработки схемы расположения земельного участка, истцом было указано кадастровому инженеру о необходимости отступа от ерика и линий электропередач, так как на участке он планирует осуществить строительство объекта недвижимости.

В связи с этим, кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка, площадью 1000 кв.м.

После чего истец обратился в администрацию МО Северский район за предоставлением испрашиваемого земельного участка, с видом разрешенного использования - бюро ритуальных услуг.

Администрация МО Северский район пояснила истцу, что поскольку на участке предполагается строительство, то его предоставление будет осуществляться посредством торгов в форме открытого аукциона.

Ответчик принял постановление от 10.04.2017г. № 369 «Об утверждении администрации муниципального образования Северский район схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, площадью 1000 кв.м, расположенного в станице Азовской, в кадастровом квартале <данные изъяты>». Указанному земельному участку был присвоен адрес, установлен вид разрешенного использования - бюро ритуальных услуг, территориальная зона - зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения (ОД-2).

При проведении торгов на право заключения договора аренды, истец приобрел право на заключение договора аренды данного земельного участка (к/н <данные изъяты>) сроком на 4 года, заключив между истцом и администрацией договор аренды земельного участка от 25.05.2018г. № <данные изъяты>

Непосредственно после заключения договора аренды истец обратился в строительную фирму для осуществления строительства на данном участке. Истец выехал по адресу арендуемого участка, истец указал параметры строительства, исходя из его пожеланий (отступа от ерика и ЛЭП) которые, как предполагалось истцом, были учтены при подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка. Истцу пояснили, что для начала строительства надо установить границы земельного участка и получить разрешение на строительство.

Истец обратился за выполнением работ по установлению в натуре границ земельного участка, для того, чтобы использовать земельный участок, согласно его вида разрешенного использования.

В соответствии с заключением кадастрового инженера, данный земельный участок расположен в ерике, шириной примерно 25-30 метров глубиной 5-6 метров, а также по участку проходит линия электропередач с охранной зоной 10 метров.

При изготовлении схемы расположения земельного участка не учтены пожелания истца по месту нахождения земельного участка. Кроме этого, нарушено право истца на использование земельного участка, согласно договору аренды, так как строительство на участке в данных границах невозможно из-за нахождения на участке ЛЭП и ерика. Также, в администрации Азовского сельского поселения истцу пояснили, что невозможно использовать землю под ериком, так как он относится к землям общего пользования, а приватизация земель общего пользования не допускается законом (п. 12 ст. 85 ЗК РФ).

Кроме этого, засыпать ерик истец не может, так как это нарушит существующий водоток в поселении. Аналогичные выводы содержит и заключение кадастрового инженера.

Администрация МО никаких действий по постановке на кадастровый учет, межеванию земельного участка общего пользования не провела, а также утвердила схему земельного участка с к/н <данные изъяты>, в состав которого вошла часть территории общего пользования, занимающая значительную площадь (шириной примерно 25-30 метров глубиной 5-6 метров).

В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в администрацию МО Северский район с просьбой внести изменения в постановление от 10.04.2017г. № 369, в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка, без изменения конфигурации, однако, администрация никаких действий по внесению изменений в постановление от 10.04.2017г. №369 не произвела.

Согласно ст. 36 Конституции РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется свободно.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 46 Конституции РФ, каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. А п. 1 ст. 64 ЗК РФ устанавливает, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст.305 ГК РФ, арендатор обладает всем объемом прав, установленных законом для собственника, в том числе, на защиту его владения также против собственника.

Пункт 2 ст. 11.3 ЗК РФ говорит, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. А в соответствии с п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования.

Согласно п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом, в том числе, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). На основании п. 12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Как установлено в п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001г. №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земли общего пользования не подлежат отчуждению.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. Этот принцип установлен и в договоре аренды от 25.05.2018г. № <данные изъяты>. На основании п. 1.1. данного договора аренды, вид разрешенного использования: «бюро ритуальных услуг», что подтверждает факт необходимости строительства на данном земельном участке. Как указано в п. 1.2. того же договора, фактическое состояние участка соответствует условиям договора и целевому назначению участка. Согласно п. 4.1.6 договора, арендатор имеет право возводить здания, строения и сооружения, в соответствии с целевым назначением участка.

В соответствии с п. 1 ст. 611 ГК РФ, арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 612 ГК РФ, арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

В силу ст. 10 ГК РФ, предполагается добросовестность участников гражданского оборота, поэтому у истца не было оснований сомневаться в законности действий органа местного самоуправления до тех пор, пока мне не стало известно о невозможности использования земельного участка по назначению и исполнения договора аренды.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, поскольку земельный участок был получен в аренду для строительства «бюро ритуальных услуг». Так как истец не имеет возможности использовать арендуемое имущество по назначению, нарушая действующее законодательство, удовлетворение заявленных исковых требований, является целесообразным решением для восстановления нарушенного права истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации МО Северский район об обязании администрации МО Северский район внести изменение в постановление от 10.04.2017 года – удовлетворить.

-обязать администрацию МО Северский район внести изменение в постановление от 10.04.2017г. № 369 «Об утверждении администрации муниципального образования Северский район схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, площадью 1000 кв.м, расположенного в станице Азовской, в кадастровом квартале <данные изъяты>» в соответствии со схемой расположения земельного участка без изменения конфигурации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.А. Емельянов