Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фомина С. Ю. об установлении факта пригодности садового дома для постоянного проживания,

у с т а н о в и л :

Фомин С.Ю. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. На основании договора купли-продажи от ххх, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ххх за №, он является собственником садового дома, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок, площадью 900 кв. метров с кадастровым номером № также принадлежит ему на основании договора купли-продажи от ххх, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Республики Калмыкия ххх за №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии №, выданного ему ххх, указанная недвижимость является садовым домом с общей площадью 31,16 кв. метров, с летней кухней с пристройкой, расположенные по адресу: <адрес>.

Он проживает в указанном садовом доме постоянно, использует его как жилое помещение для постоянного проживания, так как иного жилья не имеет.

Согласно техническому заключению, составленному по его обращению, общее состояние садового дома в целом оценено, как «работоспособное» и соответствует современным требованиям по санитарным и строительным нормам для жилых помещений и может использоваться для постоянного проживания, поскольку в нем имеется самостоятельное автономное отопление, освещение.

Просит признать помещение - садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, жилым помещением, пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании заявитель Фомин С.Ю. заявленные требования поддержал, просит суд признать помещение - садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, признав право на регистрацию в указанном доме.

Представители заинтересованных лиц Администрации г. Элисты, Отдела ОФМС России в г. Элиста, Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела, возражений относительно заявленных требований в суд не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся материалам дела.

Выслушав пояснения и доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или неимущественных прав граждан.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Абзац второй ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца 2 ст. 1 Федерального закона «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», признан не соответствующим Конституции РФ, её статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Как указано в п. 5 постановления Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П, что исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).

Как установлено в судебном заседании, Фомин С.Ю. является собственником садового дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из представленного заявителем договора купли-продажи земельного участка с домом от ххх заявитель Фомин С.Ю. купил у ФИО1 земельный участок, площадью 900 кв. метров с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов, предназначенный для ведения садоводства, находящийся по адресу: <адрес>

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права, выданного Управлением Росреестра по Республике Калмыкия от ххх за № серии №, и за № серии №, на основании договора купли-продажи от ххх Фомин С.Ю., ххх года рождения, является собственником садового дома, общей площадью 31,16 кв. метров, назначение объекта недвижимости – садовое, расположенное по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 900 кв. метров, категория - земли поселений, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, по адресу: <адрес>.

На основании постановления Администрации г. Элисты РК № от ххх «О присвоении адреса» садовому дому, летней кухне с пристройкой, сараю и земельному участку из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 900 кв. метров, присвоен новый адрес: <адрес>, вместо прежнего адреса: <адрес>

Из кадастрового плана земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) от ххх следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, земельный участок расположен на землях населенных пунктов с разрешенным видом использования - ведение садоводства, площадь земельного участка 900 кв. метров, кадастровая стоимость земельного участка ххх руб.

Из технического паспорта на садовый дом, расположенного по адресу: <адрес>, составленного Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация по Республике Калмыкия» по состоянию на ххх, следует, что данное строение состоит из ххх комнат, площадью 21, 2 кв. метра и 9, 2 кв. метра, коридора, площадью 2, 8 кв. метра, общая площадь садового дома составляет по данному техническому паспорту 33, 2 кв. метра. На земельном участке также расположены летняя кухня, уборная, бассейн, участок № огорожен металлопрофилем, имеются калитка и ворота для въезда.

Из показаний свидетеля ФИО2ххх г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес> следует, что она имеет в собственности садовый домик по адресу: <адрес> с ххх г., подтверждает что заявителя Фомина С.Ю. она знает с ххх г., так как он имеет в собственности соседний садовый участок за №, который используется им как жилой дом, в домике имеются две жилые комнаты, имеется печное отопление, проведено электричество, в одной из комнат имеется телевизор, используется антенна «Триколор», в указанном доме он проживает постоянно с <данные изъяты>ФИО3

Из показаний свидетеля ФИО3, ххх г.р., зарегистрированной по адресу: <данные изъяты> следует, что она фактически проживает с Фоминым С.Ю. по адресу: <адрес> с ххх г. в <данные изъяты>, другого жилья не имеют, поэтому постоянно проживают на садовом участке в дачном доме, в котором имеются ххх жилые комнаты, коридор, печное отопление, используют для растопки дрова и уголь, в доме есть электричество, во дворе есть летняя кухня, бассейн, уборная.

В соответствии с техническим заключением по данному объекту: садовый дом <адрес>, составленным ООО «Технопроект» общее состояние садового домика в целом оценено, как «работоспособное», соответствует современным требованиям по санитарным и строительным нормам для жилых зданий и можно проживать в нем круглогодично, так как в нем имеется автономное отопление. Здание из разряда «нежилое» можно перевести в разряд «жилое». Данный садовый дом является капитальным строительством и может эксплуатироваться как жилой дом, а прочность основных строительных конструкций обеспечивает надежность и устойчивость для безопасной дальнейшей эксплуатации.

Имеющиеся инженерные сети: канализация надворная уборная, водоснабжение – от хозяйственно-питьевого резервуара, отопление – автономное печное на твердом топливе, топливо – уголь, дрова, электроснабжение от городских электрических сетей. Фундамент здания ленточный, бутобетонный, глубина заложения фундамента 600 мм, ширина 400 мм, стены здания из саманных кирпичей толщиной 400 мм, утепленные с внутренней стороны экструдированным пенополистиролом толщиной 50 мм с последующей облицовкой. С наружной стороны стены облицованы силикатным лицевым кирпичом, чердачное перекрытие деревянное, утеплено камышитовыми плитами толщиной 120 мм, кровля из асбестоцементных листьев по деревянной обрешетке, межкомнатные перегородки саманные, полы ДВП по бетонной подготовке. Стены, кровля, перекрытие, перегородки, полы, окна, двери, внутренняя отделка, наружная отделка здания, отделка цоколя, отмостка находятся в удовлетворительном техническом состоянии.

В результате обследования установлено, что общее состояние объекта в целом оценено как «работоспособное», соответствующее современным требованиям и по санитарным и по строительным нормам для жилых зданий, тем самым подтверждена возможность проживания в нем круглогодично.

Полномочия по составлению технического заключения ООО «Технопроект» подтверждаются свидетельством о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № от ххх.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанный садовый дом является капитальным строением соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации экологическим, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям, пригодным для постоянного проживания и пригоден к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого строения для постоянного проживания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

При разрешении заявленных требований, суд принимает во внимание, что прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан» и СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан»).

Частью 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы для земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Из пояснений заявителя следует, что садовый дом является единственно возможным для него и его семьи местом жительства и, следовательно, единственным местом, где они могут быть зарегистрированы.

Отсутствие же регистрации по месту жительства лишает их возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования, и пользоваться предоставленными им льготами.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о факте пригодности садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, для постоянного в нем проживания, а следовательно и для осуществления регистрации лиц, в нем постоянно проживающих.

Сведения о том, что заявителем не соблюдены строительные нормы и правила при возведении спорного садового домика, в судебном заседании не установлены.

С учетом изложенных обстоятельств, указанный садовый дом, общей площадью 33, 2 кв.метра (согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ххх), с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке, площадью 900 кв. метров с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, подлежит признанию жилым строением, пригодным для постоянного в нем проживания.

Установление данного факта влечет для заявителя правовые последствия, а именно осуществление регистрации по месту постоянного проживания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Фомина С. Ю. об установлении факта пригодности садового дома для постоянного проживания, удовлетворить.

Признать садовый дом, расположенный на земельном участке, площадью 900 кв. метров по адресу: <адрес>, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Решение суда является основанием для регистрации собственника Фомина С. Ю. и членов его семьи в садовом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Т.П. Манжикова