Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинниковой Наталии Анатольевны к АО «Газпром газораспределение Липецк» о признании незаконным приостановления подачи газа абоненту, её восстановлении, взыскании убытков, компенсации морального вреда,

установил:

Овчинникова Н.А. обратилась в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Липецк» о признании незаконным приостановления подачи газа абоненту, её восстановлении, возмещении убытков, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником трёхкомнатной квартиры, расположенной на пятом этаже панельного дома по адресу: <адрес>. Газовая колонка в квартире отсутствует. Над газовой плитой установлена вытяжка, которая с помощью гофры подсоединена в вентиляционный канал. Гофра закрыта декоративным коробом. Установленная таким образом вытяжка функционирует с 2009 г.

Между истцом (Заказчиком) и АО «Газпром газораспределение Липецк» (Исполнителем) заключен договор на техническое обслуживание № 181620 от 10 февраля 2014 г. (далее – Договор) по условиям которого Исполнитель обязуется за плату оказать услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования согласно Приложению № 3, расположенного по адресу: <адрес>. В состав работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования входит техническое обслуживание четырехгорелочной газовой плиты, а также осмотр бытового газового счётчика.

15 февраля 2019 г. в результате осмотра внутриквартирного газового оборудования представителем филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Липецке был составлен акт б/но приостановлении подачи газа (далее – Акт), установлена заглушка в кран на опуске перед варочной панелью «Вирпул». Причиной приостановления подачи газа указано: «нету вентиляционной решетки, закрыта коробом» на основании «постановление 410 п.77».

Указанные действия представителя филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Липецке истец считает незаконными, поскольку Акт, на основании которого произведено приостановление подачи газа в квартиру, не содержит в себе конкретную ссылку на норму закона, не указан подпункт, а также фактические основания для приостановления подачи газа отсутствуют. Исходя из Акта неясно, какие именно нарушения действующего законодательства допущены собственником жилого помещения, если имеющееся в квартире газовое оборудование технически исправно и функционирует надлежащим образом. При этом, каких-либо предписаний или предварительных уведомлений об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения Овчинникова Н.А. не получала, задолженность за потреблённый газ отсутствует. Прямого запрета на установку электровентиляторов в вентиляционном канале кухни, а также на использование вытяжной системы над газовыми плитами в законодательстве РФ нет, а, следовательно, приостановление подачи газа на указанном основании является незаконным. Истец не согласна с мнением специалистов службы ВДГО о том, что присоединение вытяжки в вентиляционный канал приравнивается к закрытию отверстия вентканала.

18 февраля 2019 г. ею в адрес филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Липецке была подана жалоба на незаконное приостановление подачи газа в квартиру, в которой истец просила безвозмездно возобновить подачу газа в связи с отсутствием законного основания такого приостановления. 13 марта 2019 г. на указанную жалобу получен ответ филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Липецке, согласно которому основанием приостановления подачи газа в квартиру является пп. «в» п. 78 Правил. Тогда как в Акте основанием приостановления подачи газа в квартиру указан п. 77 Правил.

Истец указывает, что поскольку только наличие определённых, чётко установленных обстоятельств может служить основанием для применения крайних мер, связанных с приостановлением подачи газа, то акт является незаконным и, как следствие, недействительным; обстоятельств, указанных в п.п. «в» п. 78 Правил, не выявлено, указания на них в Акте отсутствуют. Причиной приостановления подачи газа в Акте указано: «нету вентиляционной решётки, закрыта коробом», что никакого отношения не имеет к п.п. «в» п. 78 Правил, не является переустройством внутриквартирного газового оборудования, также как и установка вытяжного зонта (принудительной вентиляции). По мнению истца, причина приостановления подачи газа, указанная в Акте, не соответствует ни одному из оснований, императивно установленных п.п. 77-78 Правил. В своих документах ответчик указывает абсолютно разные основания приостановления подачи газа, ссылаясь то на п. 77, то на п. 78 Правил, что не допустимо.

В результате незаконного приостановления подачи газа Овчинникова Н.А. для целей приготовления пищи была вынуждена приобрести настольную электрическую плитку модели «GOOD HELPERES-10P10» стоимостью 597 рублей 50 копеек.

Ссылаясь на ст. 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», истец указывает, что причиненный ей моральный вред с учётом длительного периода лишения услуги газоснабжения (с 15 февраля 2019 г. по настоящее время – более трёх месяцев), грубого ущемления прав собственника и несовершеннолетнего ребёнка, выражающееся в значительных неудобствах приготовления пищи, необходимости обращения в различные инстанции в целях восстановления нарушенного права, она оценивает в сумму 30 000 рублей.

Истец просит суд признать незаконными действия АО «Газпром газораспределение Липецк» по приостановлению подачи газа на основании Акта о приостановлении подачи газа от «15» февраля 2019 г. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; обязать АО «Газпром газораспределение Липецк» безвозмездно восстановить подачу газа абоненту; взыскать с АО «Газпром газораспределение Липецк» убытки в размере 597 рублей 50 копеек, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, штраф в порядке ч. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Истец Овчинникова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Овчинниковой Н.А. по доверенности Гревцова Д.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Липецк» по доверенности Ларина О.И. против иска возражала. В объяснениях указывала, что действия ответчика по приостановлению подачи газа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, законны и обоснованы, так как собственником квартиры было произведено переустройство вентиляционного канала, вследствие чего была нарушена естественная вентиляция газифицированного помещения (кухни). Вентиляция в старых домах предназначена для естественного отвода воздуха, а не для принудительного отведения воздуха из квартиры. Пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. № 25, установлено, что пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Многоквартирные дома старого жилого фонда с общедомовыми вентиляционными каналами рассчитаны на работу по схеме естественной вентиляции, согласно которой приток воздуха в помещение осуществляется через оконные проемы, в помещении воздух нагревается и теряет плотность, поднимаясь вверх. Далее он поступает в вентиляционный канал под самым потолком и удаляется через разгонный основной канал. Такая система не может работать без обеспечения притока свежего воздуха из квартиры.

Закрывая вытяжной канал, при неработающей вытяжке, циркуляция воздуха не происходит и в помещении накапливается углекислый газ или концентрируется природный газ при наличии утечек. Повсеместная установка вытяжек с перекрытием каналов приводит к тому, что тяга в разгонном канале уменьшается или вовсе пропадает и воздушные массы отработанного воздуха уже не выходят через крышу.

Ввиду того, что в минимальный перечень работ по ТО ВКГО по договору о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования от 10 февраля 2014 г. № 181620, заключенного между Обществом и Овчинниковой Н.А., входит обязательная проверка наличия тяги в вентиляционных каналах газифицированных помещений без определения величины скорости движения воздуха, то согласно производственной инструкции наличие тяги допускается определять бумажной полоской. При наличии вытяжки установить наличие тяги в вентиляционном канале невозможно.

В результате закрытия вентиляционной решетки коробом Овчинниковой Н.А. были нарушены п.п. 6.2., 6.3., 6.12. Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 декабря 2017 г. № 1614/пр, согласно которым собственники (пользователи) домовладений и помещений в многоквартирных домах не должны: проводить с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство ВДГО и (или) ВКГО, дымовых и вентиляционных каналов (п. 6.2.), закрывать (замуровывать, заклеивать) отверстия дымовых и вентиляционных каналов, люки карманов чистки дымоходов (п. 6.3.), вносить изменения в конструкцию дымовых и вентиляционных каналов, отверстия которых выходят в помещения с установленным бытовым использующим оборудованием (п. 6.12.). Согласно п. 6.34. вышеуказанной инструкции запрещается использовать ВДГО и (или) ВКГО в следующих случаях: отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах, отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сгорания газа, в том числе по следующим причинам: отсутствие или нахождение в закрытом положении регулируемой оконной створки, фрамуги, форточки, специального приточного устройства в наружных стенах или окнах, закрытое положение жалюзийной решетки на вентиляционном канале в помещении, в котором установлено бытовое газоиспользующее оборудование; использование в помещении, в котором установлено бытовое газоиспользующее оборудование с отводом продуктов сгорания в дымовой канал, устройств электро-механического побуждения удаления воздуха, не предусмотренных проектной документацией.

Также в соответствии с п. 5.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах наружного воздуха 5 градусов С и ниже. Согласно пункту 5.7.8 тех же Правил заклеивать вытяжные вентиляционные решетки или закрывать их предметами домашнего обихода не допускается. В кухнях и санитарных узлах верхних этажей жилого дома допускается вместо вытяжной решетки установка бытового электровентилятора, но данное решение должно быть определено проектом, если мощность вытяжки не превышает проектную мощность вентиляционного канала и вентилятор должен устанавливаться вместо решетки, в приемное окно, над газовой плитой.

Вышеприведенные правовые нормы направлены на обеспечение безопасности многоквартирных домов от угроз взрыва или пожара при утечке природного газа. Воздушные каналы общедомовой вентиляции рассчитаны на то, чтобы удалять природный газ, который легче воздуха и скапливается в верхней части кухни. Однако установка вытяжек блокирует эти каналы. В результате чего концентрация становится критической, и малейшая искра приводит не только к возгоранию газа, но и к его быстрому расширению в ограниченном пространстве с большими разрушениями.

Действия сотрудников Общества по приостановлению подачи газа в квартиру <адрес> были направлены на обеспечение безопасности многоквартирных домов от угроз взрыва или пожара при утечке природного газа в строгом соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410. На основании вышеизложенного АО «Газпром газораспределение Липецк» просило отказать Овчинниковой Н.А. в заявленных требованиях в полном объеме.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Липецкой области по доверенности Мартыновский О.Ю. полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО УК «Советская» в судебное заседание не явился, в письменных пояснениях по делу, указав, что ООО УК «Советская» является организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного д. <адрес> на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20 апреля 2015 г. 15 февраля 2019 г. при проведении работ по техническому обслуживанию газового оборудования представителями АО «Газпром газораспределение Липецк» в квартире истца было обнаружено, что доступ к вентиляционному каналу ограничен строительной конструкцией, вследствие чего вентиляция газифицированного помещения кухни отсутствует. 5 марта 2019 г. АО «Газпром газораспределение Липецк» направило в адрес Государственной жилищной инспекцией Липецкой области уведомление о том, что 15 февраля 2019 г. при проведении работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования с временным приостановлением подачи газа многоквартирного лого жома по адресу: <адрес>, обнаружено проведенное с нарушением законодательства РФ переустройство вентиляционного канала: доступ к вентиляционному каналу ограничен строительными конструкциями вследствие чего вентиляция газифицированного помещения (кухни) отсутствует. 8 апреля 2019 г. в адрес ООО УК «Советская» Государственной жилищной инспекцией Липецкой области было выдано предписание № 1637 на предмет обследования системы вентиляции квартиры <адрес> специализированной организацией с последующим в случае необходимости проведением технических работ. 5 апреля 2019 г. подрядной организацией ООО «Зевс-технологии» и ООО УК «Советская» проведен осмотр вентиляционного канала в кв. <адрес>, в ходе которого было установлено, что доступ к вентиляционному каналу ограничен, установлена принудительная вентиляция. В адрес Овчинниковой Н.А. ООО УК «Советская» были направлены письменные уведомления о предоставлении доступа к вентиляционному каналу в кв. <адрес> для устранения выявленных нарушений. Однако Овчинниковой Н.А. данные уведомления были оставлены без внимания, 24 апреля 2019 г. и 7 мая 2019 г. был составлен акт о непредоставлении доступа в жилое помещение. Такое поведение Овчинниковой Н.А. нарушает права третьих лиц данного МКД. В июне 2019 г. была проведена периодическая проверка вентиляционных каналов, которая согласно договору № 12-19В от 9 января 2019 г., заключенному между ООО УК «Советская» и ООО «Зевс-технологии», должна проводиться три раза в год (в феврале, июне и октябре). Согласно акту периодической проверки и очистки дымовых каналов от газовых аппаратов (печей) и проверки вентиляционных каналов доступ в квартиру <адрес> не предоставлен.

Выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица Государственной жилищной инспекции Липецкой области, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 539 ГК Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно ст. 548 ГК Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 – 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу Овчинниковой Н.А. на праве собственности принадлежит трехкомнатная квартира общей площадью 62,2 кв.м., в том числе жилой площадью 45,8 кв.м., расположенная на пятом этаже панельного дома по адресу: <адрес>.

10 февраля 2014 г. Овчинниковой Н.А. (заказчик) и ОАО «Газпром газораспределение Липецк» (исполнитель) заключен договор № 181620 о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования (далее – договор), согласно которому Заказчик поручает и оплачивает, а Исполнитель обязуется оказывать услуги по техническому обслуживанию (далее – ТО) и ремонту внутридомового газового оборудования (далее – ВКГО) согласно Приложения № 3 и расположенного по адресу: <адрес>.

Разделом 3 договора предусмотрены права и обязанности Заказчика. Так Заказчик обязан: 3.1.1. соблюдать условия настоящего договора; 3.1.2. оплачивать работы (услуги) по техническому обслуживанию ВКГО, а также работы по ремонту ВКГО, согласно раздела 5 настоящего договора; 3.1.3. незамедлительно сообщать «Исполнителю» о неисправности оборудования, входящего в состав ВКГО, а также об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом по телефону 04. Перед этим немедленно прекратить пользование газом, проветрить помещение, не включать электроприборы, не разжигать огня; 3.1.4. эксплуатировать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными для такого оборудования техническими требованиями, а также незамедлительно уведомлять «Исполнителя» об изменении состава ВКГО; 3.1.5. обеспечивать доступ представителей «Исполнителя» к ВКГО для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410; 3.1.6. оплатить расходы «Исполнителя», понесенные в связи с проведением работ по приостановлению и возобновлению подачи газа. 3.1.7. после выполнения работ подписать в двух экземплярах Акт сдачи-приемки выполненных работ. В случае отсутствия «Заказчика» в момент выполнения работ, Акт сдачи-приемки выполненных работ подписывает лицо, действующее по поручению «Заказчика»; 3.1.8. соблюдать инструкцию по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд (Приложение № 4).

В соответствии с п. 4.1. Договора Исполнитель обязан: 4.1.1. соблюдать условия настоящего договора; 4.1.2. обеспечивать своевременное и качественное выполнение услуг (работ), перечисленных в разделе 2 настоящего договора; 4.1.3. осуществлять техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования, согласно минимальному перечню выполняемых работ (оказываемых услуг) по ТО и ремонту ВКГО (Приложение № 1 к настоящему договору), если иное не установлено изготовителем этого оборудования. 4.1.4. при очередном техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования проводить инструктаж «Заказчика» по безопасному использованию газа, который осуществляется в устной форме с передачей (непосредственно после проведения инструктажа) «Заказчику» соответствующей инструкции; 4.1.5. обеспечивать Заказчику возможность ознакомиться с нормативно-технической документацией, регламентирующей проведение технологических операций, входящих в состав работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования; 4.1.6. в случае поступления «Исполнителю» информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования, осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом «Заказчика». О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы: а) отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах; б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования; в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности; г) использование внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа; д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутриквартирным газовым оборудованием; е) несанкционированное подключение внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

Согласно п. 4.2. Договора Исполнитель вправе: 4.2.1. требовать от «Заказчика» исполнения условий договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования и требований Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410; 4.2.2. посещать помещения, где установлено ВКГО при проведении работ (оказании услуг) по ТО и ремонту ВКГО с соблюдением порядка предварительного уведомления «Заказчика», предусмотренного Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410; 4.2.3. требовать внесения платы «Заказчиком» за оказанные услуги по настоящему договору и применять меры, предусмотренные действующим законодательством РФ в случае нарушения «Заказчиком» сроков оплаты; 4.2.4. приостановить подачу газа без предварительного уведомления «Заказчика» в следующих случаях: а) совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация); б) невыполнение в установленные сроки вынесенных органами жилищного надзора (контроля) письменных предписаний об устранении нарушений содержания ВКГО; в) проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство ВКГО, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома. г) по письменному указанию поставщика газа; 4.2.5. приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением «Заказчика», согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, в следующих случаях: а) отказ «Заказчика» 2 и более раза в допуске «Исполнителя» для проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО; б) истечение у ВДГО (отдельного оборудования, входящего в состав ВДГО) нормативного срока службы, установленного изготовителем, и отсутствие положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам диагностирования – истечение продленного срока службы указанного оборудования. в) отсутствие положительного заключения по результатам технического диагностирования, проведенного на основании оценки технического состояния ВДГО с не определенным нормативным сроком службы.

В Приложении № 1 к договору от 10 февраля 2014 г. приведен Минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе 12. Проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом (наименование работы) – дымовые и вентиляционные каналы (наименование обслуживаемого объекта).

В приложении № 2 к договору указаны сведения об установленном ВКГО и периодичность ТО: газовая плита «Вирпул», 2011 года выпуска и установки, прибор учета газа СГБМ-1,6, 2010 года выпуска и установки с периодичностью ТО – 1 раз в год.

В приложение № 4 к договору приведена Инструкция по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, согласно которой Правила обязательны для должностных лиц ведомств и организаций, ответственных за безопасную эксплуатацию газового хозяйства жилых домов независимо от ведомственной принадлежности, и для населения, использующего газ в быту, на территории РФ. Ответственность за сохранность газового оборудования и исправное состояние дымовых и вентиляционных каналов, а также уплотнение вводов инженерных коммуникаций в жилых домах возлагается на руководителей жилищно-эксплуатационных организаций, в жилищных кооперативах – на их председателей, в домах и квартирах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности,- на домовладельцев. Ответственность за качество технического обслуживания и ремонт газового оборудования в жилых домах возлагается на эксплуатационные организации газового хозяйства. Ответственность за безопасную эксплуатацию работающих бытовых газовых приборов в домах и квартирах, за содержание их в соответствии с требованиями Правил несут владельцы и лица, пользующиеся газом.

В силу п. 2 Инструкции население, использующее газ в быту, обязано: 2.1 Пройти инструктаж по безопасному пользованию газом в эксплуатационной организации газового хозяйства, иметь и соблюдать инструкции по эксплуатации приборов. 2.2 Следить за нормальной работой газовых приборов, дымоходов и вентиляции, проверять тягу до включения и во время работы газовых приборов с отводом продуктов сгорания газа в дымоход. Перед пользованием газифицированной печью проверять, открыт ли полностью шибер. Периодически очищать "карман" дымохода. 2.3 По окончании пользования газом закрыть краны на газовых приборах и перед ними, а при размещении баллонов внутри кухонь дополнительно закрыть вентили у баллонов. 2.4 При неисправности газового оборудования вызвать работников предприятия газового хозяйства. 2.5 При внезапном прекращении подачи газа закрыть немедленно краны горелок газовых приборов и сообщить газовой службе по телефону 04. 2.6 При появлении в помещении квартиры запаха газа немедленно прекратить пользование газовыми приборами, перекрыть краны к приборам и на приборах, открыть окна или форточки для проветривания помещения, вызвать аварийную службу газового хозяйства по телефону 04 (вне загазованного помещения). Не зажигать огня, не курить, не включать и не выключать электроосвещение и электроприборы, не пользоваться электрозвонками. 2.7 Перед входом в подвалы и погреба, до включения света или зажигания огня, убедиться в отсутствии запаха газа. 2.8 При обнаружении запаха газа в подвале, подъезде, во дворе, на улице: – сообщить окружающим о мерах предосторожности; – сообщить в газовую службу по телефону 04 из незагазованного места; – принять меры к удалению людей из загазованной среды, предотвращению включения-выключения электроосвещения, появлению открытого огня и искры; – до прибытия аварийной бригады организовать проветривание помещения. 2.9 Для осмотра и ремонта газопроводов и газового оборудования допускать в квартиру работников предприятий газового хозяйства по предъявлению ими служебных удостоверений в любое время суток. 2.10 Обеспечивать свободный доступ работников газового хозяйства к месту установки баллонов сжиженного газа в день их доставки. 2.11 Экономно расходовать газ, своевременно оплачивать его стоимость, а в домах на праве личной собственности – стоимость технического обслуживания газового оборудования. 2.12 Ставить в известность предприятие газового хозяйства при выезде из квартиры на срок более месяца.

Согласно п. 3 Инструкции населению запрещается: 3.1 Производить самовольную газификацию дома (квартиры, садового домика), перестановку, замену и ремонт газовых приборов, баллонов и запорной арматуры. 3.2 Осуществлять перепланировку помещения, где установлены газовые приборы, без согласования с соответствующими организациями. 3.3 Вносить изменения в конструкцию газовых приборов. Изменять устройство дымовых и вентиляционных систем. заклеивать вентиляционные каналы, замуровывать или заклеивать «карманы» и люки, предназначенные для чистки дымоходов. 3.4 Отключать автоматику безопасности и регулирования, пользоваться газом при неисправных газовых приборах, автоматике, арматуре и газовых баллонах, особенно при обнаружении утечки газа. 3.5 Пользоваться газом при нарушении плотности кладки, штукатурки (трещины) газифицированных печей и дымоходов. Пользоваться отопительными печами с духовыми шкафами и открытыми конфорками для приготовления пищи. Самовольно устанавливать дополнительные шиберы в дымоходах и на дымоотводящих трубах от водонагревателей. 3.6 Пользоваться газом после истечения срока действия акта о проверке и чистке дымовых и вентиляционных каналов 3.7 Пользоваться газовыми приборами при закрытых форточках (фрамугах), жалюзийных решетках, решетках вентиляционных каналов, отсутствии тяги в дымоходах и вентиляционных каналах, щелей под дверьми ванных комнат. 3.8 Оставлять работающие газовые приборы без присмотра, кроме рассчитанных на непрерывную работу и имеющих для этого соответствующую автоматику. 3.9 Допускать к пользованию газовыми приборами детей дошкольного возраста, лиц, не контролирующих свои действия и не знающих правил пользования этими приборами. 3.10 Использовать газ и газовые приборы не по назначению. Пользоваться газовыми плитами для отопления помещений. 3.11 Пользоваться помещениями, где установлены газовые приборы, для сна и отдыха. 3.12 Применять открытый огонь для обнаружения утечек газа (используется мыльная эмульсия или специальные приборы). 3.13 Хранить в помещениях и подвалах порожние и заполненные сжиженными газами баллоны. Самовольно без специального инструктажа производить замену порожних баллонов на заполненные газом и подключать их. 3.14 Иметь в газифицированном помещении более одного баллона вместимостью 50 (55) л или двух баллонов 27 л (один из них запасной). 3.15 Располагать баллоны против топочных дверок печей на расстоянии менее 2 м от них. 3.16 Допускать порчу газового оборудования и хищение газа. 3.17 Лица, нарушившие «Правила пользования газом в быту», несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено, что 15 февраля 2019 г. представителем ответчика слесарем СВГО ФИО1 составлен акт о приостановлении подачи газа в квартире истца ввиду «нету вентиляционной решетки, закрыта коробом» на основании «постановление 410 п. 77». В присутствии истца в тот же день, 15 февраля 2019 г., приостановлена подача газа, установлена заглушка в кран на опуске перед варочной панелью «Вирпул», и акт получен заказчиком – истцом Овичнниковой Н.А.

18 февраля 2019 г. истец обратилась к ответчику с жалобой, в которой просила безвозмездно возобновить подачу газа в квартиру <адрес> не позднее одних суток со дня получения указанной жалобы, ссылаясь на то, что прямых запретов на установку электровентиляторов в вентиляционном канале, а также на использование вентиляционной системы над газовыми плитами в законодательстве РФ нет, а, следовательно, приостановление подачи газа на указанном основании является незаконным. Технические осмотры внутриквартирного газового оборудования, проводимые при предыдущих годах при аналогичных обстоятельствах, проходили без каких нареканий и замечаний со стороны представителей Филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Липецке.

На данную жалобу истца ответчиком 5 марта 2019 г. дан ответ, согласно которому Филиалом АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Липецке (далее – Филиал) 15 февраля 2019 г. при проведении работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования по адресу <адрес> обнаружено проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство вентиляционного канала: доступ к вентиляционному каналу ограничен строительными конструкциями, вследствие чего вентиляция газифицированного помещения кухни отсутствует. В ответе истцу указано, что ею нарушены пункты 6.2 и 6.3 «Инструкции по безопасному Использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд», утвержденной Приказом Минстроя России от 5 декабря 2017 г. № 1614/пр, согласно которым собственники (пользователи) помещений в многоквартирных домах не должны проводить с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство дымовых и вентиляционных каналов, а также закрывать (замуровывать, заклеивать) отверстия дымовых и вентиляционных каналов, что в случае нарушения герметичности внутриквартирного или внутридомового газового оборудования может привести к созданию загазованности, к взрыву газовоздушной смеси, разрушению конструкций многоквартирного жилого дома и гибели людей. На основании п. 78. пп. «в» «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 (далее – Правила), Филиал реализовал свое право и произвел приостановление подачи газа по адресу: <адрес>. Восстановление подачи газа будет произведено после устранения выявленных нарушений, предоставления акта подтверждающий исправность вентиляционного канала и обеспечения доступа для проверки этой информации фактическим обстоятельствам. Дополнительно истцу сообщено, что в соответствии с п. 79 Правил материалы о данном нарушении переданы в Жилищную инспекцию по Липецкой области.

5 марта 2019 г. ответчик обратился к Государственную жилищную инспекцию Липецкой области с письмом, в котором указал, что филиалом АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Липецке 15 февраля 2019 г. при проведении работ по техническое обслуживанию внутриквартирного газового оборудования с временным приостановлением подачи газа многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> обнаружено проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство вентиляционного канала: доступ к вентиляционному каналу ограничен строительными инструкциями, вследствие чего вентиляция газифицированного помещения (кухни) отсутствует. В соответствии с п. 78. пп. «в» «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержаний внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410, Филиал приостановил подачу газа по адресу <адрес> На основании п. 79 Правил ответчик просил вынести жильцам квартиры предписание об устранении нарушений с указанием сроков.

На обращение ответчика Государственной жилищной инспекцией Липецкой области 12 апреля 2019 г. дан ответ, согласно которому провести выездные внеплановые проверки 29 марта 2019 г. и 5 апреля 2019 г. в отношении собственника жилого помещения: по адресу: <адрес> с целью проверки фактов, изложенных в обращении ответчика, не представилось возможным в связи с отсутствием доступа в указанное жилое помещение. В связи с этим проведена проверка в отношении ООО УК «Советская» по результатам которой выдано предписание обследовать систему вентиляции квартиры <адрес> специализированной организацией с последующим устранением выявленных нарушений в срок – 30 апреля 2019 г., которое находится на контроле Госжилинспекции.

11 марта 2019 г. истец обратилась в Государственную жилищную инспекцию Липецкой области и к прокурору Советского района г. Липецка с заявлением, в котором просила дать нормативно-правовое обоснование законности действий представителей Филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Липецке по приостановлению подачи газа в квартиру <адрес>, а также дать нормативно-правовое обоснование законности действий представителей Филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Липецке по взиманию платы за техническое обслуживание газового оборудование при фактическом приостановлении подачи газа в квартиру.

На обращение истца Государственной жилищной инспекцией Липецкой области 12 апреля 2019 г. дан ответ, согласно которому представителем филиала ОАО «Газпром газораспределение Липецк» при проведении работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования установлено, что система вентиляций квартиры <адрес> находится в неисправном состоянии. Нарушен пп. «в» п. 77 раздела VIII Постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового й внутриквартирного газового оборудования». По указанной причине приостановлена подача газа в указанную квартиру. Обследовать систему вентиляции квартиры не представилось возможным в связи с отсутствием доступа в указанное жилое помещение. В связи с этим была проведена проверка в отношении ООО УК «Советская», по результатам которой выдано предписание обследовать систему вентиляции квартиры <адрес> специализированной организацией с последующим устранением выявленных нарушений в срок – 30 апреля 2019 г., которое находится на контроле Госжилинспекции.

Как установлено судом, истцом на кухне принадлежащей ей квартиры, расположенной на пятом этаже пятиэтажного дома, 1969 года постройки, над встроенной варочной газовой панелью «Вирпул» установлена «вытяжка» – воздухоочиститель для кухонь электрический бытовой «Гефест». При этом воздухоочиститель гофротрубой соединен с отверстием вентиляционного канала кухни. Гофротруба, отверстие вентиляционного канала закрыты коробом из гипсокартона. Данные обстоятельства представителем истца в судебном заседании признавались и проиллюстрированы представленными ею фотографиями.

Ответчик при проведении работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования 15 февраля 2019 г., обнаружив, что на кухне квартиры истца, оборудованной газовой варочной панелью, «нету вентиляционной решетки, закрыта коробом», о чем слесарем СВГО ФИО1 указано в акте, в тот же день была приостановлена подача газа – установлена заглушка в кран на опуске перед варочной панелью.

Истец с приостановлением подачи газа в указанной ситуации не согласна, просит о возобновлении подачи газа, ответчик ссылается на то, что действия его сотрудников по приостановлению подачи газа в квартиру истца были направлены на обеспечение безопасности многоквартирного дома от угроз взрыва или пожара при утечке природного газа, поскольку воздушные каналы общедомовой вентиляции рассчитаны на то, чтобы удалять природный газ, который легче воздуха и скапливается в верхней части кухни, а установка вытяжки блокирует эти каналы. В результате чего концентрация становится критической, и малейшая искра приводит не только к возгоранию газа, но и его быстрому расширению в ограниченном пространстве с большими разрушениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила), вступившие в действие с 1 июня 2013 г.

Согласно п. 4 данных Правил безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования обеспечиваются, в том числе путем осуществления его технического обслуживания.

Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования – это работы и услуги по поддержанию внутридомового газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям (п. 2 Правил № 410).

В соответствии с п. 16 Правил техническое обслуживание ВДГО осуществляется на основании договора об этом, заключаемого между заказчиком (собственником домовладения) и исполнителем.

Как указывалось выше, такой договор сторонами заключен.

В силу п. 5 Правил № 410 обязательным условием безопасного использования внутридомового газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений.

Согласно п.п. «б» п. 11 указанных Правил надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в домовладении собственником домовладения путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов и (или) заключения договора об их проверке.

В соответствии с п. 77 Правил в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы:

а) отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах;

б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования;

в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности;

г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа;

д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием;

е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

Согласно п. 78 Правил Исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в следующих случаях:

а) совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация);

б) невыполнение в установленные сроки вынесенных органами жилищного надзора (контроля) письменных предписаний об устранении нарушений содержания внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

в) проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения.

В силу п. 82 Правил приостановление подачи газа при наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, и в случаях, указанных в пунктах 78 и 80 настоящих Правил, осуществляется исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам.

Согласно п. 84 Правил устранение причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, обеспечивается заказчиком, который после устранения таких причин обязан проинформировать об этом исполнителя. Исполнитель не позднее одних суток со дня получения от заказчика информации об устранении причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, проводит проверку соответствия этой информации фактическим обстоятельствам и при подтверждении информации заказчика возобновляет подачу газа в срок, не превышающий 2 дней со дня проведения указанной проверки, но не ранее выполнения заказчиком положений, предусмотренных пунктом 86 настоящих Правил.

Работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании могут самостоятельно проводиться специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору с заказчиком (заказчиками), либо аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации, с которой специализированной организацией заключено соглашение, а работы по приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению утечек газа на распределительных газопроводах – газораспределительной организацией (п. 88.1 Правил).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170. Содержащиеся в названных Правилах требования и нормативы являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Пунктом 5.5.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах и помещениях не допускается при отсутствии или нарушении тяги в дымовых и вентиляционных каналах: требующих ремонта неисправных внутренних устройств газоснабжения; при наличии запаха газа.

В п. 20 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 июня 2009 г. № 239, также закреплено, что бытовое газоиспользующее оборудование должно быть отключено от сети газопотребления с составлением акта и установкой заглушки на газопроводе при выявлении отсутствия тяги в дымоходах и вентиляционных каналах.

В судебном заседании установлено, что на момент приостановления подачи газа в квартиру истца к газовой плите исполнителем было установлено отсутствие доступа к отверстию вентиляционного канала кухни. Представитель истца в судебном заседании подтвердила, что в присутствии сотрудников ответчика, проводивших техническое обслуживание, короб, закрывающий вентиляционный канал кухни, не открывался истцом, и доступ к вентиляционному каналу для проверки тяги ею не предоставлялся. Как следствие, проверить наличие либо отсутствие тяги в жилом помещении не представилось возможным, что явилось основанием для немедленного приостановления подачи газа в соответствии с пп. «а» п. 77 Правил.

Таким образом, в судебном заседании представитель истца подтвердила отсутствие на момент приостановления газоснабжения доступа к вентиляционному каналу.

Данные обстоятельства подтверждены также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1 и Фирсова Н.Ю. – слесарей службы внутридомового газового оборудования филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Липецке, проводивших техническое обслуживание 15 февраля 2019 г. в квартире истца, а также ФИО2 – ведущим инженером ООО УК «Советская» (организации, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома <адрес>) и ФИО3 (старшего мастера филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Липецке), осматривавших квартиру истца, после приостановления газа. Все допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили, что в квартире истца отсутствует доступ к вентиляционному каналу кухни, так как отверстие вентиляционного канала кухни закрыто строительной конструкцией – гипсокартоновым коробом, в которое подведена гофротруба от «вытяжки».

Согласно акту от 5 апреля 2019 г., составленному ведущим инженером ООО УК «Советская» и представителем подрядной организации ООО «Зевс-технологии», невозможно произвести осмотр вентиляционного канала и произвести замеры (кухня) в квартире истца, так как доступ к вентиляционному каналу ограничен принудительной вентиляцией.

В соответствии с производственной инструкцией по работам, выполняемым по техническому обслуживанию газопроводов и газоиспользующего оборудования жилых и общественных зданий с отключением от сети газоснабжения, утвержденной приказом филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Липецке от 27 апреля 2016 г. № 95, разработанной для слесарей по эксплуатации и ремонту газового оборудования Службы внутридомового газового оборудования филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Липецке, слесарей эксплуатационной службы в <адрес>, слесарей эксплуатационной службы по <адрес>, определен порядок производства работ: 2.10 проверить наличие тяги в дымовом канале и вентиляционном канале. 2.10.2 Наличие тяги в вентиляционном канале проверяется при открытой форточке (окне) путем поднесения к решетки вентиляционного канала (или к отверстию вентиляционного канала) тонкой полоски бумаги или листа бумаги. Если полоска бумаги или лист притянулись к решетке вентканала, значит тяга присутствует. Если лист бумаги не притягивается или отклоняется от решетки вентканала, то это значит, тяги нет и пользоваться газовым прибором запрещено. Проверять работу вентиляционных каналов с помощью источников открытого пламени, в том числе спичек, зажигалок, свечей и иных источников огня запрещено.

Из исследованных судом доказательств, представленных фотографий кухни истца следует, что решетка/отверстие вентиляционного канала кухни квартиры истцы закрыты гофрированной трубой, соединенной с воздухоочистителем («вытяжкой»), и вместе они закрыты гипсокартоновым коробом, проходящим по всей стене кухне над кухонным гарнитуром.

В руководстве по эксплуатации, техническому обслуживанию и установке воздухоочистителя указано, что он относится к приборам, работающим под надзором, и эксплуатируется в циркулярном режиме (очищенный воздух возвращается в помещение кухни), дополнительно имеется возможность выводить очищенный воздух через трубу наружу. Установку воздухоочистителя необходимо выполнять с соблюдением требований настоящего руководства по эксплуатации и с учетом предписаний по отведению отработанного воздуха, не нарушая при этом его естественный отток. Согласно требованиям безопасности, изложенным в руководстве, в случае, если в помещении работает воздухоочиститель и устройства, не запитываемые электроэнергией (например, газовые приборы), необходимо, чтобы помещение хорошо проветривалось (п. 4.6); никогда не используйте воздухоочиститель не по назначению, помня, что он предназначен только для очистки воздуха и удаления запахов из помещения кухни (п. 4.7). В п. 5.1 руководства указано: для работы в вытяжном режиме соедините гофротрубой диаметром 150 мм фланец воздухоочистителя с фланцем решетки вентиляционного отверстия. Рекомендуется приобретать вентиляционную решетку с отверстиями, позволяющими сохранить естественную вентиляцию.

Тому, что на момент технического обслуживания либо в настоящее время в помещении кухни имеется свободный доступ к отверстию/решетке вентиляционного канала, и в нем имеется тяга, суду истцом доказательств не представлено. Суду также не представлено доказательств, что воздухоочиститель соединен с вентиляционной решеткой/отверстием с сохранением естественной вентиляции, что отводной канал вытяжного оборудования не полностью перекрывает канал общедомовой вентиляции. Напротив, представленными суду фотографиями подтверждается, что «вытяжка» над кухонной плитой установлена с принудительной вентиляцией и отводом воздуха в общедомовой канал с полным его блокированием.

При установленном факте отсутствия доступа к вентиляционному каналу кухни, ввиду чего невозможно проверить наличие либо отсутствие тяги, исполнитель верно усмотрел, что возможна угроза безопасности жильцов многоквартирного дома, что является основанием для приостановления подачи газа.

В соответствии с п. 5.4. Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 26 июня 2009 г. № 239, к первоочередным работам, осуществляемым специализированной организацией по содержанию внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном состоянии относятся: проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах в помещении установки бытового газоиспользующего оборудования, состояния соединительных труб с дымовым каналом, выявление утечек газа, разборка и смазка кранов газоиспользующего оборудования, проверка работоспособности и регулировка автоматики безопасности, регулировка процесса сжигания газа на всех режимах работы.

Инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 декабря 2017 г. № 1614/пр, разработанной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», установлено, что лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники (пользователи) домовладений и помещений в многоквартирных домах не должны:

6.2. Проводить с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство ВДГО и (или) ВКГО, дымовых и вентиляционных каналов.

6.3. Закрывать (замуровывать, заклеивать) отверстия дымовых и вентиляционных каналов, люки карманов чистки дымоходов.

6.4. Осуществлять самовольное переустройство и (или) перепланировку помещений, в которых установлено ВДГО и (или) ВКГО, без согласования с органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном жилищным законодательством Российской Федерации.

6.12. Вносить изменения в конструкцию дымовых и вентиляционных каналов, отверстия которых выходят в помещения с установленным бытовым газоиспользующим оборудованием.

6.34. Использовать ВДГО и (или) ВКГО в случаях, в том числе отсутствия тяги в дымоходах и вентиляционных каналах, отсутствия своевременной проверки состояния дымовых и вентиляционных каналов.

Из вышеприведенных норм права и условий заключенного сторонами договора следует, что у ответчика имеются полномочия как по проверке качества работы внутриквартирного оборудования, так и для приостановления подачи газа вследствие выявления угрозы для безопасности жильцов многоквартирного дома.

Таким образом, у суда нет оснований признать действия ответчика в части приостановления подачи газоснабжения незаконными.

В отсутствие доказательств работоспособности вентиляционного канала, наличия тяги на кухне квартиры истца, а таких доказательств суду не представлено, оснований для возложения на ответчика обязанности восстановить газоснабжение суд не находит.

АО «Газпром газораспределение Липецк» не является поставщиком истцу коммунальных услуг, отключение подачи газоснабжения к газовой плите в доме истца произвело в соответствии со специальными полномочиями, установленными как в силу законодательства, так и договором с истцом.

Доводы представителя истца о нарушении прав проживающих с истцом лиц, в том числе несовершеннолетнего, и недопустимости отключения подачи газа сами по себе не могут являться основанием для удовлетворения требований о подключении подачи газа, поскольку действия ответчика направлены на устранение угрозы безопасности жизни лиц, проживающих в доме, а указанный объект охраны со стороны специализированной организации является приоритетным. Положения действующего законодательства предусматривают обязанность ответчика незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика вне зависимости от иных обстоятельств.

На основании ст. 15 ГК Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п.п. 1, 6 ст. 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В соответствии со ст.15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Поскольку приостановление газоснабжения внутреннего кухонного оборудования (варочной газовой панели) в квартире истца произведено ответчиком в соответствии с требованиями законодательства, доказательств устранения нарушений в суд истцом не представлено, виновности ответчика в нарушении законных требований потребителя не усматривается, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, в том числе и о взыскании в качестве убытков денежных средств, затраченных истцом на приобретение настольной электрической плитки, компенсации морального вреда, штрафа. Нарушений прав истца как потребителя не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Овчинниковой Наталии Анатольевны к АО «Газпром газораспределение Липецк» о признании незаконным действий ответчика по приостановлению подачи газа абоненту, возложении обязанности восстановить подачу газа, взыскании убытков, компенсации морального вреда, штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецк в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 5 августа 2019 г.