Гражданский кодекс часть 1

В обоснование исков Томская таможня указала, что ДД.ММ.ГГГГ супруги ФИО4 и ФИО3, бывшие гражданами Кыргызской республики, пересекли границу Российской Федерации. При этом они ввезли на территорию России автомобили <данные изъяты> (ФИО4) и <данные изъяты> (ФИО3). ДД.ММ.ГГГГ ответчики подали в Томский таможенный пост Томской таможни пассажирскую таможенную декларацию на ввезенные автомобили с целью выпуска указанных автомобилей в свободное обращение на территории Российской Федерации. В своих объяснениях они указали, что являются лицами, добровольно переселяющимися на постоянное место жительства из Кыргызской Республики в Российскую Федерацию, что подтверждается разрешениями на переезд из Кыргызской Республики, выданным ДД.ММ.ГГГГ представительством ФМС РФ. В связи с этим они просили освободить их от уплаты таможенных платежей за ввозимые автомобили, что предусмотрено Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Томским таможенным постом автомобили выпущены в свободное обращение на территории РФ с предоставлением льгот по уплате платежей за ввозимые автомобили. Автомобили были выпущены в свободное обращение, а супруги К-вы после переезда получили российское гражданство. При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что К-вы были незаконно освобождены от уплаты таможенных платежей, так как срок действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ. Это означает, что на момент въезда К-вых в Россию оснований для предоставления им льгот по уплате таможенных платежей не было. К-вы должны заплатить таможенные платежи, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза. Учитывая изложенное, истец просил взыскать с ФИО4 неуплаченные таможенные платежи в размере <данные изъяты>, а также пени за просрочку их уплаты в размере <данные изъяты>. С ФИО3 истец просил взыскать неуплаченные таможенные платежи в размере <данные изъяты>, а также пени за просрочку их уплаты в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме. Пояснил, что таможенным органом не принималось решения об отмене решения о выпуске автомобилей в свободное обращение, так как в настоящее время местонахождение автомобилей не известно.

Представитель ответчиков ФИО2 с доводами и требованиями искового заявления не согласился, указал, что супруги К-вы были обоснованно освобождены от уплаты таможенных платежей при въезде в Российскую Федерацию, так как являлись добровольными переселенцами. Они обратились за получением статуса добровольных переселенцев ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия международного Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство, что решение о предоставлении им статуса добровольных переселенцев принято государственными органами Российской Федерации после истечения срока действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, не зависело от их воли и усмотрения. Российская Федерация в лице своего уполномоченного органа выдала ФИО5 разрешение на добровольное переселение, в том числе и на перевозку транспортных средств. Это разрешение основывалось на нормах Соглашения, а, следовательно, на К-вых должны распространяться все правовые гарантии переселения. Кроме того, законное основание для взыскания таможенных платежей отсутствует, так как решение таможенного органа от ДД.ММ.ГГГГ о выпуске автомобилей в свободное обращение на территории РФ с предоставлением льгот по уплате платежей за ввозимые автомобили не отменено.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что 18 июля 1995 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики заключено Соглашение о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев. В силу положений данного Соглашения разрешено добровольное переселение, в том числе ввоз транспортных средств для целей личного использования без уплаты таможенных сборов.

Статьей 19 Соглашения от 18 июля 1995 года предусмотрено, что соглашение действует в течение семи лет.

12 июля 2004 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики подписан Протокол о продлении срока действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 18 июля 1995 года на семь лет, а именно до 31 июля 2011 года.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Киргизии ФИО4 обратился в представительство ФМС России в Кыргызской Республике с ходатайством о предоставлении ему и его жене – ФИО3 статуса добровольного переселенца в Российскую Федерацию согласно Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанное ходатайство было согласовано Министерством труда, занятости и миграции Кыргызской Республики и поступило в представительство ДД.ММ.ГГГГ.

31 июля 2011 года истек срок действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 18 июля 1995 года.

В связи с заключением Таможенного Союза России, Казахстана и Беларуси Российская Федерация не могла более заключать в двустороннем порядке соглашения, предусматривающего таможенные льготы, с Киргизией, не являющейся его членом. Поэтому вопрос о продлении срока действия Соглашения не был решен. Вместе с тем в ДД.ММ.ГГГГ с целью завершения выполнения принятых сторонами Соглашения в период его действия обязательств перед гражданами, уполномоченными на реализацию Соглашения государственными органами по этому вопросу были заключены специальные письменные договоренности о продолжении выдачи с ДД.ММ.ГГГГ разрешений на переезд лицам, ходатайства которых были согласованы в период действия Соглашения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Состоялся обмен документами (письмо Министерства труда, занятости и миграции Кыргызской Республики ФИО9 от 04.08.2011 года № 6-05/3594, ноты МИД России от ДД.ММ.ГГГГ № 10748н/№дснг).

О продолжении выдачи разрешений на переезд после ДД.ММ.ГГГГ ФМС России проинформировала ФТС России (письмо от 03.08.2011г. № НС-1/13-10122).

В соответствии с этими договоренностями органов двух государств ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО3 выданы разрешения на переезд (переселение) из Кыргызской Республики в Российскую Федерацию серии № № и № № Правительством ФМС России в Кыргызской Республике, а также на ввоз на территорию Российской Федерации транспортных средств с предоставлением льгот по уплате платежей за ввозимые автомобили.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО3 ввезли из Кыргызской Республики в Российскую Федерацию автомобиль <данные изъяты> и автомобиль <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ответчики подали в Томский таможенный пост Томской таможни пассажирскую таможенную декларацию на ввезенные автомобили с целью выпуска указанных автомобилей в свободное обращение на территории Российской Федерации. ФИО4 и ФИО3 представили в пост объяснения, в которых указали, что являются лицами, переселяющимися на постоянное место жительства из Кыргызской Республики в Российскую Федерацию, что подтверждается разрешениями на переезд из Кыргызской Республики, выданным ДД.ММ.ГГГГ представительством ФМС РФ, в связи с чем просили предоставить им льготы по уплате платежей за ввозимые автомобили на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Томским таможенным постом автомобили выпущены в свободное обращение на территории РФ с предоставлением льгот по уплате платежей за ввозимые автомобили.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> ФИО4 и ФИО3 приобрели гражданство Российской Федерации.

Весной 2012 года Таможенным органом проведена служебная проверка по факту выдачи ДД.ММ.ГГГГ Томским таможенным постом разрешения на выпуск автомобилей в свободное обращение на территории РФ с предоставлением льгот по уплате платежей за ввозимые автомобили, однако решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено не было. Данный факт представителем истца в судебном заседании не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ Томской таможней ФИО4 направлено требование об уплате таможенных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ и расчет пени подлежащей взысканию.

ДД.ММ.ГГГГ Томской таможней ФИО3 направлено требование об уплате таможенных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ и расчет пени подлежащей взысканию.

ДД.ММ.ГГГГ Томская таможня обратилась в суд с исками к ФИО3 и к ФИО4 о взыскании таможенных платежей и пени за просрочку уплаты таможенных платежей.

При оценке данных обстоятельств, суд приходит к следующим выводам.

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако следует учитывать, что согласно договоренности между Российской Федерации и Кыргызской Республики в лице их уполномоченных органов выдача разрешений на переезд продолжалась в отношении лиц, которые обратились для получения указанного разрешения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики К-вы реализовали свое право на добровольное переселение в Российскую Федерацию до истечения срока действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. До наступления этого же срока ходатайство К-вых было согласовано компетентными органами Кыргызской Республики и передано компетентному органу Российской Федерации.

Выданное ДД.ММ.ГГГГ компетентным органом Российской Федерации разрешение на переселение в установленном порядке не признано судом недействительным.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство должно соблюдать принцип поддержания доверия граждан к закону и своим действиям, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, предсказуемость правового статуса. Соотечественники, своевременно обратившиеся за реализацией своего права на добровольное переселение в Российскую Федерацию, вправе рассчитывать на обеспечение со стороны Российской Федерации гарантирования стабильности их юридического статуса.

Истечение срока действия международного договора, устанавливающего гарантии и льготы для добровольных переселенцев, не может рассматриваться как лишение таких гарантий для лиц, обратившихся за получением статуса в период действия этого договора, но по независящим от них обстоятельствам не получившим своевременно разрешения на переселение.

Ответчики К-вы, получив официально признанный статус добровольных переселенцев, вправе были в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения (в данном случае - переезда в Российскую Федерацию на личном транспорте) и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 415-О и др.).

Указанное означает, что К-вы законно приобрели статус переселенцев и имели право рассчитывать на все правовые последствия приобретения такого статуса, в том числе и ввести на территорию Российской Федерации свое имущество, предназначенное для личного пользования, без уплаты таможенных платежей.

Суд полагает ошибочными доводы таможенного органа относительно того, что выдача разрешения со стороны Министерства иностранных дел не означает, что соответствующее разрешение предоставлено таможенным органом.

В отношениях с физическими лицами Российская Федерация выступает как единое целое. Приняв решение о разрешении соотечественникам ФИО5 переехать в Россию, Российская Федерация как единое целое гарантировала им возможность переехать в Российскую Федерацию, в том числе и со своим имуществом. Без таких гарантий К-вы не ввозили бы автомобили, так как в силу года их выпуска (старше семи лет) они подпадали под действие «запретительных» пошлин, превышающих реальную стоимость.

Необходимо отметить, что статус добровольных переселенцев, закрепленный Соглашением от 18 июля 1995 года, является неделимым. Иное толкование, а именно деление лиц, получивших такой статус, на лиц, освобожденных от уплаты таможенных платежей при ввозе своего имущества и лиц, не имеющих такой льготы, нарушало бы конституционный принцип равенства всех перед законом, так как различие было бы связано с обстоятельствами, независящими от лиц, обратившихся за реализацией своего права в период действия соглашения (то есть сроком оформления соответствующего разрешения органами двух государств).

При таких обстоятельствах взыскание с К-вых таможенных платежей, тем более в размерах превышающих стоимость автомобилей, было бы существенным нарушением прав ответчиков как добровольных переселенцев.

Следует также принять во внимание и довод представителя К-вых о том, что отсутствует правовое основание для взыскания таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством, так как решение о выпуске автомобилей в свободное обращение на территории РФ с предоставлением льгот по уплате платежей за ввозимые автомобили до настоящего времени отменено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШил:

В удовлетворении исков Томской таможни к ФИО3 и ФИО4 о взыскании таможенных платежей и пени за просрочку уплаты таможенных платежей отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья:

Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2409/2013 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

Судья Д.С. Васильев

Секретарь Е.В. Гусакова