Гражданский кодекс часть 1

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Чупошева Е.Н., при секретаре Шалышкиной Е.С., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия к ФИО1 о взыскании денежных средств,

Установил:

Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия, обращаясь с иском в суд, просит взыскать с ответчика ФИО1 денежные средства в размере ... руб., полученные в результате субсидирования по договорам о предоставлении государственной поддержки субъекту малого предпринимательства в виде субсидии на реализацию предпринимательского проекта «Расширение деятельности сельскохозяйственного производства».

Иск мотивирован тем, что Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.11.99 г. №419 «О республиканской целевой программе государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия на 2008-2014 годы» утвержден порядок предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Основанием для предоставления субсидии является решение Координационного совета по развитию предпринимательской деятельности при Правительстве Республики Бурятия, оформленное протоколом заседания Совета от 31.05.2012 г. №57. По договору ... от ... ИП ФИО1 была предоставлена субсидия в размере ... руб. для реализации предпринимательского проекта: «Расширение деятельности сельскохозяйственного производства», денежные средства перечислены платежным поручением ... от ... Пунктом 2.2.2 заключенного договора ИП ФИО1 взял на себя обязательства по обеспечению плановых показателей реализации проекта, срок реализации которого являлось второе полугодие ... г. включительно. Денежные средства перечислены платежным поручением ... от ... на сумму ... руб., однако ИП ФИО1 как индивидуальный предприниматель, ликвидировался ..., принятые на себя обязательства по заключенному договору от ...... не выполнил. Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, получатель субсидии обязан выполнить в сроки и на условиях, содержащихся в проекте, обеспечить выполнение плановых показателей реализации проекта. Однако, Министерство лишено возможности осуществлять полномочия, предусмотренные договором, в связи с чем не может определить целевое и эффективное расходование бюджетных средств. Ответчику ... было направлено требование о возврате в бюджет Республики Бурятия предоставленной субсидии, однако письмо вернулось обратно с отметкой «истек срок хранения».

В судебное заседание не явился представитель истца, извещенный о рассмотрении дела, уважительных причин неявки не представил. Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признал, просит применить пропуск срока исковой давности. Пояснил, что средства субсидии были потрачены по назначению, он приобрел трактор. Договор у него не сохранился, о расторжении договора его не уведомляли. Поддержал отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что существенного нарушения условий договора о субсидировании им не допущено, нецелевое использование средств не доказано. Фактически цели субсидирования достигнуты, субсидия использована по целевому назначению. Он приобрел трактор, работал с целью расширения своей деятельности с момента открытия ИП до прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с обращением граждан - его односельчан, с просьбой выдвинуть свою кандидатуру на пост главы администрации МО СП «...». До этого, в том числе и с момента получения субсидии, его деятельность в качестве ИП существовала и развивалась. Из договора, представленного истцом, не возможно установить сроки его исполнения, поэтому считает, что срок исковой давности для обращения в суд истек, так как предметом договора является предоставление субсидии на возмещения части расходов, связанных с оплатой первоначального (авансового) платежа по договору лизинга ..., заключенного с фондом поддержки малого предпринимательства .... Доказательств невыполнения условий предоставления субсидии и договора, не представлено. Считает, что субсидия была ему предоставлена на возмещение части расходов, связанных с оплатой трактора по договору лизинга, для расширения деятельности сельскохозяйственного производства, на приобретение трактора и развитие деятельности, что подтверждается отчетами в Пенсионный фонд РФ, свидетельствующими о том, что фактически цели субсидирования достигнуты, субсидия использована по целевому назначению – для приобретения трактора. Уведомление о расторжении договора он не получал.

Выслушав ответчика, оценив собранные по делу доказательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Судом установлено, что между Министерством промышленности и торговли Республики Бурятия и Главой крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, действующего на основании свидетельства о государственной регистрации крестьянско-фермерского хозяйства от ..., выданного МРИ ФНС ... по РБ, заключен договор ... от ..., согласно которому Министерство обязуется в течение срока действия договора предоставить получателю ФИО1 субсидию на возмещение части расходов, связанных с оплатой первоначального (авансового ) платежа по договору лизинга ..., заключенному с Фондом поддержки малого предпринимательства ... для реализации предпринимательского проекта: «Расширение деятельности сельскохозяйственного производства» в размере ... руб., путем перечисления причитающейся суммы субсидии на расчетный счет получателя (п.1.1).

Порядок получения субсидии определяется Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.12.2007 г. №419 "О Республиканской целевой программе государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 - 2014 годы" (п.1.2).

Согласно п.2.2.2, получатель обязан обеспечить выполнение плановых показателей реализации проекта, приведенных в приложении ..., являющемся неотъемлемой частью настоящего договора.

В случае выявления нецелевого использования бюджетных средств получатель обязан возвратить полученную сумму субсидии в полном объеме (п.2.2.7).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия (п.3.1).

В случае невыполнения получателем условий предоставления субсидии и настоящего договора, Министерство имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке, уведомив Получателя не позднее, чем за месяц до его расторжения (п.2.1.5).

К договору представлено Приложение ..., согласно которому размер субсидии составил ... руб., что составляет ...% от суммы ... руб. лизингового платежа по ..., по договору лизинга ... от ..., заключенного с Фондом поддержки малого предпринимательства и сельского развития ....

Обязанность по перечислению денежных средств в сумме ... руб. исполнена истцом в полном объеме ..., согласно платежному поручению ... от ....

Согласно листу записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ... внесена запись о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого являлся ФИО1

Суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано ненадлежащее исполнение ответчиком ФИО1 договорных обязательств, а также нарушения срока исполнения обязательств, не указано, в чем конкретно выразилось их неисполнение.

Так, ответчиком в материалы дела представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 0 за отчетные периоды ... годов, а также акт приема-передачи к договору купли-продажи самоходной техники (для целей лизинга) ... от ..., согласно которому ИП О. по указанному договору передала, а покупатель ИП ФИО1 принимает машину коммунальную МК-1.

В паспорте машины коммунальной МК-1 собственником указан ФИО1

В иске содержится ссылка о том, что срок реализации проекта – второе полугодие ... г. включительно, однако п.2.2.2 указанного договора указанного срока не содержит, приложение ... к договору, либо иные доказательства установления срока исполнения обязательств не представлены.

Доказательств направления ответчику требования от ... о возврате денежных средств и его получения ответчиком, равно как и соблюдение порядка расторжения договора, указанного в п.2.1.5 договора, истцом не представлено. Доводы истца о том, что письмо вернулось обратно с отметкой «истек срок хранения», не подтверждены какими-либо доказательствами.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Вместе с тем данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пункт 3 части 3 названной статьи).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пункт 2 части 3 статьи 78 БК Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Кроме того, данное требование не содержит самого требования о расторжении договора и требования о расторжении договора истцом не предъявлялись.

Факт нецелевого использования денежных средств не установлен.

В судебном заседании ответчиком ФИО1 заявлено о применении судом пропуска исковой давности.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком срока исполнения обязательства, суд исходит из даты перечисления истцом субсидии, перечисленной по платежному поручению, то есть с ....

В суд с требованиями, вытекающими из нарушенного права, истец обратился по истечении установленного законом 3-летнего срока исковой давности – ..., что подтверждено почтовым штемпелем на конверте с исковым заявлением.

Причин пропуска срока, которые могли бы быть признаны судом уважительными, истец при рассмотрении дела не указал.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных требований суд отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере ... руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2016 г.

СОГЛАСОВАНО.

Федеральный судья Чупошев Е.Н.