Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании имущества бесхозяйным, обращении в федеральную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях обратилось в суд с указанным заявлением, в котором просит признать имущество лекарственные препараты <данные изъяты> (40мг), производства: <данные изъяты>, в количестве: 3 картонных короба по 360 упаковок (серия <данные изъяты>), 21 картонный короб по 360 упаковок (серия <данные изъяты>), 1 картонный короб (серия <данные изъяты>) бесхозяйным и передать его в федеральную собственность для дальнейшего уничтожения.

В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях поступило обращение ОМВД по Шебекинскому городскому округу, и копии материалов проверки КУСП № <данные изъяты> от 08.01.2020, по вопросу признания изъятого в рамках проверки имущества, бесхозяйным и обращении его в федеральную собственность. ОЭБиПК ОМВД по Шебекинскому городскому округу была проведена проверка по факту задержания автомобиля «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>. В ходе осмотра автомобиля были обнаружены и изъяты лекарственные препараты <данные изъяты> (40мг), производства: <данные изъяты>, в количестве: 3 картонных короба по 360 упаковок (серия <данные изъяты>), 21 картонный короб по 360 упаковок (серия <данные изъяты>), 1 картонный короб (серия <данные изъяты>). Изъятые в рамках проверки лекарственные препараты ОМВД по Шебекинскому городскому округу переданы на хранение на территорию МАУ «<данные изъяты>» <адрес>. По результатам проверки 07.02.2020 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Собственник изъятых лекарственных препаратов в ходе проверки не установлен. В ОМВД по Шебекинскому городскому округу возможные владельцы указанных лекарственных препаратов не обращались.

Заявитель представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен в адрес электронной почты. При подаче заявления ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Заинтересованное лицо представитель ОМВД по Шебекинскому городскому округу в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался, или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с частью 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (абз.2 п.2 ст.226 ГК РФ).

При этом положения ст.ст. 225, 226 ГК РФ определяют безусловную передачу указанного имущества в государственную собственность при отказе от него собственника без каких-либо ограничений в части определения компетентного органа по его принятию, а также возможности либо невозможности дальнейшего его использования.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно части 1 ст. 293 ГПК РФ признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, суд принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Из положений части 1 ст. 291, части 1 ст. 293 ГПК РФ следует, что в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее.

Как следует из материалов дела, материалов проверки КУСП № <данные изъяты> от 08.01.2020г. по факту задержания автомобиля <данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, 08.01.2020 года около 10 часов 00 мин. инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД по Шебекинскому городскому округу ФИО10., совместно с инспектором ДПС ФИО11 на 37 км автодороги Белгород-Шебекино-Волоконовка был остановлен автомобиль <данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> под управлением водителя ФИО12., и с передвигавшемся в указанном автомобиле в качестве пассажира ФИО13.

Согласно протоколу (серия <данные изъяты>) от 08.01.2020г. досмотра указанного транспортного средства, в нем выявлены 24 коробки предположительно с лекарственными препаратами.

ФИО14. постановлением от 08.01.2020г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе товарно-транспортных документов.

При осмотре указанного транспортного средства в салоне на заднем сиденье обнаружены восемь коробов, замотанных в клейкую ленту, внутри упаковки 360 упаковок лекарственных средств <данные изъяты>, в каждом коробке, производитель <данные изъяты>. В кузове автомобиля обнаружены 17 картонных короба, обмотанных клейкой лентой, в которых находятся в каждом по 360 упаковок лекарственного средства <данные изъяты> (40мг), производитель <данные изъяты>. Обнаруженные 25 картонных короба в каждом по 360 упаковок лекарственного средства <данные изъяты> (40мг), изъяты в ходе осмотра.

Из акта о применении служебной собаки от 08.01.2020г. при осмотре указанного транспортного средства следует, что в результате работы ничего не обозначено.

Из объяснений ФИО15., отобранных 08.01.2020г. о/у ОЭБ и ПК ОМВД по Шебекинскому городскому округу, следует, что у него в пользовании находится принадлежащей ФИО16 автомобиль <данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, на котором он 08.01.2020г совместно с ФИО17. поехал в г.<данные изъяты><данные изъяты> области по личным делам. При движении по трассе Короча-Шебекино в районе с.<данные изъяты> на автодороге стоял на аварийной сигнализации автомобиль предположительно <данные изъяты>, государственный регистрационный знак он не помнит. Водитель данного автомобиля просил проезжающих мимо автомобилистов о помощи. Они остановились. Водитель автомобиля <данные изъяты> попросил за вознаграждение довести до г.<данные изъяты> несколько картонных коробов, находящихся в его транспортном средстве. Точное количество коробов и их содержимое он не уточнял. Он согласился. В дальнейшем, он был остановлен на трассе сотрудниками ДПС. Сопроводительных документов на перевозимый груз у него не было.

Из объяснений ФИО18., отобранных 08.01.2020г. о/у ОЭБ и ПК ОМВД по Шебекинскому городскому округу, следует, что 08.01.2020г. в ходе следования из г.<данные изъяты> вместе с его другом ФИО19 на его автомобиле, их остановил неизвестный мужчина на припаркованном автомобиле «<данные изъяты>», попросив его и его друга за денежное вознаграждение довести его груз. Они согласились, перегрузили груз в свой автомобиль и продолжили движение в г.<данные изъяты>. О том, что находилось в коробках он не спрашивал, и ему никто не говорил. Примерно в 10 часов 08.01.2020г. они были остановлены сотрудниками ДПС.

Из объяснений ФИО20., отобранных 08.01.2020г. ст. о/у УЭБ и ПК УМВД по Белгородской области, следует, что она проживает совместно с ФИО21., подрабатывает на дому, оказывая услуги маникюра. У нее в собственности находится автомобиль <данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, приобретенный ФИО22. на ее имя в 2019 году. Автомобиль находится в постоянном пользовании ФИО23. По словам ФИО24. он занимается сельским хозяйством, больше о его деятельности ей ничего не известно.

По сообщению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Белгородской области от 14.01.2020г. писем Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения о выявлении партий недоброкачественного, фальсифицированного или контрафактного лекарственного препарата «<данные изъяты>» таблетки 40 мг24шт. (24 таблетки), блистер (1), картонная пачка», производства <данные изъяты>, в 2019 году на официальном сайте Росздравнадзора не размещалось. Сведения о данном лекарственном препарате содержаться в государственном реестре лекарственных средств, размещенном на сайте «Государственный реестр лекарственных средств» (<данные изъяты>). Номер регистрационного удостоверения <данные изъяты>, дата регистрации 23.07.2010, дата переоформления 25.04.2019г.

Согласно сведениям с названного сайта, организацией выпустивший зарегистрированный в реестре препарат в гражданский оборот (№ серии, партии <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>) указана ЗАО «<данные изъяты>».

По информации АО «<данные изъяты>», являющегося дочерней компанией и уполномоченным дистрибьютором группы компаний «<данные изъяты>» Франция на территории РФ, от 09.01.2020г., лекарственный препарат «<данные изъяты> 40мг № <данные изъяты> серия <данные изъяты> и <данные изъяты> не поставлялся на территорию Российской Федерации, для ввода в гражданский оборот, компанией «<данные изъяты>». Указанные серии были похищены при транспортировке лекарственных препаратов компании «<данные изъяты>» по территории Евросоюза в адрес АО «<данные изъяты>». По данному факту был проинформирована криминальная полиция Евросоюза, заинтересованные департаменты Федеральной таможенной службы и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Российской Федерации для исключения несанкционированного перемещения и ввода в гражданский оборот лекарственного препарата «<данные изъяты> 40мг № <данные изъяты>» серия <данные изъяты> и <данные изъяты>. Также была похищена часть упаковок лекарственного препарата «<данные изъяты> 40мг № <данные изъяты>» серия <данные изъяты> во время перемещений указанных серий по территории Евросоюза. Рыночная стоимость указанной партии лекарственного препарата составляет 963000,0 рублей.

Таким образом, установлено, что при транспортировке лекарственных препаратов компании «<данные изъяты>» по территории Евросоюза в адрес АО «<данные изъяты>» в период с 14.05.2019г. по 17.05.2019г. произошло хищение указанного лекарственного препарата.

По сообщению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Российской Федерации (Росздравнадзора) от 22.01.2020г. возможно проведение экспертизы в отношении указанного лекарственного препарата на соответствие установленным требованиям к качеству по показателям: «Описание», «Упаковка», «Маркировка», «Срок годности», а также сравнительного анализа указанного лекарственного препарата по перечисленным показателям, в целях установления наличия признаков незарегистрированного, фальсифицированного, недоброкачественного лекарственного средства.

По данным Росздравнадзора за период 15.01.2016-21.01.2020, полученным в рамках исполнения полномочий по выборочному контролю качества лекарственных средств для медицинского применения, от субъектов обращения лекарственных средств не поступали сведения о выпуске в гражданский оборот на территории Российской Федерации препарата «<данные изъяты>» серий <данные изъяты>, <данные изъяты>. По сведениям автоматизированной информационной системы Росздравнадзора, которые получены за период 15.01.2016-21.01.2020, препарат «<данные изъяты>» серий <данные изъяты>, выпущен в гражданский оборот на территории Российской Федерации АО «<данные изъяты>».

Согласно письму АО «<данные изъяты>» от 21.01.2020г серии лекарственных препаратов могут совпадать, если принадлежат различным торговым маркам, в данном случае, «<данные изъяты>».

Постановлением оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД по Шебекинскому району и г.Шебекино от 07.02.2020г. в возбуждении уголовного дела, по факту задержания автомобиля «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> под управлением водителя ФИО25., осуществлявшего перевозку лекарственных препаратов, товаро-сопроводительные документы на которые отсутствовали, в отношении ФИО26. по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.238.1 УК РФ, и в отношении ФИО27 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.238.1 УК РФ, отказано за отсутствием состава преступления; а также постановлено обеспечить хранение изъятых лекарственных препаратов.

Таким образом, в рамках проведенной ОМВД по Шебекинскому городскому округу проверки по факту задержания автомобиля «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> 123 под управлением водителя ФИО28., осуществлявшего перевозку лекарственных препаратов, товаро-сопроводительные документы на который отсутствовали, собственник приведенного выше лекарственного препарата «<данные изъяты> 40мг № <данные изъяты>» серий <данные изъяты> и <данные изъяты>, <данные изъяты>, не установлен.

Изъятый, в рамках проверки, вышеуказанный лекарственный препарат ОМВД по Шебекинскому городскому округу передан на хранение на территорию МАУ «<данные изъяты>» <адрес>.

В течение всего срока хранения, ходатайств о возврате указанного лекарственного препарата в ОМВД по Шебекинскому городскому округу не поступало.

Мер по возврату данного товара потенциальным собственником не предпринималось.

В ходе судебного разбирательства, лиц или организаций заявивших о правах собственности в отношении указанного имущества, не установлено.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что лекарственный препарат <данные изъяты> 40мг № <данные изъяты>» серий <данные изъяты> и <данные изъяты><данные изъяты> оставлен потенциальным собственником в целях отказа от права собственности на него.

Таким образом, лекарственный препарат «<данные изъяты> 40мг № <данные изъяты>» серий <данные изъяты> и <данные изъяты>, <данные изъяты> является бесхозяйной вещью.

Согласно ч.4 ст.81 Уголовно-процессуального кодекса РФ изъятые в ходе досудебного производства, но не признанные вещественными доказательствами предметы, подлежат возврату лицам, у которых они были изъяты.

Изъятые в ходе досудебного производства, но не признанные вещественными доказательствами предметы, по уголовным делам о преступлениях в сфере экономики, за исключением предметов, указанных в пункте 2 части третьей статьи 81 УПК РФ, возвращаются лицам, у которых они были изъяты (ч.4 ст. 81.1 УПК РФ).

Согласно п.2 ч.3 ст. 81 УПК РФ при вынесении приговора, а также определения или постановления о прекращении уголовного дела должен быть решен вопрос о вещественных доказательствах. При этом, предметы, запрещенные к обращению, подлежат передаче в соответствующие учреждения или уничтожаются.

Вышеуказанный лекарственный препарат вещественным доказательством по делу не признавался.

Сведения о том, что лекарственный препарат «<данные изъяты> 40мг № <данные изъяты>» серий <данные изъяты> и <данные изъяты>, <данные изъяты> в установленном порядке выпускался в гражданский оборот на территории Российской Федерации, отсутствуют.

Письмом от 24.09.2020г. ОМВД по Шебекинскому городскому округу перед Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях инициирован вопрос о разрешении судьбы изъятого вышеуказанного имущества.

Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об обращении лекарственных средств" установлен приоритет государственного регулирования безопасности, качества и эффективности лекарственных средств при их обращении.

Поскольку вышеуказанный лекарственный препарат является бесхозяйной вещью, то он подлежит безусловной передачи в государственную собственность.

В соответствии с п. «г» ст. 114 Конституции Российской Федерации управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 N 1238 утверждено Положение о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства.

Указанное Положение определяет порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами.

Имущество, обращенное в собственность государства, для распоряжения в порядке, установленном указанным Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам (Федеральное агентство по управлению государственным имуществом) - п.3.

Согласно п. 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными пунктом 11 данного Положения.

Согласно пункту 11 Положения имущество, обращенное в собственность государства, подлежит распоряжению следующими способами: а) переработка (утилизация); б)уничтожение; в) реализация.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти", Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), являющееся федеральным органом исполнительной власти, возложены функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), в частности функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

На основании п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества или его уничтожение.

Аналогичными правами наделены территориальные органы Росимущества.

Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, утвержденным Приказом Росимущества от 19.12.2016 N 473 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях возложено осуществление функции, в частности по управлению федеральным имуществом, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Курской и Белгородской областей.

Учитывая указанные выше нормы права и установленные по делу обстоятельства, в целях устранения неопределенности в правом статусе имущества, не имеющего собственника, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из того, что неопределенность до настоящего времени правового статуса товара, находящегося на хранении, влечет причинение убытков государству в виде расходов, связанных с их хранением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании имущества бесхозяйным, обращении в федеральную собственность - удовлетворить.

Признать имущество: лекарственные препараты <данные изъяты> (40мг), производства: <данные изъяты>, в количестве: 3 картонных короба по 360 упаковок (серия <данные изъяты>), 21 картонный короб по 360 упаковок (серия <данные изъяты>), 1 картонный короб (серия <данные изъяты>) бесхозяйным и передать его в федеральную собственность для последующего распоряжения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме, т.е. с 26.02.2021 года, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина

Решение25.02.2021