Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Семеновскому территориальному управлению администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности выполнить работы по организации наружного освещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Йошкар-Олы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором просил Возложить на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» (ИНН <***>) обязанность выполнить работы по организации наружного освещения дороги и пешеходной зоны от автомобильной дороги «88К-001» до ул.Савино д.Савино г.Йошкар-Олы, вдоль дороги по ул.Тополиная, ул.Якимово (на участке от <адрес> до <адрес>А) д.Якимово и освещение детских площадок, расположенных у <адрес> в д.Якимово и в Якимовском выселке за домом <номер> в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование указал, что в ходе проверки установлено, что на указанных участках отсутствуют опоры наружного освещения. В связи с этим в нарушение нормативных требований искусственное освещение не производится. Ответчик не предпринимает мер по своевременному устранению выявленных нарушений, в связи с чем не обеспечивается соблюдение нормативных требований.

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве соответчика привлечено Семеновское территориальное управление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Йошкар-Олы Сушкова Г.А., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО1 не возражала против удовлетворения иска к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», просила установить срок для выполнения требования 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика Семеновского территориального управления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» извещен, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог (п.1 ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Частью 3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержанием автомобильной дороги признается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13.7 ТР <номер>. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог, принятого Решением Комиссии; Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, к требованиям безопасности при эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений относи горизонтальная освещенность от искусственного освещения, которая должна обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Требования к стационарному электрическому освещению автомобильных дорог приведены в разделе 6.9 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, в соответствии с которым средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176-2014; горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766-2007 (пункт 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров, на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток.

Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» утверждены решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22.11.2017 N 569-VI.

Согласно правилам, наружное освещение - совокупность элементов, предназначенных для освещения в темное время суток магистралей, улиц, площадей, парков, скверов, бульваров, дворов и пешеходных дорожек, а также архитектурно-художественная подсветка зданий, строений и сооружений города (п.1.5). К элементам благоустройства территории относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные решения, элементы ландшафта, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства, система организации субъектов городской среды, в том числе, элементы освещения (п.2.1). В рамках решения задачи обеспечения качества городской среды при создании, размещении и благоустройстве освещения и осветительного оборудования, учитываются принципы комфортной организации пешеходной среды, в том числе необходимость создания привлекательных и безопасных пешеходных маршрутов, а также обеспечение комфортной среды для общения в местах притяжения людей (п.18.1).

Судом установлено, что прокуратурой города Йошкар-Олы проведена проверка исполнения законодательства, в ходе которой отсутствует наружное электрическое освещение дороги и пешеходной зоны от автомобильной дороги.

В соответствии с актом осмотра от <дата> на территории города выявлены нарушения требований названного выше законодательства, а именно отсутствует наружное освещение дороги и пешеходной зоны от автомобильной дороги «88К-001» до <адрес><адрес>, вдоль дороги по <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>А) д.Якимово и освещение детских площадок, расположенных у <адрес> в д.Якимово и в Якимовском выселке за домом <номер>.

Факт отсутствия искусственного освещения на указанном участке дороги также подтверждается письмом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата><номер>, данный ответчик указанный факт в ходе рассмотрения дела.

Исходя из письма КУМИ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата><номер> согласно данным реестра муниципального имущества городского округа «Город Йошкар-Ола» в казне муниципального образования «Город Йошкар-Ола» числятся:

- автомобильная дорога по <адрес> с кадастровым номером <номер>, протяженностью 268 м и автомобильная дорога <адрес>, протяженностью 1300 м.

- игровое и спортивное оборудование, расположенное по адресам: <адрес>, состоящее из малых архитектурных форм: детский игровой комплекс, качели двойные, карусель, песочница, лавка, урна круглая, вишенка, домик открытый, спортивный комплекс, горка и <адрес>, состоящее из малых архитектурных форм: качалка балансир, горка, карусель, песочница, качели односекционные с подвесом, спортивный комплекс «Шведская стенка с шестом».

Согласно подп.24 п.2 ст.9 Устав муниципального образования «Город Йошкар-Ола» к вопросам местного значения городского округа «Город Йошкар-Ола» относятся: организация благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В силу подп.24 п.1 ст.51 Устава муниципального образования «Город Йошкар-Ола» к полномочиям администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе организация благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Таким образом, надлежащим ответчиком по спору является администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», что ею не оспаривалось.

При таких обстоятельствах и изложенном правовом регулировании, суд полагает доказанным факт наличия у администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанности по организации уличного освещения на указанных в иске объектах и ее неисполнения данным ответчиком, исковые требования прокурора г.Йошкар-Олы к данному ответчику являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В части требований к Семеновскому территориальному управлению администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» следует в иске отказать.

При этом суд соглашается с доводами ответчика администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о том, что исполнение исковых требований потребует значительных материальных и временных затрат, в связи с чем учитывая положения ст.204, ч.2 ст.206 ГПК РФ, руководствуясь принципом разумности, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу. По мнению суда, указанного периода времени ответчику будет достаточно для принятия всех возможных мер по организации уличного освещения на указанных в иске объектах.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г.Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (ИНН <***>) о возложении обязанности выполнить работы по организации наружного освещения удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» (ИНН <***>) обязанность выполнить работы по организации наружного освещения дороги и пешеходной зоны от автомобильной дороги «88К-001» до <адрес><адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>) д.Якимово и освещение детских площадок, расположенных у <адрес> в д.Якимово и в Якимовском выселке за домом <номер> в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требований прокурора г.Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц к Семеновскому территориальному управлению администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (ИНН <***>) о возложении обязанности выполнить работы по организации наружного освещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е.Конышев

Мотивированное решение составлено 11.01.2024.