Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к Матвеевой Ирине Альбертовне о взыскании субсидии,

установил:

администрация муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (далее - Администрация) обратилась в суд с иском к Матвеевой И.А. о взыскании субсидии.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ, Матвеева И.А., являясь индивидуальным предпринимателем, обратилась в Администрацию о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на аренду нежилых зданий и помещений. По результатам рассмотрения заявки Администрацией заключено соглашение о предоставлении из бюджета МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» субсидии от ДД.ММ.ГГГГ№. Срок достижения показателей результативности до ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ№-р, от ДД.ММ.ГГГГ№-р, от ДД.ММ.ГГГГ№-р, от ДД.ММ.ГГГГ№-р, платежными поручениями предоставлена ответчику субсидия на возмещение части затрат на аренду нежилых зданий и помещений в общей сумме 89376 руб. Однако ДД.ММ.ГГГГ Матвеевой И.А. прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Поскольку Матвеевой И.А. нарушены условия предоставления субсидии, а именно прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока действия соглашения, Администрацией в одностороннем порядке расторгнуто соглашение и направлено требование о возврате субсидии в течение 15 дней с даты его получения, однако требование ответчиком не выполнено, в связи с чем Администрация просит взыскать с ответчика субсидию, предоставленную на возмещение части затрат на аренду нежилых зданий и помещений в сумме 89376 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Ответчик Матвеева И.А. в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала возражение на иск. Пояснила, что данную субсидию получала в период, когда являлась индивидуальным предпринимателем. Фактически показатели результативности достигнуты, условия соглашения исполняла надлежащим образом, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя всего на три дня раньше срока, указанного в соглашении – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем за этот период времени в принятии документов на получение субсидии ей было отказано и субсидия выплачена не была.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из местного бюджета - в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.

В законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

На территории <адрес> реализуется муниципальная программа «Развитие предпринимательства в муниципальном образовании «Городской округ «Город Нарьян-Мар», утвержденная постановлением администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от ДД.ММ.ГГГГ№.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на аренду нежилых зданий и помещений.

Целью предоставления субсидии является оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках Программы, в виде возмещения части затрат на аренду нежилых зданий и помещений.

Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "<адрес> "<адрес>" (далее - городской бюджет) на текущий финансовый год и плановый период, утвержденных в установленном порядке на цель, указанную в пункте 5 настоящего Порядка.

Основными принципами предоставления субсидии являются заявительный порядок обращения и равный доступ к участию в Программе.

Участник отбора должен соответствовать следующим критериям: должен быть включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Должен осуществлять деятельность на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", классифицированной по общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований по коду 11851000 (далее - код ОКТМО). Должен осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ст по следующим видам экономической деятельности: ОКВЭД 32.99.8 "Производство изделий народных художественных промыслов"; ОКВЭД 85.41 "Дополнительное образование детей и взрослых"; ОКВЭД 95.23 "Ремонт обуви и прочих изделий из кожи"; ОКВЭД 95.29 "Ремонт прочих предметов личного потребления и бытовых товаров"; ОКВЭД 96.01 "Стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий".

В силу п. 42, 43, 43.1 Порядка, соглашением предусматриваются цели, условия и порядок предоставления субсидии; согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств как получателем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидии; показатели результативности (с установлением их значений на период заключения Соглашения); порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии; условие, при котором в случае уменьшения главному распорядителю бюджетных средств как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящее к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении, условия о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласования по новым условиям.

Результатом предоставления субсидии являются: осуществление предпринимательской деятельности на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", классифицированной по общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований 11851000 на период действия Соглашения.

Субсидия подлежит возврату получателем субсидии в городской бюджет в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, непредставления отчетности в установленный срок, недостижения результатов, установленных пунктом 43 настоящего Порядка, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств как получателем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля (п. 53 Порядка).

В судебном заседании установлено, что между Администрацией и Матвеевой И.А. заключено соглашение о предоставлении из бюджета МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» субсидий от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому предметом настоящего соглашения является предоставление получателю из бюджета МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в году субсидии в целях: достижения значений показателей результативности, установленным настоящим соглашением; возмещения фактически произведенных и документально подтвержденных затрат получателя, связанных с затратами ан аренду нежилых зданий и помещений. Первым отчетным периодом предоставления субсидии является декабрь 2022 года. Следующими отчетными периодами, за которые предоставляется субсидия, являются: январь-март 2023 года, апрель-июнь 2023 года июль-сентябрь 2023 года.

Субсидия предоставляется получателю на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, размер субсидии в течение одного финансового года не может превышать 100 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Матвеева И.А. обратилась к истцу с заявкой о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на аренду нежилых зданий и помещений в размере 12768 руб. за декабрь 2022 года.

Распоряжением истца от ДД.ММ.ГГГГ№-р Матвеевой И.А. предоставлена субсидия на возмещение части затрат на аренду нежилых зданий и помещений в размере 12768 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Матвеева И.А. обратилась к истцу с заявкой о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на аренду нежилых зданий и помещений в размере 38304 руб. за период январь-март 2023 года

Распоряжением истца от ДД.ММ.ГГГГ№-р Матвеевой И.А. предоставлена субсидия на возмещение части затрат на аренду нежилых зданий и помещений в размере 38304 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Матвеева И.А. обратилась к истцу с заявкой о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на аренду нежилых зданий и помещений в размере 38304 руб. за период апрель-июнь 2023 года.

Таким образом, субсидия Матвеевой И.А. предоставлена в период с декабрь 2022 года по июнь 2023 года, когда она являлась индивидуальным предпринимателем, работала в ателье по ремонту и пошиву одежды. Субсидия направлена на аренду помещения, где осуществляла свою трудовую деятельность ответчик по ремонту и пошиву одежды.

Каких-либо претензий к Матвеевой И.А., а также иных замечаний относительно целевого расходования ответчиком субсидии у истца не имелось в спорный период времени.

Кроме того, истцу отказано в выплате субсидии за период с июля по сентябрь 2023 года, поскольку предпринимательская деятельность ответчиком была прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из обстоятельств дела следует, что субсидия в общем размере 89376 руб. использована Матвеевой И.А. для аренды помещений, в котором она работала в соответствии с Порядком и заключенным с истцом Соглашением. Обязанность по предоставлению документов, подтверждающих целевое использование субсидии, выполнена.

Доказательств нарушения Матвеевой И.А. условий предоставления субсидии материалы и ее нецелевового использования материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что предпринимательская деятельность ответчиком прекращена на три дня ранее установленного срока, при отсутствии доказательств нецелевого использования полученных денежных средств, не может являться безусловным основаниям для возвращения суммы финансовой помощи, поскольку как отмечено выше, условиями предоставления субсидии в соответствии с Соглашением и Порядком является расходование ее на аренду нежилых зданий и помещений.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к Матвеевой Ирине Альбертовне о взыскании субсидии следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к Матвеевой Ирине Альбертовне о взыскании субсидии - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий А.В. Абанников