Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского гарнизонного военного суда Ладный В.В., при секретаре Сагатдиновой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 06797 лейтенанта Абдуллина Д.Д. об оспаривании действий командира войсковой части 06797 и начальника ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» (далее – Управление), связанных с невыплатой денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

В военный суд обратился Абдуллин с заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части 06797 и начальника ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям», связанные с невыплатой ему подъемного пособия и единовременного пособия на обзаведение имуществом первой необходимости, и просит обязать ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» выплатить ему подъемное пособие в размере 13926 рублей 50 копеек и единовременное пособие на обзаведение имуществом первой необходимости в размере 72660 рублей.

Заявитель и командир войсковой части 06797 в судебное заседание не прибыл, но просил рассмотреть дело без его участия.

Начальник Управления в судебное заседание не прибыл, хотя о месте и времени его проведения был извещен заблаговременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке и выписке из приказа командира войсковой части 06797 от 10 декабря 2010 года Абдуллин проходит военную службу по контракту в войсковой части 06797, куда прибыл для дальнейшего прохождения военной службы из Челябинского высшего военного авиационного училища штурманов, зачислен в списки личного состава и с 6 декабря 2010 года приступил к исполнению должностных обязанностей.

Факт обращения Абдуллина к командованию с просьбой выплатить подъемное пособие и единовременное пособие на обзаведение имуществом первой необходимости подтверждается его рапортами от 6 и 7 декабря 2010 года.

Из выписки из приказа от 7 декабря 2010 года № 188 усматривается, что Абдуллину подлежит к выплате единовременное пособие на обзаведение имуществом первой необходимости в размере 12-ти окладов денежного содержания.

Согласно справкам Абдуллину не выплачены пособие на обзаведение имуществом первой необходимости в размере 72660 рублей и подъемное пособие в размере 13926 рублей 50 копеек по причине невыделения лимитов бюджетных обязательств по данной статье классификации расходов.

В соответствии со справкой Абдуллин находится на финансовом довольствии в Управлении.

При оценке правомерности невыплаты заявителю названной суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, имеют право на получение из средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости в размере и порядке, определяемых Правительством Российской Федерации, в одном из следующих случаев:

в течение трех месяцев со дня назначения на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания;

в течение трех месяцев со дня назначения на воинскую должность при заключении военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, или гражданами, поступающими на военную службу, первого контракта о прохождении военной службы на срок пять лет и более;

в течение трех месяцев со дня заключения первого брака.

При возникновении у военнослужащего права на получение указанной выплаты по нескольким основаниям, установленным настоящим пунктом, выплата предоставляется только по одному основанию и один раз за период прохождения военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 г. N 796 «О размере и порядке осуществления выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и сотрудникам учреждений, исполняющих наказания» определен размер единовременного пособия на обзаведение имуществом первой необходимости, который составляет до 12 окладов месячного денежного содержания.

Согласно п. 279 Приказа Министра Обороны «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации» от 30 июня 2006 года № 200 для получения единовременного пособия на обзаведение имуществом первой необходимости военнослужащие подают по команде рапорт не позднее трех месяцев со дня назначения на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания. В рапорте указываются основание для выплаты и ее размер.

Выплата осуществляется на основании приказа командира воинской части. Выписка из приказа о производстве выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости приобщается к личному делу военнослужащего.

При определении суммы выплаты в расчет принимаются оклады денежного содержания, получаемые военнослужащими на день подписания приказа командиром воинской части о производстве указанной выплаты.

Пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что при переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность им производится выплата подъемного пособия в размере двух окладов денежного содержания на военнослужащего, одного оклада денежного содержания на супруга и половины оклада денежного содержания на каждого члена семьи военнослужащего.

Такие же основания выплаты подъемного пособия содержатся и в Порядке обеспечения денежным довольствием в Вооруженных Силах РФ, утвержденном приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200.

Пунктом 301 Порядка установлено, что подъемное пособие военнослужащим выплачивается исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены (зачисления на обучение в военное образовательное учреждение профессионального образования) или которую занимают (ранее занимали - для военнослужащих, находящихся в распоряжении соответствующего командира (начальника) на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и оклада по воинскому званию.

Кроме того, в соответствии с п.303 Порядка подъемное пособие выплачивается военнослужащим, переехавшим в другой населенный пункт в связи с переводом к новому месту военной службы - по новому месту военной службы.

В судебном заседании установлено, что Абдуллин является военнослужащим по контракту войсковой части 06797, который по окончании высшего военного учебного заведения прибыл на новое место военной службы в связи с назначением на воинскую должность.

Заявитель в установленный законом срок обратился к командованию с просьбой обеспечить его подъемным пособием и пособием на обзаведение имуществом первой необходимости, но денежные средства, как видно из представленных справок, до настоящего времени ему не выплачены.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Заявитель обратился с рапортами к командиру войсковой части 06797 в декабре 2010 года, а с заявлением в суд только в апреле 2011 года. Однако суд приходит к выводу, что заявителем не пропущен предусмотренный законом срок.

На рапортах заявителя имеются резолюции соответствующих должностных лиц, в том числе командира войсковой части, ходатайствовавшего о выплате заявителю денежных средств.

Как видно из справки войсковой части 06797 требуемые заявителем денежные средства не выплачены лишь из-за отсутствия финансирования, при этом Абдуллину в их выплате не отказано, о чем свидетельствует, в том числе, и издание приказа о выплате пособия по обзаведению имуществом первой необходимости, то есть рассматриваемые правоотношения имеют длящийся характер, а, следовательно, в данном случае положения ст.256 ГПК РФ применению не подлежат.

При таких условиях, а также учитывая, что в соответствии с ч.2 ст. 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на командиров возложена обязанность по финансовому и материальному обеспечению военнослужащих, суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части 06797, связанные с невыплатой заявителю понесенных им расходов по проезду за проезд в отпуск и обратно, являются незаконными.

Помимо этого в данном случае суд также находит, что неправомерными следует признать и действия начальника Управления.

Согласно Устава Управления одним из видов деятельности, осуществляемым указанным учреждением, является начисление и своевременное обеспечение личного состава положенным денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета или банковские карты или иным установленным в МО РФ порядком.

В соответствии с договором на обслуживание от 16 декабря 2010 года командир войсковой части 06797-А и Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям в лице начальника Управления заключили договор о финансово-экономическом обеспечении воинской части, в том числе о своевременном обеспечении личного состава денежным довольствием и другими установленными выплатами. Согласно данного договора командир войсковой части обязан своевременно представлять документы и сведения о потребности в денежных средствах для обеспечения деятельности воинской части по ее расходам, в том числе по расходам, связанными со своевременным обеспечением военнослужащих установленными выплатами.

Следовательно, в соответствии с вышеперечисленными требованиями законодательства, для восстановления прав заявителя ему должны быть выплачены подъемное пособие и единовременное пособие на обзаведение имуществом первой необходимости.

К такому выводу суд приходит, основываясь на приведенных ранее положениях нормативных актов, согласно которым Управление, созданное взамен ранее действовавших в воинских частях и соединениях финансовых служб и отделов и обязанное осуществлять своевременное обеспечение поставленных на довольствие военнослужащих денежными средствами, должно осуществлять погашение образовавшихся ранее задолженностей по выплатам военнослужащим.

Поскольку заявление было судом удовлетворено, судебные расходы по делу, связанные с оплатой госпошлины, подлежат возмещению в соответствии со ст. 98 ГПК РФ со стороны Управления, как органа, непосредственно осуществляющего распоряжение денежными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 196-199, 258 ГПК РФ военный суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление Абдуллина удовлетворить.

Действия командира войсковой части 06797 и начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям», связанные с невыплатой денежных средств Абдуллину признать незаконными.

Обязать начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» выплатить Абдуллину подъемное пособие в размере 13926 (Тринадцать тысяч девятьсот двадцать шесть) рублей 50 копеек и единовременное пособие на обзаведение имуществом первой необходимости в размере 72660 (Семьдесят две тысячи шестьсот шестьдесят) рублей.

Судебные расходы по делу, состоящие из государственной пошлины, возложить на Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» и взыскать с него в пользу Абдуллина 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ В. ЛАДНЫЙ