Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области обратился с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 29 декабря 2012г. № 885-АФ за период с 16 июля 2016г. по 31 декабря 2018г. в размере 80186,04 руб.

В обоснование заявленных требований указано на то, что по результатам проведенных Контрольно-счетной палатой городского округа Солнечногорск Московской области контрольных мероприятий установлено, что условия заключенного сторонами договора аренды земельного участка содержат сведения о расчете арендной платы, не соответствующие требованиям законодательства РФ, и, таким образом, арендная плата занижена, что, не освобождает ответчика (арендатора) от обязанности оплаты арендных платежей на условиях, предусмотренных действующим законодательством, поскольку в силу ст. 39.7 ЗК РФ порядок определения размера (ставок) арендной платы, за исключением случаев, предусмотренных законом, не зависит от волеизъявления сторон и регулируется исключительно нормативными актами. Поскольку стороной договора в качестве арендодателя выступает муниципальное образование, а предметом договора аренды является земельный участок, правоотношения сторон носят публично-правовой характер и, соответственно, независимо от наличия условий в договоре, в случае противоречия их нормам материального права, регулирование отношений должно осуществляться исходя из нормативно-правовой базы. При этом, при первоначальном начислении и формировании условий договора в отношении земельного участка, находящегося в аренде у ответчика, был неверно применен коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка Кд=3, тогда как в соответствии с п. 14 Приложения к Закону Московской области «О регулировании земельных отношений» подлежал применению коэффициент Кд в размере 4,2. Применение неверного коэффициента Кд=3 повлекло уменьшение подлежащего уплате размера арендной платы.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, заявив о применении исковой давности к требованиям о взыскании задолженности за период с 16 июля 2016г. по 31 декабря 2016г. в размере 15040,44 руб.

С учетом заявления ответчика о применении исковой давности представитель истца, исходя из того, что неудачная попытка вручения ответчику претензии с требованиями об уплате задолженности имела места 17 июля 2019г., просил взыскать задолженность за период с 18 июля 2016г. по 31 декабря 2018г. в размере 79563,04 (80186,04-623) руб.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с подп. 2 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые представлены в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Московской области порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен Законом Московской области от 7 июня 1996г. № 23/69-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 названного Закона Московской области № 23/96-ОЗ в случаях, не предусмотренных п. 1 - 2.6 данной части, размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, определяется как произведение базового размера арендной платы (Аб), коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка (Кд), корректирующего коэффициента (Пкд), коэффициента, учитывающего местоположение земельного участка на территории муниципального образования (Км), площади арендуемого земельного участка (S).

Коэффициенты Пкд и Км устанавливаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, обладающего правом предоставления земельных участков (ч. 6 ст. 14 Закона). В силу ч. 3 ст. 14 Закона № 23/96-ОЗ значение Кд определяется в соответствии с приложением к данному Закону, исходя из вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно п. 14 приложения к Закону Московской области № 23/96 от 7 июня 1996г. для земельных участков, предоставленных для размещения автосервиса, Кд составляет 4,2, для размещения иных объектов коммерческого назначения – Кд=3.

Судом установлено, что 29 декабря 2012г. между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ФИО1 заключен договор аренды № 885-АФ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв. м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для благоустройства территории, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет.

В соответствии с п. 3.6 договора арендная плата подлежит пересмотру и обязательной уплате арендатором в каждом случае изменения Федерального законодательства, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих порядок определения арендной платы, путем заключения соглашений о внесении дополнений и изменений в настоящий договор, либо на основании письменного уведомления, направленного арендодателем по адресу арендатора, указанному в договоре. Размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения вида разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства (п. 3.7).

16 июля 2013г. сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 к вышеназванному договору аренды, согласно которому земельный участок предоставляется для общественно-делового и гражданского строительства (строительство автомойки) на основании постановления Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 10 июня 2013г. № 3874. Также указанным дополнительным соглашением установлено, что арендная плата за пользование земельным участком вносится арендатором ежеквартально, равными долями, до 15-го числа последнего месяца текущего квартала (п. 2).

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, что не оспаривалось представителем истца, ответчиком на арендованном земельном участке возведено нежилое здание – автомойка.

Таким образом, ответчиком арендованный земельный участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования - «для общественно-делового и гражданского строительства (строительство автомойки)», который предусмотрен классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014г. № 540 (п. 4.9.1 в ред. приказариказа Минэкономразвития России от 30 сентября 2015г. № 709 и п. 4.9.1.3 в ред. приказа Минэкономразвития России от 4 февраля 2019г. № 44).

При этом истец считает, что в отношении участка, который находится в пользовании ответчиков, следует применять коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования, включенный согласно классификатору в объекты дорожного (придорожного) сервиса - «для размещения автосервиса».

Однако для видов разрешенного использования, которые включены в объекты дорожного (придорожного) сервиса согласно классификатору (коды 4.9.1.1 – 4.9.1.4 в ред. от 04 февраля 2019г.) Приложением к Закону Московской области №23/69-ОЗ предусмотрены следующие коэффициенты: для размещения заправочной станции – Кд=6, для размещения автосервиса – Кд=4,2, для размещения гостиницы – Кд=6, для размещения мотеля – Кд=4,2.

Коэффициента, учитывающего такой вид разрешенного использования земельного участка (Кд), как «строительство автомойки», в Приложении к Закону Московской области № 23/96 от 7 июня 1996г. не установлено.

Вместе с тем, для земельных участков, предоставленных «для размещения иных объектов коммерческого назначения», вышеназванным Законом Московской области установлен коэффициент Кд равным 3.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства, с учетом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, оснований для применения в отношении арендуемого ответчиком земельного участка коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка (Кд) равного 4,2, который Законом Московской области установлен для земельных участков, предоставленных для иных целей – «для размещения автосервиса», не имеется.

Кроме того, исходя из условий договора об уплате арендной платы ежеквартально, до 15 числа последнего месяца текущего квартала, руководствуясь ст. ст. 196, 200, 204 ГК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. п. 17, 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности взыскания задолженности за период с 18 июля 2016г. по 31 декабря 2016г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 29 декабря 2012г. № 885 – АФ за период с 18 июля 2016г. по 31 декабря 2018г. в размере 79563 руб. 04 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 31 августа 2020г.

Судья Т.М. Нистратова